宛政〔2021〕31號
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第58次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
南陽市人民政府
2021年12月29日
南陽市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用，提高行政效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，推進數(shù)字政府、新型智慧城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、存儲、共享、開放、安全、監(jiān)督等行為及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照相關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政務(wù)部門在依法履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等數(shù)據(jù)，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。
本辦法所稱政務(wù)部門，是指政府部門以及法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)共享，是指政務(wù)部門因依法履行職責需要使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)或者為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。
第四條 政務(wù)數(shù)據(jù)屬于政府所有，各政務(wù)部門不得將本部門管理的政務(wù)數(shù)據(jù)視為本部門資產(chǎn)。政務(wù)數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通、充分利用、安全可控的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域的政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作，建立數(shù)據(jù)工作委員會，研究解決本級政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中的重大事項，將政務(wù)數(shù)據(jù)工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
市數(shù)據(jù)工作委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，承擔日常數(shù)據(jù)管理工作。
第六條 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局為本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的主管部門（以下簡稱市級數(shù)據(jù)主管部門），負責本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和指導監(jiān)督等工作，建立政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度，組織制定本市政務(wù)數(shù)據(jù)標準體系，組織實施政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)和維護，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)按照全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域的政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
第七條 各政務(wù)部門是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)管理的責任主體，負責本部門政務(wù)數(shù)據(jù)存儲、共享、開放、應(yīng)用、安全及其相關(guān)管理工作。
各政務(wù)部門主要負責人是本部門政務(wù)數(shù)據(jù)管理的第一責任人，負責明確專職機構(gòu)和專職人員，落實政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
第八條 市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱市共享平臺）是本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)平臺。市共享平臺集中對接各政務(wù)信息系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫等，集中匯聚全市政務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一提供政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)。已建成的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當充分整合，并主動對接市共享平臺。
第九條 市、縣（市、區(qū)）兩級數(shù)據(jù)主管部門和財政部門應(yīng)當將數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用部門的政務(wù)數(shù)據(jù)采集、存儲、匯聚、共享、開放、安全管理等執(zhí)行情況作為資金安排的重要依據(jù)。凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予安排運行維護經(jīng)費。
第十條 政務(wù)數(shù)據(jù)管理應(yīng)當依法維護國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章 職責分工
第十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理工作由數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門、數(shù)據(jù)應(yīng)用部門和技術(shù)服務(wù)單位共同組織開展。
第十二條 數(shù)據(jù)主管部門負責協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門按規(guī)定和要求向市共享平臺匯聚數(shù)據(jù)；負責審查數(shù)據(jù)應(yīng)用部門提交的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需求申請，作出是否共享的決定，以及明確共享的方式。各級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會同數(shù)據(jù)應(yīng)用部門，依法依規(guī)推動政務(wù)數(shù)據(jù)的場景式共享應(yīng)用，按照最少夠用原則，建立以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機制。
第十三條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)向市共享平臺實時、全量匯聚本單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策明確規(guī)定不能匯聚數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門需向數(shù)據(jù)主管部門提供證據(jù)材料。未匯聚的數(shù)據(jù)應(yīng)當由數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門按照數(shù)據(jù)主管部門或者數(shù)據(jù)應(yīng)用部門要求，結(jié)合應(yīng)用場景以服務(wù)接口的方式向市共享平臺提供共享服務(wù)接口。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門向市共享平臺提供服務(wù)接口，需同時提供相應(yīng)的接口規(guī)范及調(diào)用說明，并由技術(shù)服務(wù)單位對接口封裝后在市共享平臺進行統(tǒng)一發(fā)布。數(shù)據(jù)主管部門要求數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門提供更多服務(wù)接口的，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)在雙方協(xié)商的時間內(nèi)按要求提供，因特殊情況無法按時提供的，應(yīng)向數(shù)據(jù)主管部門提交書面延期申請，經(jīng)批準，可以延期提供，但最長不超過5個工作日。
第十四條 數(shù)據(jù)應(yīng)用部門根據(jù)履職需要，必須通過市共享平臺申請數(shù)據(jù)服務(wù)接口、數(shù)據(jù)交叉核驗或批量數(shù)據(jù)交換服務(wù)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和授權(quán)的方式、范圍使用共享數(shù)據(jù)。
第十五條 技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托，在數(shù)據(jù)主管部門指導下承擔政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺建設(shè)運行、安全保障和日常管理等工作。
第三章 政務(wù)數(shù)據(jù)目錄
第十六條 政務(wù)數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)目錄是政務(wù)數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用的依據(jù)。
第十七條 市級數(shù)據(jù)主管部門負責制定本市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范。各政務(wù)部門負責編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，按照《國家發(fā)展改革委中央網(wǎng)信辦關(guān)于印發(fā)<政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）>的通知》（發(fā)改高技〔2017〕1272號）以及本級目錄編制規(guī)范，明確政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的信息項、格式、共享和開放屬性、共享方式、更新周期等。
第十八條 各政務(wù)部門應(yīng)當依據(jù)本市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，將履行行政管理職能過程中制作或者獲取的全部政務(wù)數(shù)據(jù)，編制形成本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單。各縣（市、區(qū)）政務(wù)部門編制形成的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，應(yīng)當報本縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門審核匯總，形成本縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單。
第十九條 各政務(wù)部門在編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單的同時，可以根據(jù)履行行政管理職能的需要，提出需要其他政務(wù)部門提供的政務(wù)數(shù)據(jù)需求清單?？h（市、區(qū)）政務(wù)部門提出的需求清單，應(yīng)當報本縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門匯總形成本縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)需求清單。
第二十條 縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門、市級各政務(wù)部門應(yīng)當將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和需求清單，提交市級數(shù)據(jù)主管部門。市級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當對政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和需求清單進行審核、匯總，編制形成本市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。
第二十一條 數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當依據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，分解形成政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)采集責任清單（以下簡稱責任清單）。
數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當將責任清單落實情況，作為政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作考核評價的重要內(nèi)容。
第二十二條 政務(wù)部門應(yīng)當于法律法規(guī)做出修改或者行政管理職能發(fā)生變更之日起5個工作日內(nèi)，向本級數(shù)據(jù)主管部門申請更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當在收到更新申請之日起5個工作日內(nèi)審核、更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并同步更新責任清單。
第二十三條 縣級政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和責任清單發(fā)生變化的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向市級數(shù)據(jù)主管部門報備。
第四章 政務(wù)數(shù)據(jù)采集
第二十四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)目錄開展數(shù)據(jù)采集工作。政務(wù)數(shù)據(jù)采集活動應(yīng)當依據(jù)責任清單，遵循“合法、必要、適度”原則，按照“一數(shù)一源、一源多用”的要求，能通過共享方式獲取或確認的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得重復采集、多頭采集，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當以有效身份證件號碼作為標識進行采集，法人以及其他組織數(shù)據(jù)應(yīng)當以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識進行采集。
第二十五條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)當積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)“一窗受理、共享獲得、聯(lián)機驗證”的采集機制，避免重復采集。
第二十六條 對涉及跨部門協(xié)同采集的政務(wù)數(shù)據(jù)，由相關(guān)各方依據(jù)職能協(xié)商界定相應(yīng)職責分工，進行采集登記，保證政務(wù)數(shù)據(jù)的一致性和完整性。
第二十七條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)負責保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護，開展數(shù)據(jù)比對、核查、糾錯，確保數(shù)據(jù)的準確性、時效性、完整性和可用性。
由于數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門的原因而產(chǎn)生的錯誤數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門承擔相應(yīng)后果。
第五章 政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚
第二十八條 市級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照國家相關(guān)要求，組織制定本市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范。
第二十九條 數(shù)據(jù)匯聚遵循“應(yīng)匯盡匯、完整準確”的原則。數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門自建政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)接入市共享平臺，并按照本單位政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的同時實時向市共享平臺匯聚數(shù)據(jù)；使用上級系統(tǒng)生成的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門會同市數(shù)據(jù)主管部門向上級申請回流匯聚；未使用系統(tǒng)處理的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)通過電子政務(wù)外網(wǎng)人工上傳等方式匯聚。對因特殊原因無法實時匯聚的，應(yīng)確保匯聚期限滿足數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的需要，并報數(shù)據(jù)主管部門備案。
第三十條 各政務(wù)部門應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范對政務(wù)數(shù)據(jù)進行篩選、清洗、加工，匯聚形成本部門政務(wù)數(shù)據(jù)池。
各政務(wù)部門可以根據(jù)工作需要，通過市共享平臺整合、對接、疊加基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和本部門政務(wù)數(shù)據(jù)池的政務(wù)數(shù)據(jù)，匯聚形成若干主題數(shù)據(jù)庫。
第三十一條 市級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當對政務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。各政務(wù)部門承擔本部門政務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量責任。
第三十二條 各政務(wù)部門應(yīng)當通過電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸政務(wù)數(shù)據(jù)，不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)；已有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)當并入或者接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 數(shù)據(jù)主管部門、各政務(wù)部門應(yīng)當對本部門提供和獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)建立日志記錄，確保數(shù)據(jù)使用過程可追溯，日志記錄保存時間不得少于6個月，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章 政務(wù)數(shù)據(jù)共享
第三十四條 市共享平臺是本市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為各政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，各政務(wù)部門可通過“南陽市政務(wù)信息資源共享門戶”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。政務(wù)數(shù)據(jù)共享遵循“分級分類、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用”的原則。
第三十五條 市共享平臺由市級數(shù)據(jù)主管部門組織建設(shè)，接入省級共享交換平臺，供全市共同使用，各縣（市、區(qū)）不再單獨建設(shè)共享平臺。
各政務(wù)部門不得建設(shè)其他跨部門的數(shù)據(jù)共享平臺。已經(jīng)建設(shè)的其他跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，應(yīng)當整合并入市共享平臺。
第三十六條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。
可以提供給各政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；可以提供給部分政務(wù)部門共享使用或者僅能夠部分提供給各政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
第三十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）凡列入有條件共享類和不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)；
（二）自然人、法人、信用信息、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)信息項是各政務(wù)部門履行行政管理職能的共同需要，應(yīng)當無條件共享；
（三）主題數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)應(yīng)當依法予以共享。
第三十八條 市級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照數(shù)據(jù)共享屬性，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄。
數(shù)據(jù)使用流程及規(guī)范由數(shù)據(jù)主管部門商數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門共同制定。
數(shù)據(jù)應(yīng)用部門根據(jù)履行行政管理職能需要，通過市共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。通過數(shù)據(jù)服務(wù)接口和數(shù)據(jù)交叉核驗服務(wù)可以滿足共享需求的，原則上不采用數(shù)據(jù)批量交換服務(wù)。
第三十九條 各政務(wù)部門通過市共享平臺獲取的文書類、證照類、合同類等政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力，可以作為履行行政管理職能的依據(jù)。凡能夠通過共享獲得的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當優(yōu)先使用，不得再要求企業(yè)和群眾提供紙質(zhì)版本及相關(guān)輔證材料，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十條 各政務(wù)部門應(yīng)當在行政審批、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理等業(yè)務(wù)辦理中采用比對、驗證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實時共享政務(wù)數(shù)據(jù)。相關(guān)政務(wù)部門對政務(wù)數(shù)據(jù)共享提出異議的，數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)處理。
第四十一條 如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用部門違法違規(guī)使用、超范圍使用、使用存在安全風險等情況，數(shù)據(jù)主管部門有權(quán)暫?；蚪K止服務(wù)。
第七章 政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用
第四十二條 開放平臺是本市政務(wù)數(shù)據(jù)開放的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為公民、法人和其他組織提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放服務(wù)。
開放平臺由市級數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府、各政務(wù)部門不得建設(shè)其他開放平臺。
數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)政務(wù)部門編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時更新。
第四十三條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。
可以提供給所有公民、法人和其他組織使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件開放類；可以部分提供或者需要按照特定條件提供給公民、法人和其他組織的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件開放類；涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和國家安全，以及其他不宜提供給公民、法人和其他組織的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予開放類。
第四十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)有條件開放或者不予開放的，應(yīng)當有法律法規(guī)或者國家有關(guān)文件作為依據(jù)。
非涉密但是涉及敏感信息的政務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)過脫敏、清洗、加工后可以根據(jù)使用條件和適用范圍無條件開放或者有條件開放。
第四十五條 市級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照數(shù)據(jù)開放屬性，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄。
公民、法人和其他組織對政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄有疑義的，可以通過開放平臺向數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門提出更正申請。
政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以答復，同意更正的，應(yīng)當提請市級數(shù)據(jù)主管部門變更政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄；不同意更正的，應(yīng)當說明理由，并提供依據(jù)。如需延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門主要負責人同意，延長答復期限不得超過10個工作日。
第四十六條 公民、法人和其他組織通過開放平臺，按照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄申請獲取政務(wù)數(shù)據(jù)。
申請獲取有條件開放政務(wù)數(shù)據(jù)的，政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)當在收到申請之日起在10個工作日內(nèi)予以答復，同意的應(yīng)當予以開放；不同意的應(yīng)當說明理由，并提供依據(jù)。如需延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門主要負責人同意，延長答復期限不得超過10個工作日。
申請獲取無條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)的，在開放平臺中通過身份認證后直接獲取。
第四十七條 公民、法人和其他組織通過開放平臺獲取的符合電子簽名和電子印章相關(guān)規(guī)定的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力。
第四十八條 各政務(wù)部門應(yīng)當依托共享平臺和開放系統(tǒng)，開展一體化在線政務(wù)服務(wù)。
第四十九條 市級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當建立政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用機制，推進政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用。
鼓勵公民、法人和其他組織利用政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值和社會效益，推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第五十條 各級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同各政務(wù)部門收集公民、法人和其他組織對政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用工作的意見，改進政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用工作，提高政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用服務(wù)水平。
第八章 政務(wù)數(shù)據(jù)安全
第五十一條 市級數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌推進本市政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，指導、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)安全。
各縣（市、區(qū)）政府、各政務(wù)部門應(yīng)當建立數(shù)據(jù)安全防護制度，落實數(shù)據(jù)安全管理責任和措施，監(jiān)督提供政務(wù)數(shù)據(jù)管理建設(shè)、運行維護服務(wù)的單位履行數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)安全責任。
第五十二條 提供政務(wù)數(shù)據(jù)管理建設(shè)、運行維護服務(wù)的單位應(yīng)當建立安全管理制度，確定專門的安全管理機構(gòu)和人員，采取數(shù)據(jù)加密、訪問認證等安全防護措施，加強防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應(yīng)急技術(shù)保障，確保政務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)信息系統(tǒng)安全。
第五十三條 通過市共享平臺獲取政務(wù)數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當加強數(shù)據(jù)使用的全過程管理，對未經(jīng)許可擴散政務(wù)數(shù)據(jù)或者非授權(quán)使用數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為及其后果負責。
第五十四條 保密行政主管部門負責指導、督促各政務(wù)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)保密管理工作。
各政務(wù)部門應(yīng)當建立本部門政務(wù)數(shù)據(jù)保密管理制度，明確管理程序和責任，依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行保密審查，配合國家安全機關(guān)、保密行政主管部門對政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作進行國家安全檢查、保密檢查、技術(shù)監(jiān)管。
第五十五條 網(wǎng)信部門指導督促政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障、風險評估和安全審查工作，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負責職責范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理職責。
市場監(jiān)督管理部門負責本市數(shù)據(jù)市場的監(jiān)督管理工作。
市各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)數(shù)據(jù)管理工作的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
市發(fā)展改革、公安、財政、人力資源和社會保障、審計、國家安全等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)履行數(shù)據(jù)管理的相關(guān)職能。
電信主管部門和其他有關(guān)機關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理職責。
第五十六條 數(shù)據(jù)主管部門和各政務(wù)部門應(yīng)當按照法律法規(guī)和保密、安全管理等規(guī)定，定期對政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用進行風險評估，保障數(shù)據(jù)安全。
第五十七條 數(shù)據(jù)主管部門和各政務(wù)部門應(yīng)當針對政務(wù)數(shù)據(jù)安全風險制定應(yīng)急預案并定期組織演練。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取應(yīng)急措施防止事態(tài)發(fā)展，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。
第九章 監(jiān)督管理
第五十八條 市政府定期對各縣（市、區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)管理情況進行評估，評估結(jié)果和改進意見向社會公布。
評估工作可以委托具備評估能力的第三方機構(gòu)開展。
第五十九條 市級數(shù)據(jù)主管部門組織制定政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作情況評價辦法，會同相關(guān)部門每年對各縣（市、區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用、安全等工作情況進行評價，評價結(jié)果作為市政府對各縣（市、區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門工作目標考核的重要依據(jù)。
縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門按照評價辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)各政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作情況進行評價。
第六十條 各縣（市、區(qū)）政府、市級各政務(wù)部門應(yīng)當于每年1月底前向市級數(shù)據(jù)主管部門提交上一年度政務(wù)數(shù)據(jù)管理情況。
市級數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當于每年2月底前向市政府提交上一年度本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理情況年度報告。
第六十一條 政務(wù)信息化建設(shè)項目申請審批前應(yīng)當預編制本項目的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，作為項目審批要件。政務(wù)信息化建設(shè)項目建成后，應(yīng)當將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單完成情況、政務(wù)信息化系統(tǒng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺完成對接情況作為項目驗收要求。
第六十二條 在政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用及其相關(guān)管理活動中，各政務(wù)部門不得有下列行為：
（一）瞞報、漏報本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單；
（二）拒絕、推諉或者妨礙將本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源池的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚到市共享平臺；
（三）重復采集、多頭采集可以通過共享方式獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；
（四）從市共享平臺獲取與本部門履行行政管理職能無關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)；
（五）將從市共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)用于或者變相用于與本部門履行行政管理職能無關(guān)的其他目的；
（六）要求公民、法人和其他組織提供可以從市共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，國家規(guī)定不適用電子文書的除外；
（七）通過市共享平臺和開放平臺之外的其他形式共享、開放政務(wù)數(shù)據(jù)；
（八）超過規(guī)定時間更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、校核政務(wù)數(shù)據(jù)、開放政務(wù)數(shù)據(jù)。
第六十三條 在政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用中，任何單位和個人不得有下列行為：
（一）侵入電子政務(wù)外網(wǎng)，干擾市共享平臺正常功能，破壞、竊取政務(wù)數(shù)據(jù)；
（二）以獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚形成可能涉及國家秘密或者重要敏感內(nèi)容的信息；
（三）以獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)實施侵犯商業(yè)秘密或者個人隱私等違法犯罪活動；
（四）未經(jīng)許可擴散或者非授權(quán)使用從市共享平臺和開放平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；
（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十章 數(shù)據(jù)糾錯
第六十四條 數(shù)據(jù)應(yīng)用部門在使用共享數(shù)據(jù)過程中，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)的，應(yīng)當及時通過市級數(shù)據(jù)主管部門反饋，問題描述應(yīng)簡潔、準確，同時附帶佐證材料。
第六十五條 技術(shù)服務(wù)單位負責對問題數(shù)據(jù)進行分析并通過市共享平臺將問題數(shù)據(jù)分發(fā)至相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門。數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門應(yīng)于5個工作日內(nèi)核實問題并作出是否更正的決定，并通過市共享平臺告知數(shù)據(jù)主管部門。數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門作出更正決定的，應(yīng)于作出決定起10個工作日內(nèi)從數(shù)據(jù)源頭更正數(shù)據(jù)后重新向市共享平臺匯聚更新數(shù)據(jù)。
第十一章 責任追究
第六十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門承擔政務(wù)數(shù)據(jù)采集、核準和提供過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任；數(shù)據(jù)應(yīng)用部門承擔政務(wù)數(shù)據(jù)使用過程的數(shù)據(jù)安全管理責任。數(shù)據(jù)應(yīng)用部門發(fā)生的數(shù)據(jù)安全事故責任由數(shù)據(jù)應(yīng)用部門承擔，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門和數(shù)據(jù)主管部門不承擔連帶責任。
第六十七條 政務(wù)部門及其工作人員有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)主管部門通知整改，未在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改的，數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當及時將有關(guān)情況上報本級政府，納入督查督辦并責令其改正；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）未按照要求編制或者發(fā)布本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄或者開放目錄、未按照規(guī)定發(fā)布或者更新政務(wù)數(shù)據(jù)的；
（二）重復采集可以從市共享平臺獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)的，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（三）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不完整或者有錯誤的數(shù)據(jù)，拒不進行補充、校核和更正的；
（四）提供的政務(wù)數(shù)據(jù)不符合統(tǒng)一的標準和規(guī)范的；
（五）未落實政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理職責的；
（六）其他違反本辦法的行為。
第六十八條 各政務(wù)部門按照規(guī)定開展政務(wù)數(shù)據(jù)活動，并已履行監(jiān)督管理職責、合理注意義務(wù)或者存在不可抗力情形的，不承擔或者免予承擔因數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題產(chǎn)生的相應(yīng)責任，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六十九條 政務(wù)部門及其工作人員在政務(wù)數(shù)據(jù)采集、共享、開放、使用、管理等過程中存在違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)對其責任另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十二章 附則
第七十條 違反本辦法規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法予以處罰。
第七十一條 中央、省屬駐宛機構(gòu)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)，社會團體，郵政、通信、供水、供電、供氣、熱力、民航、鐵路、道路客運、公共資源交易等公用事業(yè)運營單位，在依法履行公共管理和服務(wù)職責過程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源的管理，參照本辦法執(zhí)行；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十二條 政務(wù)部門的政府信息公開按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)執(zhí)行，不適用本辦法。
第七十三條 本辦法自公布之日起施行，我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
相關(guān)文件：關(guān)于《南陽市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》的政策解讀
