宛政辦〔2021〕51號
南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市城市照明管理辦法等三個文件的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
為進一步加強城市運行管理，推進城市管理精細化，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南陽市城市照明管理辦法》《南陽市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理實施辦法》《南陽市中心城區(qū)地下綜合管溝（廊）管理辦法（試行）》三個文件印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
2021年12月31日
南陽市城市照明管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市照明建設和管理，保障市民生產(chǎn)生活，改善城市照明環(huán)境，促進能源節(jié)約，依據(jù)《城市道路管理條例》《城市照明管理規(guī)定》《河南省市政設施管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 城市照明建設管理工作應當遵循規(guī)劃統(tǒng)領、以人為本、安全可靠、節(jié)能環(huán)保和美化環(huán)境的原則。
第三條 本市城市照明的規(guī)劃、建設、維護、運行及其相關管理活動適用本辦法。
城市照明包括城市功能照明和城市景觀照明。
第四條 城市功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。
城市景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。
城市照明設施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設備和附屬設施等。
第五條 本市優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，嚴格控制城市景觀照明的范圍、亮度、色彩和能耗密度，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品。
在城市照明建設、運營維護中優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保的新技術、新工藝、新材料，推進城市照明管理的信息化和智能化。
第六條 鼓勵社會資金投資城市照明設施的建設和運營維護。
第七條 市城市管理部門是本市城市照明主管部門，負責組織實施本辦法。
各縣（市、區(qū)）城市照明主管部門或者承擔城市照明管理的部門，依照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市照明管理工作。
發(fā)展改革、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化廣電和旅游、政務服務和大數(shù)據(jù)管理、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法等部門和供電企業(yè)應當按照職責分工，做好城市照明相關工作。
第二章 規(guī)劃和建設
第八條 城市功能照明的規(guī)劃和建設應當優(yōu)先保障市民活動、出行需要，營造安全、便捷、高效、智慧的照明環(huán)境。
城市景觀照明的規(guī)劃和建設應當符合城市發(fā)展規(guī)律、符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和財力水平，在滿足生態(tài)環(huán)境保護的前提下，展現(xiàn)南陽歷史文化底蘊和現(xiàn)代化的城市特色。
第九條 市城市照明主管部門應當會同市自然資源和規(guī)劃部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制本市城市照明專項規(guī)劃。
第十條 編制城市照明專項規(guī)劃應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全等要求，按照國土空間總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。
第十一條 編制城市照明專項規(guī)劃，應當依照法定程序公開征求社會意見建議，報市政府批準后實施。
城市照明專項規(guī)劃可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況依法適時進行調(diào)整。
第十二條 新建、改建、擴建的城市道路，應當按照國家和省、市的有關標準規(guī)范安裝城市照明設施，裝燈率應當達到100%，滿足光照度要求；現(xiàn)有未配套建設城市照明設施的城市道路，城市照明主管部門應當督促道路產(chǎn)權單位配套完善照明設施。
第十三條 新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物或場所，建設單位應當按照本辦法和城市照明專項規(guī)劃配套建設城市照明設施。在施工圖設計中，應當按照城市照明專項規(guī)劃的要求，編制城市照明設施的相關內(nèi)容。
城市照明設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需費用納入建設成本。
現(xiàn)有未配套建設城市照明設施的，城市照明設施不符合本辦法或者城市照明專項規(guī)劃要求的，建（構(gòu)）筑物或場所的所有權人或者管理人應當進行建設或者改造。
第十四條 建設城市照明設施應當遵守下列規(guī)定：
（一）符合城市照明專項規(guī)劃和相關技術規(guī)范的要求；
（二）符合照明亮度、發(fā)光強度控制要求，不影響居民正常生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市歷史文化風貌；
（三）燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號相同或者相似；
（四）不得影響公共安全或者所依附的建（構(gòu)）筑物的安全。
第十五條 下列區(qū)域，應當設置城市功能照明設施：
（一）城市道路、橋梁、涵洞、隧道、過街天橋；
（二）城市廣場、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場、開放式小區(qū)；
（三）穿越實行城市化管理區(qū)域的公路；
（四）其他無功能照明設施可能存在安全隱患的公共場所。
城市功能照明設施管線應當按照規(guī)定敷設于地下，未敷設于地下的，應當進行改造。
第十六條 下列建（構(gòu)）筑物或場所，應當設置城市景觀照明設施：
（一）區(qū)域商業(yè)中心和城市主要道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物、戶外廣告和牌匾標識；
（二）城市廣場、綠地、雕塑、噴泉、車站、橋涵、風景名勝區(qū)、河湖水域景觀地帶等公共場所，以及需要舉行臨時性重大活動的場所；
（三）體育場館、劇院、博物館、市級以上文物保護單位等公共文體設施；
（四）城市標志性建（構(gòu)）筑物、主要道路兩側(cè)五十米以內(nèi)的非住宅建（構(gòu)）筑物；
（五）城市照明專項規(guī)劃確定的其他場所。
區(qū)域商業(yè)中心、主要道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物和景觀地帶的具體范圍，由市城市照明主管部門會同市自然資源和規(guī)劃部門確定，報市政府批準后公布。
第十七條 城市大型、標志性建（構(gòu)）筑物、重要文物景點、廣場的景觀照明設計以及公園景區(qū)、道路綠化、山體等亮化方案，應當通過專家論證，由市城市照明主管部門審查，重大景觀照明項目應當報市政府審定。
第三章 節(jié)能和調(diào)控
第十八條 市城市照明主管部門應當依據(jù)城市照明專項規(guī)劃開展能源節(jié)約工作，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明亮度和能耗。
第十九條 城市照明設施建設和改造應當因地制宜，科學應用太陽能、風能等可再生能源。
城市照明應當推廣高效光源和燈具，禁止使用高耗低效照明產(chǎn)品，限期淘汰已使用的高耗低效照明設施。
鼓勵城市主要道路、景觀河道兩側(cè)的單位和住宅利用內(nèi)光外透，減少其他景觀照明能耗。
第二十條 城市照明主管部門應當建立和完善節(jié)能控制措施，實現(xiàn)按需照明。城市功能照明設施可以根據(jù)需要實行半夜燈控制；城市景觀照明設施可以按照平日、節(jié)假日等模式進行控制，其用電應當與商業(yè)、辦公等其他照明用電負荷分開，實行單獨計量。
第二十一條 城市功能照明設施開啟和關閉時間應當根據(jù)季節(jié)變化精準確定，由市城市照明主管部門確定并向社會公布，并建立應對極端天氣的應急調(diào)整機制。
政府投資的城市景觀照明設施，法定節(jié)假日以及全市重大節(jié)慶活動期間，應當按照規(guī)定開啟；社會投資的城市景觀照明設施，可以參照政府投資的城市景觀照明設施啟閉時間進行開啟和關閉，不得影響周邊居民生活和道路交通安全。
遇有電力供應緊張等特殊情況，需要啟閉城市照明設施的，按照市政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 市城市照明主管部門應當結(jié)合照明行業(yè)新技術、新材料、新工藝、新標準，對城市照明建設、維護和管理等單位開展節(jié)能指導。
第四章 維護和管理
第二十三條 城市照明主管部門應當加強對城市照明設施設置和維護的監(jiān)督管理，履行下列職責：
（一）建立健全城市照明信息統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計制度；
（二）建立健全城市照明能耗監(jiān)控制度，定期對城市景觀照明能耗進行檢查；
（三）督促城市照明設施專業(yè)維護單位履行維護責任；
（四）受理對城市照明設施管理和維護的投訴，依法查處破壞城市照明設施的行為；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第二十四條 政府投資建設的城市照明設施，由城市照明主管部門負責組織日常維護。城市照明主管部門可以采取招標投標或特許經(jīng)營的方式，確定城市照明設施維護單位。
政府投資的城市照明設施的建設和管養(yǎng)經(jīng)費，納入年度同級財政預算。
第二十五條 社會投資建設的城市照明設施，由建設單位負責日常維護，可以委托專業(yè)單位負責維護，已移交城市照明行政主管部門維護管理的除外。
第二十六條 新建城市照明設施需要移交市級或者縣級城市照明主管部門進行維護管理的，應當符合下列條件：
（一）符合城市照明專項規(guī)劃和《城市道路照明設計標準》《城市道路照明施工及驗收規(guī)程》等技術規(guī)范標準要求；
（二）能夠與市城市照明集中控制系統(tǒng)無縫對接；
（三）具有完整的城市道路照明設施竣工資料；
（四）電費已結(jié)清；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
移交城市照明設施的，建設單位應當與城市照明主管部門簽訂書面交接協(xié)議，并協(xié)助辦理相關事項的變更手續(xù)。
第二十七條 城市照明設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設單位組織竣工驗收時，應當通知城市照明主管部門、住房城鄉(xiāng)建設部門和供電企業(yè)參加。
第二十八條 城市照明設施專業(yè)維護單位，應當按照城市照明主管部門的要求，編制維護計劃，嚴格執(zhí)行城市照明設施維護技術規(guī)范，對城市照明設施定期進行檢測、普查，及時排除城市照明設施隱患，保障城市照明設施安全、正常運行。
第二十九條 從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位應當具備相應的資質(zhì)；相關專業(yè)技術人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。
第三十條 城市功能照明設施發(fā)生故障的，照明設施維護單位應及時處置。
城市功能照明設施維護專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務時，應當在作業(yè)場所周邊設置警示標志、隔離欄等安全防護設施，公安、交通運輸?shù)炔块T和單位應當提供便利。
因事故造成城市照明設施損壞的，事故責任人應當采取措施防止事故危害擴大，立即通知城市照明主管部門處置，修復責任由責任人承擔。
第三十一條 因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明主管部門通知有關單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。
第三十二條 任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：
（一）在城市照明設施上刻畫、涂污；
（二）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品；
（三）在城市照明設施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者放置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；
（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；
（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。
第三十三條 不得擅自從城市照明設施接電；確需接電的，應當征得市城市照明主管部門同意，綜合考慮用電負荷情況、明確節(jié)電方式，辦理用電手續(xù)，單獨安裝用電計量裝置，簽訂安全用電協(xié)議，明確用電責任。
第三十四條 不得擅自在城市功能照明設施上設置戶外廣告或者裝飾物。
舉行節(jié)日慶典活動，確需在城市功能照明設施上臨時設置公益戶外廣告或者裝飾物的，應當事先征得市城市照明主管部門同意，并對設置物的使用安全負責。
活動結(jié)束后，舉辦方應當在三日內(nèi)拆除、清理設置物，恢復城市功能照明設施原狀。因設置物造成城市功能照明設施損壞的，舉辦方應當承擔修復費用。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，由有關執(zhí)法部門依據(jù)相應法律法規(guī)予以行政處罰。
第三十六條 城市照明主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 妨礙城市管理及相關行政機關工作人員依法履行城市照明管理職責的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 各縣（市、區(qū)）照明管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 在城市照明節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、縣級政府或市、縣級城市照明主管部門應當給予表彰和獎勵。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第一章 總則
第一條 為加強對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在南陽市城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 市城市管理部門是本市城鎮(zhèn)排水主管部門，負責全市排水許可監(jiān)督指導，建設項目接入管網(wǎng)服務工作?？h（市、區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作，可以委托專門機構(gòu)承擔排水許可審核管理的具體工作。
住房城鄉(xiāng)建設、財政、生態(tài)環(huán)境、水利等部門應當按照本部門職責，協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門做好城鎮(zhèn)排水監(jiān)督管理工作。
第四條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應當按照國家有關規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水，應當按照本辦法的規(guī)定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二章 排水許可證的申領
第五條 排水戶向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。城鎮(zhèn)排水主管部門承諾期限少于20日的，按承諾期限辦理。集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。
各類施工作業(yè)需要排水的，由建設單位申請領取臨時排水許可證。
第六條 排水許可證的有效期為5年。
排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出延續(xù)排水許可申請。城鎮(zhèn)排水主管部門應當在排水許可有效期屆滿前，嚴格按照本辦法的規(guī)定對排水戶進行審核，無違反本辦法規(guī)定行為的，作出準予延續(xù)的決定，有效期延續(xù)5年。
經(jīng)審核，存在違反本辦法規(guī)定行為的，不得準予延續(xù)排水許可。
第七條 因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設施排水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取臨時排水許可證。排水單位應當按照批準的接管井位、口徑、標高、方式等接管施工。排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。
臨時排水許可證的監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；
（三）按規(guī)定建設污水預處理設施的有關材料；
第九條 符合以下條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準等有關標準；
（三）按照國家有關規(guī)定建設相應的預處理設施;
（四）按照國家有關規(guī)定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設備；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工作業(yè)需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規(guī)定的標準。
第十條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應當按照本辦法規(guī)定，重新申請領取排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更。
第十一條 排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
第三章 管理和監(jiān)督
第十二條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設施安全的行為：
（一）向城鎮(zhèn)排水設施排放傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；
第十三條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關部門報告。
第十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化管理。
第十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網(wǎng)、預處理設施和水質(zhì)、水量監(jiān)測設施建設和運行的指導和監(jiān)督。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實時共享。對未與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，城鎮(zhèn)排水主管部門已進行自動監(jiān)測的，可以將監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護主管部門共享。
（三）查閱、復制有關文件和材料；
（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機構(gòu)，可以開展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導排水戶排水行為等工作，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對排水許可實施監(jiān)督管理。
（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決定的；
（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。
第四章 附 則
第二十三條 城鎮(zhèn)污水處理費征收標準按照價格主管部門制定的收費標準執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定及排放超過水污染物排放標準的，由有關部門依據(jù)相應法律法規(guī)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
南陽市中心城區(qū)地下綜合管溝（廊）管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范南陽市中心城區(qū)地下綜合管溝（廊）的規(guī)劃、建設、運營和維護，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景觀，集約利用地下空間，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地下綜合管溝（廊）〔以下簡稱管溝（廊）〕，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設施，包括干線管溝（廊）、支線管溝（廊）、纜線管溝（廊）等。
本辦法所稱城市工程管線（以下簡稱管線），是指城市范圍內(nèi)為滿足市民生活生產(chǎn)需要的給水、排水、再生水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號等市政公用設施管線。
附屬設施包括用于支持管溝（廊）正常運行的消防、排水、通風、照明、供電、通信、安全監(jiān)控與報警、標識等設施。
第三條 管溝（廊）建設管理遵循政府主導、規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌建設、應入盡入、因地制宜、有償使用、安全運行的原則。
第四條 管溝（廊）建設采用政府投資、社會投資、政府與社會資本合作投資相結(jié)合的模式。鼓勵入溝（廊）管線單位參與管溝（廊）的投資、建設。
第五條 管溝（廊）特許經(jīng)營管理活動按照《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設部門是本市管溝（廊）建設主管部門，負責管溝（廊）建設的監(jiān)督管理工作，建立管溝（廊）綜合協(xié)調(diào)機制，提高管溝（廊）規(guī)劃建設的科學性、整體性和可實施性，承擔市政府管溝（廊）建設綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。市城市管理（執(zhí)法）部門負責本市管溝（廊）日常管理及行政處罰工作。自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、應急管理、人民防空、交通、通信、水務、燃氣、熱力、電力等其他管線行業(yè)部門按照職責分工，共同推動管溝（廊）建設和管線入溝（廊）工作。
第二章 規(guī)劃和建設
第七條 市住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭會同市自然資源和規(guī)劃部門、市城市管理部門、市工業(yè)和信息化部門、市通信發(fā)展管理部門等組織編制或修編地下綜合管溝（廊）專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。
第八條 管溝（廊）專項規(guī)劃編制，應當遵循《城市地下綜合管廊建設規(guī)劃技術導則》，堅持全面規(guī)劃、因地制宜、片區(qū)發(fā)展、分步實施的原則，并與地下管線、地下空間開發(fā)利用、道路交通、海綿城市、韌性城市、城市排水防澇、人民防空等專項規(guī)劃相銜接。
老城區(qū)應當結(jié)合城市更新、道路改造、雨污分流、架空線入地、河道治理、棚戶區(qū)改造、地下空間開發(fā)等要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進管溝（廊）建設。
第九條 組織編制管溝（廊）專項規(guī)劃，應當征詢有關管線單位意見，管線單位應當配合管溝（廊）專項規(guī)劃編制工作，并按時反饋意見。對管溝（廊）專項規(guī)劃的強制性規(guī)定作出調(diào)整的，應當報市政府或者其授權的機構(gòu)批準。
第十條 新建城市道路應當根據(jù)規(guī)劃要求同步建設管溝（廊）。改建、擴建城市道路，進行地下空間工程、重要地下管線工程建設的，應當根據(jù)專項規(guī)劃要求同步建設管溝（廊）。管溝（廊）的建設必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，杜絕反復開挖路面。已列入規(guī)劃建設的城市道路，但不具備同步建設管溝（廊）條件的，應當為管溝（廊）預留規(guī)劃通道。
第十一條 管溝（廊）的工程建設應當符合城市管溝（廊）工程技術規(guī)范和專項規(guī)劃要求，應當兼顧人民防空需要，并考慮各類管線接入、敷設、增容、引出支線等需求。管溝（廊）設計、建設單位在編制工程設計方案時，應當征求入溝（廊）管線單位的意見。
第十二條 與城市道路等主體工程同步建設的管溝（廊）工程，可以由主體工程建設單位統(tǒng)籌辦理項目立項、規(guī)劃報建、規(guī)劃核實、竣工驗收以及工程檔案資料移交等手續(xù)。獨立建設的管溝（廊）工程，由建設單位辦理上述手續(xù)。
第十三條 管溝（廊）建設工程勘測、設計、施工、監(jiān)理單位的確定，應當依照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章進行。
第十四條 管溝（廊）工程建設單位應當嚴格履行法定的項目建設程序，加強規(guī)劃、建設全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實工程建設各方質(zhì)量安全責任，確保工程質(zhì)量安全。
第十五條 管溝（廊）建設應當同步建立管溝（廊）信息系統(tǒng)，提高信息化管理水平。管溝（廊）運營管理單位應當協(xié)調(diào)入溝（廊）管線單位根據(jù)地下管線數(shù)據(jù)標準和要求提供管線數(shù)據(jù)入庫，實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新。
第十六條 管溝（廊）竣工后，建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收，管溝（廊）驗收合格后方可投入使用。管溝（廊）驗收合格后，建設單位應當按照規(guī)定向城市建設檔案管理機構(gòu)移交管溝（廊）工程竣工檔案。
第十七條 在已建成管溝（廊）區(qū)域，新建、改建、擴建管線的，管線單位應當在管溝（廊）內(nèi)敷設。既有管線應當根據(jù)實際情況，按照有關規(guī)定有序遷移至管溝（廊）內(nèi)。根據(jù)專項規(guī)劃應當入溝（廊）的管線，管線單位申請在管溝（廊）外新建的，規(guī)劃部門不予許可審批、建設部門不予施工許可審批、市政道路部門不予挖掘許可審批。
第十八條 管線有下列情形之一的，可以不在管溝（廊）內(nèi)敷設：
（一）根據(jù)國家標準、規(guī)范無法入溝（廊）的；
（二）屬于與外部用戶的連接管線的；
（三）專項規(guī)劃未安排納入管溝（廊）的；
（四）重力流管線因地理條件限制無法入溝（廊）的；
（五）其他經(jīng)論證不宜入溝（廊）的。
第三章 運營和管理
第十九條 管溝（廊）實行有償使用。在管溝（廊）內(nèi)敷設管線的管線單位應當向管溝（廊）建設單位交納入溝（廊）費，其后應當按照約定的計費周期向運營管理單位交納日常維護費。入溝（廊）費根據(jù)管溝（廊）建設投資、投資合理回報、管線單位占用空間比例、管線單位單獨敷設成本、管溝（廊）設計壽命周期、管線單獨重復敷設成本、管線單獨敷設破損率等因素確定。日常維護費根據(jù)管溝（廊）運營維護和改造成本、管理支出、經(jīng)營利潤、管線占用空間比例、管溝（廊）設施使用強度等因素確定。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城市地下綜合管溝（廊），入溝（廊）費和日常維護費收費標準由發(fā)展改革部門會同價格部門，依法制定有償使用費標準或政府指導價的基準價、浮動幅度，并規(guī)定付費方式、計費周期、定期調(diào)整機制等有關事項；在城市建成區(qū)范圍外的城市地下綜合管溝（廊），入溝（廊）費和日常維護費收費標準由管溝（廊）建設單位、運營管理單位與入溝（廊）管線單位協(xié)商確定。協(xié)商不能達成一致意見的，由當?shù)卣M織價格、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等主管部門通過開展成本調(diào)查、專家論證、委托第三方機構(gòu)評估等形式進行協(xié)調(diào)落實。在本辦法頒布之前，已簽訂有地下綜合管溝（廊）使用協(xié)議的，從其約定。
第二十條 管溝（廊）建設單位、運營管理單位應當與管線單位訂立協(xié)議，明確入溝（廊）管線種類、艙位位置、截面面積、費用計算和支付方式等權利和義務。
國防建設、公益性文化企業(yè)的廣播電視線路、5G（第五代移動通信技術）、電力公用線路及相關項目等在管溝（廊）內(nèi)敷設的，入溝（廊）費、日常維護費應當給予優(yōu)惠或根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及相關文件減免相關費用。優(yōu)惠幅度由入溝（廊）管線單位與管溝（廊）建設、運營管理單位另行協(xié)商確定。
第二十一條 相關特許經(jīng)營協(xié)議中應當約定管溝(廊)運營管理單位下列維護管理職責：
（一）建立運營維護管理制度，配備專業(yè)技術人員，落實安全巡查、監(jiān)控、檢測等安全保障措施；
（二）負責管溝（廊）本體和附屬設施的養(yǎng)護和維修，保障其正常運行，保持管溝（廊）整潔、照明和通風良好，保證管溝（廊）內(nèi)外標識標牌明顯，樁號一致；
（三）統(tǒng)籌安排管線單位的日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位進行巡查、養(yǎng)護和維修；
（四）建立管溝（廊）隱患排查制度，發(fā)現(xiàn)危害管溝（廊）安全的行為或者隱患的，及時處理；對安全風險大的區(qū)段進行重點監(jiān)控預警；定期對管溝（廊）運行狀況進行檢測評定和安全評估；
（五）制定管溝（廊）事故應急預案并向城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等主管部門備案，定期組織演練，發(fā)生險情時，采取應急處置措施并及時通知管線單位聯(lián)動處置；編制管溝（廊）戰(zhàn)時防護實施方案；
（六）按照管溝（廊）建設單位提供的信息，依據(jù)相關技術規(guī)范，在管溝（廊）及其周邊區(qū)域劃定安全保護范圍和安全控制區(qū)，報本級政府批準后向社會公布，并設置安全警示標識。
（七）對管溝（廊）及其安全保護范圍和安全控制區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)進行安全監(jiān)護，督促建設單位履行相關安全措施，對影響管溝（廊）安全的施工行為予以制止，并及時向有關行政管理部門報告；
（八）保障管溝（廊）安全運行應當履行的其他職責。管溝（廊）運營管理單位可以委托專業(yè)單位實施管溝（廊）及其附屬設施的專業(yè)維護。
第二十二條 在管溝（廊）安全保護范圍和安全控制區(qū)內(nèi)，從事下列可能影響管溝（廊）安全活動的，需要征得管溝（廊）運營管理單位同意，依據(jù)相關技術規(guī)范采取保證管溝（廊）安全的保護措施；必要時還應當組織專家對保護措施進行論證，并在施工過程中對作業(yè)影響區(qū)域采取動態(tài)監(jiān)測等措施：
（一）新建、改建、擴建、拆除對管溝（廊）運營安全有較大影響的建筑物、構(gòu)筑物的；
（二）從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、架設、降水、地基加固等施工作業(yè)的；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水的；
（四）敷設管線、埋設管道設施、穿鑿通過管溝（廊）的地下坑道的；
（五）移動、改建、拆除或者搬遷管溝（廊）設施的；
（六）其他可能危及管溝（廊）運營安全的作業(yè)。
第二十三條 相關服務協(xié)議中應當約定入溝（廊）管線單位下列職責：
（一）建立管線維護管理和安全責任制度，編制巡檢和維護計劃；配合管溝（廊）運營管理單位做好管溝（廊）的維護和安全運行工作，并接受其監(jiān)督；
（二）負責權屬內(nèi)管線以及自用設施設備的運行和養(yǎng)護，保持管線整潔，并執(zhí)行有關安全技術規(guī)程；
（三）施工時對管溝（廊）以及管溝（廊）內(nèi)已有管線采取有效保護措施；
（四）需在管溝（廊）內(nèi)實施作業(yè)的，應當取得管溝（廊）運營管理單位的同意，并制定符合相關要求的施工方案；
（五）制定管線應急預案；
（六）按照有關規(guī)定及協(xié)議繳納入溝（廊）費和日常維護費；
（七）按照要求及時清理廢棄入溝（廊）管線；
（八）保障管溝（廊）運營安全應當履行的其他職責；
（九）入溝（廊）管線單位應在與管線對應的管溝（廊）內(nèi)施放管線，不得占用其他管溝（廊）。
第四章 附則
第二十四條 對危及管溝（廊）安全的行為，由城市綜合執(zhí)法部門依據(jù)相關法律法規(guī)予以相應行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 各縣(市、區(qū))地下綜合管溝（廊）管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關文件：《南陽市城市照明管理辦法》 政策解讀
《南陽市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理實施辦法》政策解讀
《南陽市中心城區(qū)地下綜合管溝(廊) 管理辦法(試行)》政策解讀
