一、制定本辦法的背景是什么？
近年來，我市各項貸款余額、存款余額均居于全省第三位，保費(fèi)收入也穩(wěn)居全省第二位,但我市存貸比卻低于全省平均水平，金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，在原有《南陽市銀行保險業(yè)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法》（宛金組辦〔2020〕5號）《南陽市人民政府金融工作辦公室 南陽市財政局關(guān)于調(diào)整南陽市市級政府性資金資源存放商業(yè)銀行管理辦法的通知》（宛政金〔2015〕6號）的基礎(chǔ)上，起草了《南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）》。在采納人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局、市財政局、市稅務(wù)局、市房產(chǎn)服務(wù)管理中心、市公積金管理中心等單位意見之后，提請市政府常務(wù)會議和市委常委會議審議通過。
8月24日，市政府51次常務(wù)會原則通過了《南陽市銀行保險業(yè)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法》，要求進(jìn)一步修改后報市委常委會議研究。會后市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副市長范勇召集相關(guān)部門，根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，做了進(jìn)一步的修改，再次征求了相關(guān)單位意見，修訂完善了《南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）》。
11月13日，七屆市委常委會第5次會議審議討論了《南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）》，按照中共南陽市委常委會會議紀(jì)要（七屆 第3號）要求，要研究建立政府部門和金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)意見，又?jǐn)M定了《關(guān)于建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制的實施辦法》，作為《南陽市銀行保險業(yè)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）》附件。在征求市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市科技局、市招商促進(jìn)局、市政數(shù)局、市金融工作局、人行南陽市中心支行、南陽市銀保監(jiān)分局，市產(chǎn)投集團(tuán)、市投資集團(tuán)、市交通投資集團(tuán)13家單位意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善修改《關(guān)于建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制的實施辦法》。
二、考核激勵辦法主要內(nèi)容有哪些？
《南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法》共四章十四條，分為：總則、考核指標(biāo)體系、獎懲和附則四部分，在“考核指標(biāo)體系”中，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實行千分制考核，考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)三部分組成；對保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)實行千分制考核，包括8項基礎(chǔ)指標(biāo)和1項扣分指標(biāo)；人行南陽中支和南陽銀保監(jiān)分局也明確了考核指標(biāo)。
三、考核對象有哪些單位？
（一）駐宛各市級銀行保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含南陽市農(nóng)信辦）。
（二）人民銀行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局。
四、與原文件不同之處
（一）基礎(chǔ)指標(biāo)有增加。一是增加對重點領(lǐng)域貸款的考評。根據(jù)工作重點，在對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核中增設(shè)了制造業(yè)貸款、普惠型金融重點領(lǐng)域貸款、綠色信貸投放等方面考核。二是指標(biāo)體系范圍擴(kuò)大。考核指標(biāo)體系由原來的信貸投放、落實政策、金融風(fēng)險防范三個方面的12項考核指標(biāo)，修改為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)三部分共17項指標(biāo)。其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對南陽市地方經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)情況首次納入考核；對保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核中增加了賠付增速事項。
（二）增加加減分事項。為防范金融風(fēng)險，降低小微企業(yè)融資成本，增設(shè)了不良貸款處置、制造業(yè)不良貸款處置、其他市級融資、普惠型小微企業(yè)貸款利率目標(biāo)、系統(tǒng)排名五項加分項；同時對金融風(fēng)險防范化解不力的金融機(jī)構(gòu)、投訴舉報設(shè)置了相應(yīng)扣分項。
五、附件1《南陽市本級政府管理資金存放激勵試行辦法》主要內(nèi)容是什么？
為強(qiáng)化市本級政府管理資金對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的引導(dǎo)作用，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在確保政府管理資金安全和保值增值的前提下，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《南陽市本級政府管理資金存放激勵試行辦法》，作為《南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法》的附件1。按照合法合規(guī)性原則、保存量調(diào)增量原則、資金安全和支付優(yōu)先原則、保值增值原則、例外原則對政府管理資金進(jìn)行調(diào)整，包括存儲資金指標(biāo)的核定、調(diào)整方法、調(diào)整額度、組織實施、調(diào)整路徑、賬戶開設(shè)。
六、附件2《關(guān)于建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制的實施辦法》主要舉措有哪些?
按照市委、市政府工作決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)密切合作，構(gòu)筑政府與金融機(jī)構(gòu)相互信任、相互支持、互惠互利、共謀發(fā)展的新型合作關(guān)系，推動南陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的合作，通過建立政府與金融機(jī)構(gòu)合作聯(lián)席會議制度、經(jīng)濟(jì)金融部門信息共享制度、優(yōu)勢互補(bǔ)的金融工作機(jī)制、政銀企多層次對接機(jī)制、縣域經(jīng)濟(jì)金融工作會商機(jī)制、金融人才交流培養(yǎng)機(jī)制等舉措，為南陽市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域提供金融支持。力爭到“十四五”期末，基本形成多層次金融市場體系和多樣化的金融服務(wù)體系，地方金融體制改革取得新突破，金融開放合作水平進(jìn)一步提升，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。
七、文件從何時實施?
本文件自印發(fā)之日起實施，原有文件同時廢止。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵辦法（試行）的通知