一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景和過程
近年來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要批示指示精神，組織發(fā)動(dòng)群眾開展了“一科普、六行動(dòng)”、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)等一系列重大活動(dòng)，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，群眾健康素養(yǎng)水平顯著提升，為傾力打造南陽市副中心城市建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境再立新功。同時(shí)，我市愛國衛(wèi)生工作還存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、工作方式方法單一、信息化程度不高、經(jīng)費(fèi)投入不足、基層機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、組織動(dòng)員能力弱化等突出問題。為深入貫徹《意見》要求，盡快解決上述問題，確保政策措施落細(xì)落地，進(jìn)一步推動(dòng)全市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2020〕15號(hào)，以下簡稱《國務(wù)院意見》）和全國愛衛(wèi)會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見>的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕1號(hào)），南陽市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》明確了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的工作方針、基本原則和今后一段時(shí)期的工作目標(biāo)。通過深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市、健康細(xì)胞建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)健康綜合治理能力和水平顯著提高，群眾健康素養(yǎng)和健康水平進(jìn)一步提升，全方位、多層次愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)新格局基本形成，為健康南陽建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《實(shí)施意見》從四個(gè)方面部署了深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
一是加快完善公共衛(wèi)生設(shè)施，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。圍繞我市重點(diǎn)場所、薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)（集）貿(mào)市場提質(zhì)升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾污水治理，深入推進(jìn)廁所革命，強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水安全保障，全面加強(qiáng)病媒生物防制，并明確到具體承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)職能部門。
二是大力開展健康知識(shí)科普教育，全面普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。以群眾健康需求為導(dǎo)向，以老年人、兒童、婦女等人群為重點(diǎn)，廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保”的生活理念，切實(shí)履行自己健康第一責(zé)任，自覺做文明健康、綠色環(huán)保生活方式的倡導(dǎo)者、踐行者和推動(dòng)者，提高自我防病能力和健康素養(yǎng)水平，筑牢疫情防控社會(huì)大防線，并明確到具體承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)職能部門。
三是加強(qiáng)社會(huì)健康管理，協(xié)同推進(jìn)健康南陽建設(shè)。深化愛國衛(wèi)生創(chuàng)建，改革衛(wèi)生和健康城鎮(zhèn)管理模式，推動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、縣域同創(chuàng)，加快推進(jìn)健康城市、健康細(xì)胞建設(shè)和無煙環(huán)境建設(shè)，用千千萬萬個(gè)健康小環(huán)境為健康南陽建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并明確到具體承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)職能部門。
四是創(chuàng)新工作方式方法，全面提升科學(xué)管理水平。加強(qiáng)法治化保障，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高工作水平，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作有機(jī)融合，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活，并明確到具體承擔(dān)任務(wù)的相關(guān)職能部門。
三、《實(shí)施意見》的主要指標(biāo)
1、到2025年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、無害化處理、資源化利用全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
2、到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%左右。
3、到2025年，全市農(nóng)村常住人口戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，每個(gè)行政村至少配套建設(shè)1座公共衛(wèi)生廁所。
4、到2025年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%。
5、到2025年，全市人均預(yù)期壽命比“十三五”末提高1歲，全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到28%以上。
6、到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%。
7、到2025年，全市城鄉(xiāng)居民心理健康素養(yǎng)水平不低于20%。
8、到2025年，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到20%以上，省級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%，市級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
9、到2025年，爭取創(chuàng)成健康城市，全市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到40%以上，健康村比例達(dá)到30%以上，健康單位比例達(dá)到40%以上。
10、到2030年，全市15歲以上人群吸煙率低于20%，全面無煙法規(guī)保護(hù)人口比例達(dá)到80%及以上。
四、推進(jìn)措施
為確?！秾?shí)施意見》順利實(shí)施，文件明確了三項(xiàng)推進(jìn)措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各地要將愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入政府績效考核指標(biāo)。各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作。
二是完善保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障。
三是大力宣傳引導(dǎo)。全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高群眾對(duì)愛國衛(wèi)生工作的滿意度。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見