宛政辦〔2021〕44號
南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年12月23日
南陽市金融業(yè)
支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為充分調動全市銀行保險業(yè)機構支持和參與地方經(jīng)濟建設的積極性，增加信貸投放，發(fā)揮保障作用，防控金融風險，助力全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 考核對象
（一）駐宛各市級銀行保險業(yè)金融機構（含南陽市農(nóng)信辦）。
（二）人民銀行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局。
第三條 考核組織
考核工作由南陽市金融工作局組織實施。
第二章 考核指標體系
第四條 對銀行業(yè)金融機構實行千分制考核，考核指標由基礎指標、加分指標和扣分指標三部分組成。具體考核指標、權重占比、計分辦法如下：
（一）基礎指標（基本分800分）
1.新增貸款（基本分240分）
以市級各銀行業(yè)金融機構年度新增貸款前3名的算術平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機構新增貸款占基數(shù)的比例乘以該單項基本分即為此項得分，最高不超過240分。
2.貸款增長率（基本分80分）
考核對象年度貸款增長率達到全市銀行業(yè)金融機構平均水平的，得基本分。每高1個百分點加1.6分，最高加分不超過40分；每低1個百分點減1.6分，扣完為止。
3.余額存貸比（基本分80分）
考核對象年度余額存貸比達到全市銀行業(yè)金融機構平均水平的，得基本分。每高1個百分點加1.6分，最高加分不超過40分；每低1個百分點減1.6分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽市分行此項得基本分。
4.新增存貸比（基本分80分）
考核對象年度新增存貸比達到全市銀行業(yè)金融機構平均水平的，得基本分。每高1個百分點加1.6分，最高加分不超過40分；每低1個百分點減1.6分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽市分行此項得基本分。
5.納稅情況（基本分80分）
從納稅額、納稅同比增速兩方面考評各銀行業(yè)金融機構對南陽市地方經(jīng)濟的稅收貢獻度。對各銀行業(yè)金融機構年度納稅額進行排名，納稅第1名得40分，依次遞減4分，第10名及之后的得4分；對各銀行業(yè)金融機構納稅同比增幅進行排名，增幅第1名得40分，依次遞減4分，第10名及之后的得4分。
6.制造業(yè)貸款余額占比（基本分24分）
考核對象年度發(fā)放的制造業(yè)貸款余額占各項貸款余額的比例達到全市銀行業(yè)金融機構平均水平的，得基本分。每高1個百分點加0.8分，最高加分不超過24分；每低1個百分點減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽市分行此項得基本分。
7.制造業(yè)貸款占比提高幅度（基本分56分）
考核對象年度發(fā)放的制造業(yè)貸款占比提高幅度達到全市銀行業(yè)金融機構平均水平的，得基本分。每高1個百分點加0.8分，最高加分不超過56分；每低1個百分點減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽市分行此項得基本分。
8.普惠型金融重點領域貸款余額(小微企業(yè)金融服務及鄉(xiāng)村振興）占比（基本分24分）
考核對象年度發(fā)放的普惠型金融重點領域貸款余額占各項貸款余額達到全市銀行業(yè)金融機構平均水平的，得基本分。每高1個百分點加0.8分，最高加分不超過24分；每低1個百分點減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽市分行此項得基本分。
9.普惠型金融重點領域貸款(小微企業(yè)金融服務及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度（基本分56分）
考核對象年度發(fā)放的普惠型金融重點領域貸款(小微企業(yè)金融服務及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度達到全市銀行業(yè)金融機構平均水平的，得基本分。每高1個百分點加0.8分，最高加分不超過56分；每低1個百分點減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽市分行此項得基本分。
10.不良貸款率（基本分40分）
考核對象不良貸款率與全市不良貸款率持平的，得基本分。每低1個百分點加4分，最高加分不超過24分；每高1個百分點減4分，扣完為止。
11.綠色信貸發(fā)展（基本分40分）
以市級各銀行業(yè)金融機構年度新增綠色信貸前三名的算術平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機構新增綠色信貸占基數(shù)的比例乘以該單項基本分即為此項得分。
（二）加分指標（200分）
1.不良貸款處置（25分）
以新增轉讓或核銷不良貸款額前三名的算術平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機構新增轉讓或核銷不良貸款額占基數(shù)的比例乘以該單項基本分，即為此項得分，最高不超過25分。
2.制造業(yè)不良貸款處置（25分）
以制造業(yè)新增轉讓或核銷不良貸款額前三名的算術平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機構新增轉讓或核銷不良貸款額占基數(shù)的比例乘以該單項基本分，即為此項得分，最高不超過25分。
3.其他實際融資（75分）
其他實際融資即通過其他渠道（包括上級行直接貸款及其他方式）從南陽域外實際引進的直接用于支持實體經(jīng)濟的資金。當年實際融資額1億元得5分，每增加1億元加5分，最高不超過75分。
4.普惠型小微企業(yè)貸款利率目標（25分）
考核對象普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降幅度達到同類型機構利率平均下降水平的，得基本分。每低0.1個百分點加1分，最高加分不超過25分。
5.系統(tǒng)排名（50分）
銀行業(yè)金融機構當年貸款增速在全省本系統(tǒng)排名前三名的加25分；排名第四至第六名的加15分。貸款增速在全省本系統(tǒng)排名前移五個位次以上的加25分，前移三至四個位次的加15分。
（三）扣分指標（100分）
金融風險防范化解不力（100分）
考核對象在考核年度內(nèi)發(fā)生較大金融風險或重大輿情風險的扣100分。不執(zhí)行風險化解協(xié)調會議和債委會會議議定事項的每次扣50分，最高扣100分。
第五條 對保險業(yè)金融機構實行千分制考核（壽險、財險分別考核），考核指標由基礎指標和扣分指標兩部分組成。具體考核指標、計分辦法如下：
（一）基礎指標（基本分1000分）
1.保費收入（100分）
2.保費增幅（150分）
3.賠付總額（200分）
4.地方納稅情況（200分）
5.政策性保險保額（100分）
6.賠付增速（50分）
7.引進保險資金總額（100分）
8.支持配合地方工作（100分）
保險機構前6項指標按名次計分，即單項排名第一的考核對象得該項滿分，單項第二名得分為第一名分值減5分，依次類推，最低得分為零分?！耙M保險資金總額”按引進保險資金情況酌情計分；“支持配合地方工作”按工作情況計分。
（二）扣分指標（100分）
投訴舉報情況（100分）
根據(jù)投訴舉報數(shù)量、查實情況、社會影響酌情扣分，最高扣100分。
第六條 金融業(yè)監(jiān)管機構的考核獎勵參照全省行業(yè)發(fā)展整體水平、爭取上級支持、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等情況進行綜合評定。
（一）對人民銀行南陽市中心支行實行千分制考核，具體考核指標、計分辦法如下：
1.貨幣政策工具爭取情況(基本分700分)
爭取再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具限額在全省排名前三得700分;排名第四至第六名的，得500分;排名第七至第九名的,得300分。
2.貨幣政策工具使用情況(基本分300分)
年度貨幣政策工具限額使用率比上一年度提升或在全省排名前三，得300分;貨幣政策工具限額使用率與上一年度持平或在全省排名第四至第六名的，得200分;貨幣政策工具限額使用率在全省排名第七至第九名的，得100分。
（二）對南陽銀保監(jiān)分局實行千分制考核，具體考核指標、計分辦法如下：
1.基礎指標（基本分1000分）
（1）貸款規(guī)模（基本分100分）
貸款余額在全省排名前三名，得100分；排名第四至第六名的，得90分；排名第七至第九名的，得80分。
（2）貸款新增量（基本分200分）
年度增長達到全省前三名，得200分；排名第四至第六名的，得180分；排名第七至第九名的，得160分。
（3）重點領域貸款增長率（基本分300分）
重點領域貸款增長率包括：制造業(yè)貸款增長率、普惠型貸款增長率、綠色信貸增長率等三項指標，每單項100分，分別考核計分。計分辦法：制造業(yè)貸款增長率與上年相比，提高1個百分點得100分，提高0.5個百分點得90分，提高0.1至0.4個百分點得80分，與上年持平得70分；普惠型貸款增長率和綠色信貸增長率與上年相比，提高10個百分點得100分，提高9個百分點得90分，提高8個百分點得80分，提高7個百分點得70分。
（4）普惠型小微企業(yè)貸款平均利率（基本分100分）
不高于上年得基本分，每下降0.1個百分點加4分，最高加100分；每上升0.1個百分點扣4分，扣完為止。
（5）不良貸款率（基本分150分）
不高于全省平均水平得基本分，每低1個百分點加15分，最高加150分；每高1個百分點扣15分，扣完為止。
（6）保險工作（基本分150分）
保險工作包括：保費規(guī)模、風險保障水平、特色農(nóng)險創(chuàng)新三項指標，每單項基本分50分，分別考核計分。保費規(guī)模位于全省前三名得50分，第四至第六名得40分，第七至第九名得30分； 風險保障水平位于全省前三名得50分，第四至第六名得40分，第七至第九名得30分；特色農(nóng)險創(chuàng)新年度內(nèi)推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品并取得效果得基本分，未推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品酌情扣分。
2.加分指標（100分）
（1）新成立或引進銀行保險等金融機構，每增加1家，加25分。
（2）完成機構改革任務，每完成1家，加25分。
（3）主動做好重大金融風險化解工作，根據(jù)工作成效加分，最高加50分。
第七條 考核程序
1.開展自評。每年1月底前，由被考核對象對照考核辦法開展自評，并提供自評報告和佐證材料。
2.組織考評。每年2月上旬，南陽市金融工作局根據(jù)各單位提供的自評報告、佐證材料結合日常掌握情況進行考評。
3.上報結果。每年2月底前，將考評結果上報市政府。
第三章 獎懲
第八條 對綜合得分950分（含950分）以上的金融業(yè)監(jiān)管機構，由市政府記功嘉獎或表彰為“金融工作先進單位”，并給予60萬元獎勵。對綜合得分850分（含850分）以上、950分以下的金融業(yè)監(jiān)管機構，由市政府表彰為“金融工作先進單位”，并給予30萬元獎勵。
對綜合得分位于前六名的市級銀行業(yè)金融機構，由市政府記功嘉獎或表彰為“金融工作先進單位”，以市政府名義向其上級行致感謝函，優(yōu)先參加市政府組織的各類學習培訓考察。
對綜合得分位于前六名的市級保險業(yè)金融機構，由市政府記功嘉獎或表彰為“金融工作先進單位”，以市政府名義向其上級公司致感謝函，優(yōu)先參加市政府組織的各類學習培訓考察，優(yōu)先參與政府采購保險服務項目。
第九條 考核結果作為市本級政府管理資金存放的主要參考因素，在符合上級財政專戶、政府管理資金存放規(guī)定的前提下，重點向綜合考評前六名的銀行業(yè)金融機構傾斜（《南陽市本級政府管理資金存放激勵辦法（試行）》詳見附件）。
第四章 附則
第十條 對市級銀行保險機構的考核數(shù)據(jù)以人民銀行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局、國家稅務總局南陽市稅務局等單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。計算貸款相關指標時，年度不良貸款轉讓、核銷金額，予以還原。對考核工作中存在弄虛作假的，取消評先資格。
第十一條 新入駐的市級銀行保險業(yè)金融機構從入駐的第二年開始參與考核。域外金融機構當年為我市經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的，由考核組織單位提出表彰意見，報市政府審定。
第十二條 本辦法在施行過程中，如遇政策性因素等特殊情況嚴重影響考核結果的，由考核組織單位提出處理意見，報市政府審定。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有政策與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。
附件：1.南陽市本級政府管理資金存放激勵辦法（試行）
2.關于建立政府與金融機構合作長效機制的實施意見
附件1
南陽市本級政府管理資金存放激勵
辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為強化市本級政府管理資金對銀行業(yè)金融機構信貸投放的引導作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構增加信貸投放規(guī)模，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性循環(huán)，在確保政府管理資金安全和保值增值的前提下，根據(jù)相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 資金范圍。本辦法所指市本級政府管理資金，包括社?；稹⒆》抗e金、住宅專項維修資金以及符合規(guī)定的其他財政性資金。
第三條 適用對象。本辦法激勵對象指各駐宛市級銀行業(yè)金融機構。
第二章 基本原則
第四條 合法合規(guī)性原則。符合國家相關法律法規(guī)及有關政策要求。
第五條 保存量調增量原則。既充分調動各銀行業(yè)金融機構增加信貸投放的積極性，又考慮各銀行業(yè)金融機構多年來對我市經(jīng)濟發(fā)展支持的實際，對存放在各銀行業(yè)金融機構的政府管理資金統(tǒng)籌核定存量資金和增量資金，根據(jù)考核結果按照保存量、調增量的原則進行調整。
第六條 資金安全和支付優(yōu)先原則。各銀行業(yè)金融機構必須保證政府資金的安全和正常支付，不得借故拒絕、拖延支付。凡銀行業(yè)金融機構發(fā)生重大風險，影響到政府資金安全的，相關部門要及時轉出全部政府資金。
第七條 保值增值原則。銀行業(yè)金融機構須確保政府管理資金的保值增值，在政策允許的范圍內(nèi)給予政府資金利率優(yōu)惠。
第八條 例外原則。本辦法出臺前市政府與各銀行業(yè)金融機構簽訂的存款協(xié)議、履約保函、備忘錄等（不含市政府與銀行業(yè)金融機構簽訂的意向性、戰(zhàn)略性、框架性合作協(xié)議以及各部門自行與銀行業(yè)金融機構簽訂的合作協(xié)議等）所涉及的政府資金在約定解除前暫不納入調整范圍。國家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金也不納入調整范圍。對新設立的市級銀行業(yè)金融機構，可采取“一事一議”的辦法進行支持。
第三章 政府管理資金的調整方法
第九條 存儲資金指標的核定。原則上以各銀行業(yè)金融機構12月底存儲的政府管理資金為基數(shù)，50％部分作為存量資金指標，50％部分作為增量資金指標。根據(jù)銀行業(yè)金融機構落實市委、市政府重大決策和重點工作融資任務的情況，經(jīng)市政府同意在核定存量資金指標時對相關銀行業(yè)金融機構予以獎勵或扣減。
第十條 調整方法。按照銀行業(yè)金融機構的考核結果，對增量資金指標進行分配調整。增量資金的增加，按照銀行業(yè)金融機構考核得分從高到低的順序對前六名實行激勵，優(yōu)先通過市政府預算安排資金撥入和相關收入資金的繳納來實現(xiàn)調整；增量資金的減少，按照考核得分從低到高的順序通過支出來實現(xiàn)調整。對拒絕、拖延資金支付以及不配合市委、市政府重大決策的銀行業(yè)金融機構，減少或轉出在相關銀行業(yè)金融機構的部分或全部政府存放資金。
第十一條 調整額度。每年3月底前由南陽市金融工作局根據(jù)考核結果，提出調存意見，報市政府審定。
第十二條 組織實施。根據(jù)市政府審定的調整結果，由南陽市財政局、南陽市住房公積金管理中心、南陽市不動產(chǎn)登記服務中心組織實施，每年4月底前調整到位。
第十三條 調整路徑。資金調整原則上在社保基金、住房公積金、住宅專項維修資金以及其他各類財政性資金間進行。為保證增量資金指標及時足額調整到位，同時兼顧資金的保值增值，上述資金涉及定期存款部分原則上不因資金調整直接轉為活期存款。
第十四條 賬戶開設。財政專戶開設按照相關政策規(guī)定執(zhí)行，不因本辦法而新增開戶。為保證資金調整和激勵作用的有效發(fā)揮，對無法開設財政專戶的，通過運用市屬國有重點企業(yè)及其他政府性資金進行調整，確保在各銀行業(yè)金融機構開設至少一個可用于資金調整的銀行賬戶。
第四章 安全預警及其他事項
第十五條 建立聯(lián)合預警機制。當銀行業(yè)金融機構出現(xiàn)重大風險隱患時，人民銀行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局應及時向市政府報告，在市政府統(tǒng)一領導下，采取有效措施，及時化解處置，確保政府管理資金安全。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件2
關于建立政府與金融機構密切協(xié)作機制的
實施辦法
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記視察南陽期間的重要講話精神，按照市委、市政府工作決策部署，進一步加強政府與金融機構密切合作，構筑政府與金融機構相互信任、相互支持、互惠互利、共謀發(fā)展的新型合作關系，推動南陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)更高水平、更寬領域、更深層次的合作。現(xiàn)就關于建立政府與金融機構密切協(xié)作機制提出如下實施辦法：
一、 建立政府與金融機構密切協(xié)作機制的意義
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是服務業(yè)的重要組成部分。近年來，我市金融業(yè)取得了長足發(fā)展，金融體系逐步完善，服務水平不斷提升，整體實力明顯提高，發(fā)展后勁不斷增強，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強力的支撐。當前，面臨新的形勢和任務，建立政府與金融機構密切協(xié)作機制，有利于發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會資源配置的重要調節(jié)作用，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、優(yōu)化結構、做大做強；有利于提供更加開放、高效、便捷的金融服務，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，為推進全市金融業(yè)和經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅實基礎。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以黨的十九屆四中、五中、六中全會精神為指導，堅持政府引導、政策鼓勵和市場運作相結合，以深化金融改革為動力，以提高金融運行效率和加快推進金融聚集區(qū)建設為抓手，以建立全方位多層次的金融服務體系為重點，以優(yōu)化金融結構、健全金融體系、擴大金融開放、完善金融服務、維護金融安全為著力點，進一步提高金融資源配置效率，積極搭建透明、高效政府與金融機構合作平臺，形成政府與金融機構之間有組織、多形式、制度化的合作機制，引導金融業(yè)積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)政府與金融機構共贏。
（二）目標任務。為南陽市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和重要領域提供金融支持。著力完善金融業(yè)發(fā)展的政策扶持體系，增強金融業(yè)的集聚和輻射能力，增強對各類金融資源的吸引力；深化金融開放合作，提升金融創(chuàng)新能力，構建完善的金融業(yè)服務體系，有效解決政府、金融機構、企業(yè)間信息不對稱問題，提高金融配置資源的效率。力爭到“十四五”期末，基本形成多層次金融市場體系和多樣化的金融服務體系，地方金融體制改革取得新突破，金融開放合作水平進一步提升，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、工作重點
（一）建立政府與金融機構密切協(xié)作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府分管領導為召集人，市委組織部、市發(fā)展和改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市招商投資促進局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市金融工作局、人民銀行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)投集團、市投資集團、市交通投資集團以及駐宛各金融機構等相關部門為成員單位。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，如有需要，根據(jù)成員單位提議，經(jīng)召集人同意，可視工作情況召開全體成員會議或部分成員會議。聯(lián)席辦公會議主要傳達和貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于經(jīng)濟和金融改革發(fā)展的有關重大政策措施，指導和督查政府與金融機構、企業(yè)對接工作，協(xié)調解決影響信貸投放的有關問題，引導、支持金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，不斷滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展對信貸資金的需求。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，辦公室主要負責聯(lián)席會議日常工作。
（二）建立經(jīng)濟金融部門信息共享制度。按照“互通信息、整體聯(lián)動、反映問題、服務決策、發(fā)展經(jīng)濟”要求，推進政府與金融機構密切協(xié)作聯(lián)席會議成員單位之間的信息互換、資源共享。通過組織大型課題調研活動，對我市經(jīng)濟金融的熱點、難點問題進行專門研究，為市委、市政府決策提供參考；成員單位之間及時通報重大經(jīng)濟金融活動動態(tài)、可能影響投融資的重要政策及問題、經(jīng)濟金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，促進成員單位對投融資信息的快速有效捕捉，提高信息資源利用效率，避免因信息不對稱而導致的經(jīng)濟金融資源浪費；舉辦金融運行分析會、政銀企座談會及金融產(chǎn)品、重點項目推介會等，實現(xiàn)項目需求與資金投向無縫銜接，增強金融部門服務經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提升全市經(jīng)濟金融共生發(fā)展的協(xié)調性。
（三）建立優(yōu)勢互補的金融工作機制。加強人民銀行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局、市金融工作局及相關職能部門之間的工作溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮各自專業(yè)和管理優(yōu)勢，有效防范化解金融風險，維護地區(qū)金融安全穩(wěn)定，保障經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展；創(chuàng)新金融配套服務工作機制，建立融資需求分類識別制度，根據(jù)不同類別金融機構業(yè)務導向，聚焦城市更新提質、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域加大金融支持，整合政府與金融機構密切協(xié)作聯(lián)席會議成員單位工作資源，適時制定項目融資需求表，并與具體金融機構實現(xiàn)精準共享，以充分發(fā)揮不同類別金融機構的業(yè)務優(yōu)勢，促進各類金融產(chǎn)品和金融服務的科學集成，逐步形成商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融服務體系；鼓勵引導民間資本進入銀行業(yè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣域的全覆蓋，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行服務體系。
（四）建立政銀企多層次對接機制。實施政銀企常態(tài)化、動態(tài)化、電子化對接機制，大力發(fā)展普惠金融支持小微、民營經(jīng)濟。一是建立常態(tài)化對接機制，傳導政策。通過組織召開惠企政策宣講會、政策獎勵大會開展政銀企對接活動；積極協(xié)助重大項目與金融機構建立起雙向聯(lián)動對接工作機制，對省市重點項目，“三個一批”新簽約項目進行走訪對接。深化金融服務與招商引資同步工作，市金融工作局與市招商投資促進局建立協(xié)調聯(lián)動對接工作機制，推動我市金融機構及早介入，全程參與我市招商引資和項目落地工作。二是建立動態(tài)化對接機制，深入企業(yè)。配合人民銀行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局聯(lián)合相關部門開展“百千萬”行動、“金橋工程”，深入走訪企業(yè)，擴大首貸戶覆蓋面。三是電子化對接機制，優(yōu)化服務。加快完善中小微企業(yè)信息與融資對接平臺建設，研究籌建南陽市金融服務平臺。利用現(xiàn)代信息技術，綜合分析企業(yè)的運營狀況，以金融科技為手段，為企業(yè)信用科學準確畫像，進而搭建起銀企快速互能互信的橋梁，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路，使銀行敢貸款、能貸款、愿貸款。同時，降低企業(yè)融資成本。并建立貸款風險分擔機制，每筆貸款按照比例進行分擔。
（五）建立縣域經(jīng)濟金融工作會商機制。堅持全面會商、上下會商和內(nèi)外會商的工作方法，對全市各縣（市、區(qū)）投融資工作進行集中商議和分析研判，形成切實有效的工作辦法措施。由市金融工作局制定年度會商工作計劃和日程安排表，各縣（市、區(qū)）及時將投融資工作存在的問題、困難進行整理匯總，市金融工作局統(tǒng)籌安排政府與金融機構密切協(xié)作聯(lián)席會議成員單位按期會商。會商工作實行定期會商和不定期會商相結合，原則上每季度舉行一次，遇重大事項或突發(fā)性專項工作隨時進行不定期會商。會商工作一般采取“走出去”服務為主，也可以“請進來”進行會商，異地會商時，可通過電話、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段進行。
（六）建立金融人才交流培養(yǎng)機制。開展面向廣大行政公職人員和企業(yè)家的金融知識教育培訓，增進黨政系統(tǒng)、企業(yè)與金融部門的溝通交流，提升我市干部、企業(yè)人員運用金融資源促進經(jīng)濟發(fā)展的知識能力儲備，找準借力金融發(fā)展經(jīng)濟的方向和重點，促進國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策的有機契合；建立健全政府與金融部門的人才雙向交流培養(yǎng)機制，通過交叉掛職、跟班學習、組建階段性重要投融資專項工作組等方式，培養(yǎng)造就一批既熟悉地方經(jīng)濟社會事務管理，又懂得金融工具運用的綜合型干部，促進經(jīng)濟與金融的深度對接，為金融更好服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的人力資源保障。
四、保障措施
（一）加強組織領導，強化責任意識。各級各部門要把推進政府與金融機構合作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，納入重要工作日程。主要負責同志要親自抓，負總責，從組織保障、政策支持、工作部署等方面，加強和改進對政府與金融機構密切協(xié)作的組織領導和協(xié)調服務。各相關單位要切實履行本制度規(guī)定的工作職責，本著明確職責、協(xié)調聯(lián)動、形成合力的原則，充分發(fā)揮各單位職能作用，為推進政府與金融機構密切協(xié)作提供便利、創(chuàng)造條件。
（二）加強協(xié)調配合，形成發(fā)展合力。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從建立政府與金融機構密切協(xié)作機制與促進金融健康穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，抓緊制定具體實施方案和工作細則，確保每項工作的人員、任務、目標、時間落到實處。各有關部門要加強協(xié)調，密切配合，形成合力，為政府與金融機構合作提供優(yōu)質服務，促進全市經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展。
（三）加強宣傳引導，營造良好環(huán)境。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開展政府與金融機構合作宣傳活動。通過加強對政府與金融機構密切協(xié)作及其創(chuàng)新的研究，總結推廣合作典型，發(fā)揮示范和推動作用，積極引導市場各參與主體增強合作意識，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，確保政府與金融機構密切協(xié)作有進展、有實效，實現(xiàn)共榮共贏。
