一、起草背景
今年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境?！弊》繂?wèn)題不是決定人才流向的充分條件，卻是人才不會(huì)不考慮的必要條件。“筑巢留鳳”的做法已經(jīng)成為全國(guó)各地招攬人才、留住人才、服務(wù)人才的常態(tài)。省委省政府對(duì)人才住房保障工作高度重視，自2018年起，決定在全省開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)套青年人才公寓，現(xiàn)已超額完成目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)下，正值全市上下深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，加快高水平建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，奮力打造河南省副中心城市的緊要關(guān)頭，解決人才居住的后顧之憂，有利于營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，為重返千萬(wàn)級(jí)常住人口大市、吸引集聚各領(lǐng)域人才扎根我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。因此，必須在人才公寓建設(shè)管理上建章立制，規(guī)范、高效地推進(jìn)人才公寓建設(shè)。
二、起草依據(jù)
（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）
（二）河南省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于匯聚一流創(chuàng)新人才加快建設(shè)人才強(qiáng)省的若干舉措的通知》（豫人才〔2021〕2號(hào)）
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共分8章31條：
第一章是總則。說(shuō)明建設(shè)人才公寓的背景、意義、定義范圍、原則和責(zé)任分工，明確了人才公寓主要以租賃性住房為主。
第二章是規(guī)劃布局。主要對(duì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃選址、公寓類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確。
第三章是房源籌集。重點(diǎn)明確了政府統(tǒng)建、單位自建、保障房劃轉(zhuǎn)、按比例配建、存量改建、市場(chǎng)化運(yùn)作等房源籌集渠道，并鼓勵(lì)各縣市區(qū)因地制宜采取多種方式籌集。
第四章是運(yùn)營(yíng)管理。分別明確租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才公寓的運(yùn)營(yíng)管理方式租賃型人才公寓。政府建設(shè)和籌集的，由人才集團(tuán)和住建部門(mén)（房管部門(mén)）統(tǒng)一監(jiān)管，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或委托方式確定專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理；建立使用人才公寓誠(chéng)信記錄；用人單位應(yīng)配合運(yùn)營(yíng)單位建立租金支付、承租退出等機(jī)制；承租人、用人單位、運(yùn)營(yíng)單位簽訂三方租賃合同，租賃期限3年，期滿如有需要并仍符合申請(qǐng)條件的，可續(xù)租一次，續(xù)租期不超過(guò)2年。
第五章是分配使用。主要明確了人才公寓的分配范圍、申請(qǐng)面積、申報(bào)程序等。
第六章是租金售價(jià)。財(cái)政直接投建和收購(gòu)的租賃型人才公寓，承租人按照同區(qū)域保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租賃費(fèi)用，用人單位可按承租人繳納租金數(shù)額的一定比例補(bǔ)貼承租人。
第七章是監(jiān)督管理與責(zé)任。明確人才公寓建設(shè)使用管理情況納入全市年度綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
第八章是附則。說(shuō)明辦法的解釋權(quán)限、執(zhí)行時(shí)間等。
相關(guān)文件：南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市人才公寓建設(shè)使用管理辦法（試行）的通知