為加強和規(guī)范城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治水污染，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。為便于理解，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
一、制定背景
按照南陽市四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《南陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》的通知（宛四水〔2020〕1號）關(guān)于我市應(yīng)有污水排入排水管網(wǎng)許可制度實施辦法的要求。經(jīng)研究，市城管局組織起草了《南陽市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理實施辦法》。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國水污染防治法》
（二）《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》
（三）《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》
（四）南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作方案的通知》（宛四水〔2020〕1號）
（五）宛政【2019】7號
（六）宛政【2020】16號
三、主要內(nèi)容
實施辦法主要內(nèi)容包括排水許可的管理范圍、部門職責(zé)、申請與審查、管理和監(jiān)督、違規(guī)處理等。
(一)適用范圍。在南陽市城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可，對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本實施辦法。
（二）部門職責(zé)。南陽市城市管理局是南陽市市級城鎮(zhèn)排水主管部門，負責(zé)全市排水許可監(jiān)督指導(dǎo)工作。
各縣、市（區(qū)）人民政府(管委會)城鎮(zhèn)排水主管部門負責(zé)其本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。
（三）主要原則。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本實施細則的規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
（四）申請材料。
1、排水許可申請表;
2、排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料;
3、按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;
4、并法定代表人簽字的排水工程合格、不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書。
5、 排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告；
6、列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料;
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（五）監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本實施細則的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。
（六）法律責(zé)任。城鎮(zhèn)排水主管部門、排水戶違反相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號）予以處罰。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市城市照明管理辦法等三個文件的通知