一、起草背景
政務數(shù)據(jù)是支撐數(shù)字政府建設、提升政府信息化治理能力和公共服務水平關鍵要素。截至目前，市政務數(shù)據(jù)共享平臺已歸集各類政務數(shù)據(jù)10.45億條，龐大的數(shù)據(jù)既為政務服務和營商環(huán)境優(yōu)化提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，也為數(shù)據(jù)管理應用帶來了挑戰(zhàn)。為確保歸集的數(shù)據(jù)可用、好用，政務工作人員敢用、愿用、會用，我市亟需出臺相關規(guī)范性文件，規(guī)范和加強政務數(shù)據(jù)管理，確保各單位向市共享平臺實時、全量匯聚本單位業(yè)務數(shù)據(jù)；明晰數(shù)據(jù)共享應用活動各環(huán)節(jié)參與部門的數(shù)據(jù)責任；強化電子證照、電子簽章等電子材料法律效力；加強對各單位數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應用、安全等工作情況評價結果運用。
二、起草依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《河南省政務信息資源共享管理暫行辦法》豫政辦〔2018〕2號、《南陽市政務信息資源共享管理暫行辦法》宛政辦〔2018〕31號等有關規(guī)定，同時也參考了省內有關地市相關辦法。
三、文件的基本結構和主要內容
辦法共十二章七十三條，涉及職責分工、政務數(shù)據(jù)目錄、政務數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放應用、安全、監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)糾錯、責任追究等10大方面。
第一章總則部分共十條。明確了辦法編制目的意義，適用范圍，政務數(shù)據(jù)、政務部門、數(shù)據(jù)共享等相關概念，數(shù)據(jù)權屬、管理原則，數(shù)據(jù)管理責任主體，數(shù)據(jù)共享的基本方式、基本要求。
第二章職責分工部分共五條。明確了數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)據(jù)
生產部門、數(shù)據(jù)應用部門和技術服務單位等數(shù)據(jù)共享管理參與方的職責分工。
第三章政務數(shù)據(jù)目錄部分共八條。明確了政務數(shù)據(jù)目錄編
制意義，編制原則，編制方式，變更、應用要求。
第四章政務數(shù)據(jù)采集部分共四條。明確了數(shù)據(jù)生產部門開
展政務數(shù)據(jù)采集活動應當依據(jù)的原則、要求、責任。
第五章政務數(shù)據(jù)匯聚部分共六條。明確了數(shù)據(jù)主管部門和
相關政務部門進行數(shù)據(jù)匯聚活動的規(guī)范、方式和責任。
第六章政務數(shù)據(jù)共享部分共八條。明確了數(shù)據(jù)共享的途徑、方式，數(shù)據(jù)的共享屬性與類型劃分，數(shù)據(jù)共享原則、電子數(shù)據(jù)的法律效力，數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制。
第七章政務數(shù)據(jù)開放應用部分共九條。明確了數(shù)據(jù)開放應用原則、要求、流程。
第八章政務數(shù)據(jù)安全部分共七條。依據(jù)國家法律法規(guī)對數(shù)
據(jù)安全管理、分工、保障工作進一步規(guī)范。
第九章監(jiān)督管理部分共六條。就數(shù)據(jù)匯聚共享應用監(jiān)督管
理工作進行規(guī)范，主要是市級數(shù)據(jù)主管部門組織制定政務數(shù)據(jù)管理工作情況評價辦法，會同相關部門每年對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各政務部門政務數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應用、安全等工作情況進行評價，評價結果作為市級人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各政務部門工作目標考核的重要依據(jù)。
第十章數(shù)據(jù)糾錯部分共兩條。主要明確了數(shù)據(jù)糾錯機制，保障數(shù)據(jù)質量。
第十一章責任追究部分共四條。依次明確了數(shù)據(jù)生產部門、數(shù)據(jù)使用部門、數(shù)據(jù)主管部門在整個數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放全流程的責任，參與人員責任、容錯免責情形等。
第十二章附則部分共四條。主要就中央國家行政機關、省在南陽直屬機構，審判機關，檢察機關，社會團體，郵政、通信、供水、供電、供氣、熱力、民航、鐵路、道路客運、公共資源交易等公用事業(yè)運營單位，在依法履行公共管理和服務職責過程中采集和產生的各類數(shù)據(jù)資源的管理適用進行規(guī)定。
四、出臺意義
《管理暫行辦法》對我市政務數(shù)據(jù)共享提出了具體要求，明確了具體目標、責任和實施機構。對政務數(shù)據(jù)目錄建設與更新、目錄的分類與共享要求、政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設、共享信息提供與使用、政務數(shù)據(jù)安全防護、政務數(shù)據(jù)歸集共享工作的監(jiān)督與保障等作出了明確規(guī)定。該辦法的出臺，將對全市政務數(shù)據(jù)歸集共享起到指導性作用，有助于打破部門之間的“數(shù)據(jù)壁壘”，盡快實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的改革目標。