宛政辦〔2021〕45號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年12月28日
南陽市人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實中央人才工作會議、省第十一次黨代會和市第七次黨代會精神，深入實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的重要作用，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人才公寓是指按規(guī)定建設(shè)標準、租金標準，面向符合條件的各類人才供應(yīng)的租賃型住房。產(chǎn)權(quán)型和對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有決定性、關(guān)鍵性作用的特殊人才的住房供應(yīng)另行規(guī)定。
第三條 本市范圍內(nèi)人才公寓的建設(shè)、分配、運營和使用管理適用本辦法。
第四條 市政府對人才公寓政策制定、規(guī)劃、建設(shè)、管理等重大事項進行決策、協(xié)調(diào)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)編制人才公寓建設(shè)規(guī)劃、組織指導(dǎo)人才公寓項目建設(shè)等具體工作。
市人力資源和社會保障部門負責(zé)人才認定、住房需求和人才公寓分配等工作。
市發(fā)展改革部門負責(zé)人才公寓項目的審批、立項工作，會同住房保障部門確定保障性租賃住房人才公寓的租金價格。
市財政部門負責(zé)統(tǒng)籌安排人才公寓項目資金的補助或補貼。
市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)人才公寓建設(shè)規(guī)劃選址、用地供應(yīng)、規(guī)劃方案審批等工作。
市不動產(chǎn)登記部門負責(zé)產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理等工作。
市稅務(wù)、城市管理、環(huán)境保護、督查等相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強對人才公寓建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人才公寓統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用管理以及組織實施等具體工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條 人才公寓建設(shè)堅持因地制宜、多措并舉，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運作、自主選擇”的原則，列入重點項目，推進房源的建設(shè)和籌集。
第六條 根據(jù)人才住房需求和人才引進情況，“十四五”期間，全市建設(shè)和籌集人才公寓不少于20000套。
第七條 人才公寓選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配，與學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等人才集中的單位分布相匹配，做到距離適中、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美。人才公寓要統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標識，同步配套完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源和社會保障、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)人才公寓建設(shè)規(guī)劃，每年10月底前，制定下一年度建設(shè)計劃，報市政府批準后實施。市本級、縣（市、區(qū)）政府（管委會），應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府下達的年度建設(shè)計劃，組織實施人才公寓建設(shè)工作，確保當(dāng)年6月底前開工。
第八條 人才公寓面積以不超過70平方米為主，同時建設(shè)部分130—180平方米的專家公寓。人才公寓應(yīng)配備必要的家具家電等生活設(shè)施，滿足拎包入住條件。
第三章 房源籌集
第九條 人才公寓建設(shè)主要采取政府統(tǒng)建、單位自建、保障房劃轉(zhuǎn)、按比例配建、存量改建、市場化運作等方式建設(shè)。
第十條 政府統(tǒng)建。人才公寓新增建設(shè)用地實行計劃單列。政府統(tǒng)建的租賃型人才公寓，以劃撥方式供地，建設(shè)資金列入政府財政預(yù)算。支持市、縣（區(qū)）的政府性投資公司（機構(gòu)）承建政府統(tǒng)建的人才公寓。
第十一條 單位自建。學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等引進人才較多的企事業(yè)單位，根據(jù)自身發(fā)展需要，在符合城市總體規(guī)劃并完善用地等相關(guān)手續(xù)的前提下，利用自有閑置土地建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、面積適中、環(huán)境良好的人才公寓。單位自建人才公寓按照保障性租賃住房建設(shè)管理，取得保障性租賃住房項目認定書后，可變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。
第十二條 保障房劃轉(zhuǎn)。在政府投資建設(shè)的保障性租賃住房中，按照不低于40%的比例劃轉(zhuǎn)為租賃型人才公寓，其裝修費用從人才發(fā)展專項資金中列支。
第十三條 按比例配建。人才住房需求集中的區(qū)域，在新建普通商品住房項目時，配建不低于項目規(guī)劃建筑面積10%的保障性租賃住房，其產(chǎn)權(quán)由開發(fā)企業(yè)自持，自行裝修后納入項目屬地人才公寓使用管理。
第十四條 存量改建?？赏ㄟ^購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才公寓房源，應(yīng)確保產(chǎn)權(quán)清晰、手續(xù)完善、戶型設(shè)計科學(xué)、使用安全。盤活舊城區(qū)和城中村改造項目剩余安置住房、閑置國有辦公用房等，經(jīng)低成本改造符合標準的，可納入租賃型人才公寓房源。
第十五條 市場化運作。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位利用市場化方式投資建設(shè)、經(jīng)營人才公寓項目。鼓勵住房租賃企業(yè)，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提供專業(yè)規(guī)范的人才住房租賃服務(wù)。
第十六條 各縣（市、區(qū)）可因地制宜采取多種方式籌集房源。
第四章 分配使用
第十七條 人才公寓分配對象主要為新引進我市工作的國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才、市級領(lǐng)軍人才、高級人才和青年人才，其本人及配偶、未成年子女在我市無住房。
第十八條 高級人才和青年人才可申請租賃面積為70平方米的人才公寓，國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才、市級領(lǐng)軍人才可申請租賃面積為130—180平方米的專家公寓。
第十九條 人才公寓分配應(yīng)結(jié)合人才層次、實際貢獻、引進時間等因素，按照高端優(yōu)先、屬地管理、就近居住、逐步解決的原則。
第二十條 市本級政府統(tǒng)建的部分人才公寓，重點面向市屬黨政機關(guān)、事業(yè)單位及學(xué)校、醫(yī)院、科研機構(gòu)新進大學(xué)生、引進的且本單位不能解決住房的人才?？h（市、區(qū)）政府（管委會）統(tǒng)建的人才公寓主要面向縣（市、區(qū)）引進的人才和轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)和事業(yè)單位符合規(guī)定條件的各類人才。
申請租住政府統(tǒng)籌管理的人才公寓，按照屬地人力資源和社會保障部門制定的申請條件，由申請人向用人單位提出書面租住申請，經(jīng)用人單位初審后報人力資源和社會保障部門。人力資源和社會保障部門對申報材料復(fù)審并公示無異議后，納入人才公寓輪候分配名單。
用人單位自建的人才公寓，由用人單位制定申請條件并審核。
第二十一條 市本級政府統(tǒng)建和保障性租賃住房劃轉(zhuǎn)的人才公寓，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市委組織部（人才辦）、市人力資源和社會保障部門根據(jù)項目房源及人才情況，確定分配方案。
縣（市、區(qū)）籌集的人才公寓，由縣（市、區(qū)）根據(jù)房源和引進人才需求情況，制定分配方案并組織實施分配；分配結(jié)果報縣（市、區(qū)）委組織部（人才辦）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門備案。
用人單位利用自有存量國有建設(shè)用地投資建設(shè)的人才公寓，僅面向本單位經(jīng)審核符合規(guī)定條件的人員分配。用人單位應(yīng)當(dāng)制定合理分配方案，組織實施分配；分配結(jié)果報縣（市、區(qū)）委組織部（人才辦）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門備案。
第五章 運營管理
第二十二條 市本級政府建設(shè)和籌集的租賃型人才公寓，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（房管部門）統(tǒng)一監(jiān)管，通過公開招標或者委托方式，確定具有資質(zhì)的專業(yè)運營機構(gòu)負責(zé)人才公寓及其配套設(shè)施維修、養(yǎng)護、安保和安全管理工作。
承租人應(yīng)與用人單位、運營單位簽訂三方租賃合同，租賃期限3年，租賃合同一年一簽。期滿后如有需要并仍符合申請條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過2年。
承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，合理使用公寓，按時支付租金和使用過程中發(fā)生的水、電、暖、燃氣、物業(yè)服務(wù)等費用。租賃期滿后，承租人應(yīng)限期騰退住房，對暫時無法騰退的，可實行最長不超過2個月的過渡期，過渡期內(nèi)按照市場租金標準全額交納租金。
第二十三條 人才公寓的承租人，有下列情形之一者，終止 其租賃合同，收回已配租的住房。
（一）人事關(guān)系調(diào)離或者不在原地區(qū)工作和生活的；
（二）在人才公寓所在區(qū)域購房且交付使用的；
（三）改變所承租人才公寓用途的；
（四）破壞或者擅自裝修所承租人才公寓，拒不恢復(fù)原狀的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置人才公寓，或者未按規(guī)定繳納租金的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
人才公寓的退出管理，參照保障性租賃住房政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓維修、養(yǎng)護費用，主要通過人才公寓租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金和銷售收入解決，不足部分由各級財政預(yù)算安排。房屋維修參照保障性租賃住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企事業(yè)等單位投資建設(shè)的人才公寓，維修、養(yǎng)護費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第二十五條 人力資源和社會保障部門依托“諸葛英才智慧平臺”，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門建立人才公寓信息管理系統(tǒng)，實時、動態(tài)掌握人才公寓房源、配租配售、后期管理等情況。
第六章 租金售價
第二十六條 財政直接投建和收購的租賃型人才公寓，承租人按照同區(qū)域保障性租賃住房的租金標準繳納租賃費用，用人單位可按承租人繳納租金數(shù)額的一定比例補貼承租人。租賃型人才公寓租金實行“誰投資誰所有”。
第七章 監(jiān)督管理與責(zé)任
第二十七條 人才公寓建設(shè)使用管理情況納入全市年度綜合績效考核指標體系，加大考核權(quán)重，強化考核結(jié)果運用。對措施不到位、任務(wù)不落實的縣（市、區(qū)）和市直單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予約談和問責(zé)。
第二十八條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)研究制定人才公寓建設(shè)籌集、申請審核、供應(yīng)分配和租后管理等一系列配套制度，嚴格規(guī)范人才公寓建設(shè)使用管理工作。各級審計、督查等部門要加強對人才公寓建設(shè)和運營管理監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、弄虛作假、騙取補貼的單位和個人按規(guī)定追責(zé)。
第二十九條 建立使用人才公寓誠信記錄，對不符合承租條件的、承租期間存在違規(guī)使用行為或惡意失信行為的，及時記錄并報相關(guān)人才公寓管理部門，納入社會信用記錄管理。用人單位應(yīng)配合運營單位建立租金支付、人才動態(tài)管理及承租退出等機制。
第八章 附 則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。我市原有政策規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附件：南陽市“十四五”人才公寓建設(shè)任務(wù)清單
