宛政辦〔2021〕45號(hào)
南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽(yáng)市人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月28日
南陽(yáng)市人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的重要作用，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人才公寓是指按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的各類人才供應(yīng)的租賃型住房。產(chǎn)權(quán)型和對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有決定性、關(guān)鍵性作用的特殊人才的住房供應(yīng)另行規(guī)定。
第三條 本市范圍內(nèi)人才公寓的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)和使用管理適用本辦法。
第四條 市政府對(duì)人才公寓政策制定、規(guī)劃、建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制人才公寓建設(shè)規(guī)劃、組織指導(dǎo)人才公寓項(xiàng)目建設(shè)等具體工作。
市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人才認(rèn)定、住房需求和人才公寓分配等工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人才公寓項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)工作，會(huì)同住房保障部門確定保障性租賃住房人才公寓的租金價(jià)格。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排人才公寓項(xiàng)目資金的補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人才公寓建設(shè)規(guī)劃選址、用地供應(yīng)、規(guī)劃方案審批等工作。
市不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理等工作。
市稅務(wù)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、督查等相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人才公寓建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人才公寓統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用管理以及組織實(shí)施等具體工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條 人才公寓建設(shè)堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主選擇”的原則，列入重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)房源的建設(shè)和籌集。
第六條 根據(jù)人才住房需求和人才引進(jìn)情況，“十四五”期間，全市建設(shè)和籌集人才公寓不少于20000套。
第七條 人才公寓選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配，與學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等人才集中的單位分布相匹配，做到距離適中、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美。人才公寓要統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，同步配套完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)人才公寓建設(shè)規(guī)劃，每年10月底前，制定下一年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施人才公寓建設(shè)工作，確保當(dāng)年6月底前開(kāi)工。
第八條 人才公寓面積以不超過(guò)70平方米為主，同時(shí)建設(shè)部分130—180平方米的專家公寓。人才公寓應(yīng)配備必要的家具家電等生活設(shè)施，滿足拎包入住條件。
第三章 房源籌集
第九條 人才公寓建設(shè)主要采取政府統(tǒng)建、單位自建、保障房劃轉(zhuǎn)、按比例配建、存量改建、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式建設(shè)。
第十條 政府統(tǒng)建。人才公寓新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列。政府統(tǒng)建的租賃型人才公寓，以劃撥方式供地，建設(shè)資金列入政府財(cái)政預(yù)算。支持市、縣（區(qū)）的政府性投資公司（機(jī)構(gòu)）承建政府統(tǒng)建的人才公寓。
第十一條 單位自建。學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位，根據(jù)自身發(fā)展需要，在符合城市總體規(guī)劃并完善用地等相關(guān)手續(xù)的前提下，利用自有閑置土地建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、面積適中、環(huán)境良好的人才公寓。單位自建人才公寓按照保障性租賃住房建設(shè)管理，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，可變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。
第十二條 保障房劃轉(zhuǎn)。在政府投資建設(shè)的保障性租賃住房中，按照不低于40%的比例劃轉(zhuǎn)為租賃型人才公寓，其裝修費(fèi)用從人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
第十三條 按比例配建。人才住房需求集中的區(qū)域，在新建普通商品住房項(xiàng)目時(shí)，配建不低于項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積10%的保障性租賃住房，其產(chǎn)權(quán)由開(kāi)發(fā)企業(yè)自持，自行裝修后納入項(xiàng)目屬地人才公寓使用管理。
第十四條 存量改建?？赏ㄟ^(guò)購(gòu)買、改造、長(zhǎng)期租賃存量商品住房等方式籌集人才公寓房源，應(yīng)確保產(chǎn)權(quán)清晰、手續(xù)完善、戶型設(shè)計(jì)科學(xué)、使用安全。盤活舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目剩余安置住房、閑置國(guó)有辦公用房等，經(jīng)低成本改造符合標(biāo)準(zhǔn)的，可納入租賃型人才公寓房源。
第十五條 市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位利用市場(chǎng)化方式投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)人才公寓項(xiàng)目。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)，通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源，提供專業(yè)規(guī)范的人才住房租賃服務(wù)。
第十六條 各縣（市、區(qū)）可因地制宜采取多種方式籌集房源。
第四章 分配使用
第十七條 人才公寓分配對(duì)象主要為新引進(jìn)我市工作的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才和青年人才，其本人及配偶、未成年子女在我市無(wú)住房。
第十八條 高級(jí)人才和青年人才可申請(qǐng)租賃面積為70平方米的人才公寓，國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才可申請(qǐng)租賃面積為130—180平方米的專家公寓。
第十九條 人才公寓分配應(yīng)結(jié)合人才層次、實(shí)際貢獻(xiàn)、引進(jìn)時(shí)間等因素，按照高端優(yōu)先、屬地管理、就近居住、逐步解決的原則。
第二十條 市本級(jí)政府統(tǒng)建的部分人才公寓，重點(diǎn)面向市屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)新進(jìn)大學(xué)生、引進(jìn)的且本單位不能解決住房的人才?？h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）統(tǒng)建的人才公寓主要面向縣（市、區(qū)）引進(jìn)的人才和轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位符合規(guī)定條件的各類人才。
申請(qǐng)租住政府統(tǒng)籌管理的人才公寓，按照屬地人力資源和社會(huì)保障部門制定的申請(qǐng)條件，由申請(qǐng)人向用人單位提出書(shū)面租住申請(qǐng)，經(jīng)用人單位初審后報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門。人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)材料復(fù)審并公示無(wú)異議后，納入人才公寓輪候分配名單。
用人單位自建的人才公寓，由用人單位制定申請(qǐng)條件并審核。
第二十一條 市本級(jí)政府統(tǒng)建和保障性租賃住房劃轉(zhuǎn)的人才公寓，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市委組織部（人才辦）、市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)項(xiàng)目房源及人才情況，確定分配方案。
縣（市、區(qū)）籌集的人才公寓，由縣（市、區(qū)）根據(jù)房源和引進(jìn)人才需求情況，制定分配方案并組織實(shí)施分配；分配結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部（人才辦）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門備案。
用人單位利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地投資建設(shè)的人才公寓，僅面向本單位經(jīng)審核符合規(guī)定條件的人員分配。用人單位應(yīng)當(dāng)制定合理分配方案，組織實(shí)施分配；分配結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部（人才辦）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門備案。
第五章 運(yùn)營(yíng)管理
第二十二條 市本級(jí)政府建設(shè)和籌集的租賃型人才公寓，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（房管部門）統(tǒng)一監(jiān)管，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者委托方式，確定具有資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人才公寓及其配套設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、安保和安全管理工作。
承租人應(yīng)與用人單位、運(yùn)營(yíng)單位簽訂三方租賃合同，租賃期限3年，租賃合同一年一簽。期滿后如有需要并仍符合申請(qǐng)條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過(guò)2年。
承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，合理使用公寓，按時(shí)支付租金和使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、暖、燃?xì)?、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。租賃期滿后，承租人應(yīng)限期騰退住房，對(duì)暫時(shí)無(wú)法騰退的，可實(shí)行最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)全額交納租金。
第二十三條 人才公寓的承租人，有下列情形之一者，終止 其租賃合同，收回已配租的住房。
（一）人事關(guān)系調(diào)離或者不在原地區(qū)工作和生活的；
（二）在人才公寓所在區(qū)域購(gòu)房且交付使用的；
（三）改變所承租人才公寓用途的；
（四）破壞或者擅自裝修所承租人才公寓，拒不恢復(fù)原狀的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置人才公寓，或者未按規(guī)定繳納租金的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
人才公寓的退出管理，參照保障性租賃住房政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過(guò)人才公寓租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金和銷售收入解決，不足部分由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。房屋維修參照保障性租賃住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企事業(yè)等單位投資建設(shè)的人才公寓，維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第二十五條 人力資源和社會(huì)保障部門依托“諸葛英才智慧平臺(tái)”，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門建立人才公寓信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握人才公寓房源、配租配售、后期管理等情況。
第六章 租金售價(jià)
第二十六條 財(cái)政直接投建和收購(gòu)的租賃型人才公寓，承租人按照同區(qū)域保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租賃費(fèi)用，用人單位可按承租人繳納租金數(shù)額的一定比例補(bǔ)貼承租人。租賃型人才公寓租金實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”。
第七章 監(jiān)督管理與責(zé)任
第二十七條 人才公寓建設(shè)使用管理情況納入全市年度綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)措施不到位、任務(wù)不落實(shí)的縣（市、區(qū)）和市直單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予約談和問(wèn)責(zé)。
第二十八條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)研究制定人才公寓建設(shè)籌集、申請(qǐng)審核、供應(yīng)分配和租后管理等一系列配套制度，嚴(yán)格規(guī)范人才公寓建設(shè)使用管理工作。各級(jí)審計(jì)、督查等部門要加強(qiáng)對(duì)人才公寓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的單位和個(gè)人按規(guī)定追責(zé)。
第二十九條 建立使用人才公寓誠(chéng)信記錄，對(duì)不符合承租條件的、承租期間存在違規(guī)使用行為或惡意失信行為的，及時(shí)記錄并報(bào)相關(guān)人才公寓管理部門，納入社會(huì)信用記錄管理。用人單位應(yīng)配合運(yùn)營(yíng)單位建立租金支付、人才動(dòng)態(tài)管理及承租退出等機(jī)制。
第八章 附 則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。我市原有政策規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附件：南陽(yáng)市“十四五”人才公寓建設(shè)任務(wù)清單
