宛政辦〔2021〕44號(hào)
南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核激勵(lì)辦法（試行）的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
《南陽(yáng)市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核激勵(lì)辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月23日
南陽(yáng)市金融業(yè)
支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核激勵(lì)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為充分調(diào)動(dòng)全市銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，增加信貸投放，發(fā)揮保障作用，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 考核對(duì)象
（一）駐宛各市級(jí)銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含南陽(yáng)市農(nóng)信辦）。
（二）人民銀行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局。
第三條 考核組織
考核工作由南陽(yáng)市金融工作局組織實(shí)施。
第二章 考核指標(biāo)體系
第四條 對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行千分制考核，考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)三部分組成。具體考核指標(biāo)、權(quán)重占比、計(jì)分辦法如下：
（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分800分）
1.新增貸款（基本分240分）
以市級(jí)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度新增貸款前3名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分即為此項(xiàng)得分，最高不超過(guò)240分。
2.貸款增長(zhǎng)率（基本分80分）
考核對(duì)象年度貸款增長(zhǎng)率達(dá)到全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加1.6分，最高加分不超過(guò)40分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減1.6分，扣完為止。
3.余額存貸比（基本分80分）
考核對(duì)象年度余額存貸比達(dá)到全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加1.6分，最高加分不超過(guò)40分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減1.6分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽(yáng)市分行此項(xiàng)得基本分。
4.新增存貸比（基本分80分）
考核對(duì)象年度新增存貸比達(dá)到全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加1.6分，最高加分不超過(guò)40分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減1.6分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽(yáng)市分行此項(xiàng)得基本分。
5.納稅情況（基本分80分）
從納稅額、納稅同比增速兩方面考評(píng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)南陽(yáng)市地方經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)度。對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度納稅額進(jìn)行排名，納稅第1名得40分，依次遞減4分，第10名及之后的得4分；對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)納稅同比增幅進(jìn)行排名，增幅第1名得40分，依次遞減4分，第10名及之后的得4分。
6.制造業(yè)貸款余額占比（基本分24分）
考核對(duì)象年度發(fā)放的制造業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比例達(dá)到全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.8分，最高加分不超過(guò)24分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽(yáng)市分行此項(xiàng)得基本分。
7.制造業(yè)貸款占比提高幅度（基本分56分）
考核對(duì)象年度發(fā)放的制造業(yè)貸款占比提高幅度達(dá)到全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.8分，最高加分不超過(guò)56分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽(yáng)市分行此項(xiàng)得基本分。
8.普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額(小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比（基本分24分）
考核對(duì)象年度發(fā)放的普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占各項(xiàng)貸款余額達(dá)到全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.8分，最高加分不超過(guò)24分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽(yáng)市分行此項(xiàng)得基本分。
9.普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款(小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度（基本分56分）
考核對(duì)象年度發(fā)放的普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款(小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度達(dá)到全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.8分，最高加分不超過(guò)56分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.8分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南陽(yáng)市分行此項(xiàng)得基本分。
10.不良貸款率（基本分40分）
考核對(duì)象不良貸款率與全市不良貸款率持平的，得基本分。每低1個(gè)百分點(diǎn)加4分，最高加分不超過(guò)24分；每高1個(gè)百分點(diǎn)減4分，扣完為止。
11.綠色信貸發(fā)展（基本分40分）
以市級(jí)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度新增綠色信貸前三名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增綠色信貸占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分即為此項(xiàng)得分。
（二）加分指標(biāo)（200分）
1.不良貸款處置（25分）
以新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額前三名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分，即為此項(xiàng)得分，最高不超過(guò)25分。
2.制造業(yè)不良貸款處置（25分）
以制造業(yè)新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額前三名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分，即為此項(xiàng)得分，最高不超過(guò)25分。
3.其他實(shí)際融資（75分）
其他實(shí)際融資即通過(guò)其他渠道（包括上級(jí)行直接貸款及其他方式）從南陽(yáng)域外實(shí)際引進(jìn)的直接用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金。當(dāng)年實(shí)際融資額1億元得5分，每增加1億元加5分，最高不超過(guò)75分。
4.普惠型小微企業(yè)貸款利率目標(biāo)（25分）
考核對(duì)象普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降幅度達(dá)到同類型機(jī)構(gòu)利率平均下降水平的，得基本分。每低0.1個(gè)百分點(diǎn)加1分，最高加分不超過(guò)25分。
5.系統(tǒng)排名（50分）
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年貸款增速在全省本系統(tǒng)排名前三名的加25分；排名第四至第六名的加15分。貸款增速在全省本系統(tǒng)排名前移五個(gè)位次以上的加25分，前移三至四個(gè)位次的加15分。
（三）扣分指標(biāo)（100分）
金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解不力（100分）
考核對(duì)象在考核年度內(nèi)發(fā)生較大金融風(fēng)險(xiǎn)或重大輿情風(fēng)險(xiǎn)的扣100分。不執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)化解協(xié)調(diào)會(huì)議和債委會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)的每次扣50分，最高扣100分。
第五條 對(duì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行千分制考核（壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)分別考核），考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和扣分指標(biāo)兩部分組成。具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：
（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分1000分）
1.保費(fèi)收入（100分）
2.保費(fèi)增幅（150分）
3.賠付總額（200分）
4.地方納稅情況（200分）
5.政策性保險(xiǎn)保額（100分）
6.賠付增速（50分）
7.引進(jìn)保險(xiǎn)資金總額（100分）
8.支持配合地方工作（100分）
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)前6項(xiàng)指標(biāo)按名次計(jì)分，即單項(xiàng)排名第一的考核對(duì)象得該項(xiàng)滿分，單項(xiàng)第二名得分為第一名分值減5分，依次類推，最低得分為零分?！耙M(jìn)保險(xiǎn)資金總額”按引進(jìn)保險(xiǎn)資金情況酌情計(jì)分；“支持配合地方工作”按工作情況計(jì)分。
（二）扣分指標(biāo)（100分）
投訴舉報(bào)情況（100分）
根據(jù)投訴舉報(bào)數(shù)量、查實(shí)情況、社會(huì)影響酌情扣分，最高扣100分。
第六條 金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)參照全省行業(yè)發(fā)展整體水平、爭(zhēng)取上級(jí)支持、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況進(jìn)行綜合評(píng)定。
（一）對(duì)人民銀行南陽(yáng)市中心支行實(shí)行千分制考核，具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：
1.貨幣政策工具爭(zhēng)取情況(基本分700分)
爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具限額在全省排名前三得700分;排名第四至第六名的，得500分;排名第七至第九名的,得300分。
2.貨幣政策工具使用情況(基本分300分)
年度貨幣政策工具限額使用率比上一年度提升或在全省排名前三，得300分;貨幣政策工具限額使用率與上一年度持平或在全省排名第四至第六名的，得200分;貨幣政策工具限額使用率在全省排名第七至第九名的，得100分。
（二）對(duì)南陽(yáng)銀保監(jiān)分局實(shí)行千分制考核，具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：
1.基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分1000分）
（1）貸款規(guī)模（基本分100分）
貸款余額在全省排名前三名，得100分；排名第四至第六名的，得90分；排名第七至第九名的，得80分。
（2）貸款新增量（基本分200分）
年度增長(zhǎng)達(dá)到全省前三名，得200分；排名第四至第六名的，得180分；排名第七至第九名的，得160分。
（3）重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增長(zhǎng)率（基本分300分）
重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增長(zhǎng)率包括：制造業(yè)貸款增長(zhǎng)率、普惠型貸款增長(zhǎng)率、綠色信貸增長(zhǎng)率等三項(xiàng)指標(biāo)，每單項(xiàng)100分，分別考核計(jì)分。計(jì)分辦法：制造業(yè)貸款增長(zhǎng)率與上年相比，提高1個(gè)百分點(diǎn)得100分，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)得90分，提高0.1至0.4個(gè)百分點(diǎn)得80分，與上年持平得70分；普惠型貸款增長(zhǎng)率和綠色信貸增長(zhǎng)率與上年相比，提高10個(gè)百分點(diǎn)得100分，提高9個(gè)百分點(diǎn)得90分，提高8個(gè)百分點(diǎn)得80分，提高7個(gè)百分點(diǎn)得70分。
（4）普惠型小微企業(yè)貸款平均利率（基本分100分）
不高于上年得基本分，每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)加4分，最高加100分；每上升0.1個(gè)百分點(diǎn)扣4分，扣完為止。
（5）不良貸款率（基本分150分）
不高于全省平均水平得基本分，每低1個(gè)百分點(diǎn)加15分，最高加150分；每高1個(gè)百分點(diǎn)扣15分，扣完為止。
（6）保險(xiǎn)工作（基本分150分）
保險(xiǎn)工作包括：保費(fèi)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)保障水平、特色農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新三項(xiàng)指標(biāo)，每單項(xiàng)基本分50分，分別考核計(jì)分。保費(fèi)規(guī)模位于全省前三名得50分，第四至第六名得40分，第七至第九名得30分； 風(fēng)險(xiǎn)保障水平位于全省前三名得50分，第四至第六名得40分，第七至第九名得30分；特色農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新年度內(nèi)推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品并取得效果得基本分，未推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品酌情扣分。
2.加分指標(biāo)（100分）
（1）新成立或引進(jìn)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，每增加1家，加25分。
（2）完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，每完成1家，加25分。
（3）主動(dòng)做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作，根據(jù)工作成效加分，最高加50分。
第七條 考核程序
1.開(kāi)展自評(píng)。每年1月底前，由被考核對(duì)象對(duì)照考核辦法開(kāi)展自評(píng)，并提供自評(píng)報(bào)告和佐證材料。
2.組織考評(píng)。每年2月上旬，南陽(yáng)市金融工作局根據(jù)各單位提供的自評(píng)報(bào)告、佐證材料結(jié)合日常掌握情況進(jìn)行考評(píng)。
3.上報(bào)結(jié)果。每年2月底前，將考評(píng)結(jié)果上報(bào)市政府。
第三章 獎(jiǎng)懲
第八條 對(duì)綜合得分950分（含950分）以上的金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由市政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，并給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綜合得分850分（含850分）以上、950分以下的金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由市政府表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，并給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)綜合得分位于前六名的市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由市政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，以市政府名義向其上級(jí)行致感謝函，優(yōu)先參加市政府組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察。
對(duì)綜合得分位于前六名的市級(jí)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由市政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，以市政府名義向其上級(jí)公司致感謝函，優(yōu)先參加市政府組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察，優(yōu)先參與政府采購(gòu)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。
第九條 考核結(jié)果作為市本級(jí)政府管理資金存放的主要參考因素，在符合上級(jí)財(cái)政專戶、政府管理資金存放規(guī)定的前提下，重點(diǎn)向綜合考評(píng)前六名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)傾斜（《南陽(yáng)市本級(jí)政府管理資金存放激勵(lì)辦法（試行）》詳見(jiàn)附件）。
第四章 附則
第十條 對(duì)市級(jí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的考核數(shù)據(jù)以人民銀行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局、國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局等單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。計(jì)算貸款相關(guān)指標(biāo)時(shí)，年度不良貸款轉(zhuǎn)讓、核銷金額，予以還原。對(duì)考核工作中存在弄虛作假的，取消評(píng)先資格。
第十一條 新入駐的市級(jí)銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)從入駐的第二年開(kāi)始參與考核。域外金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，由考核組織單位提出表彰意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。
第十二條 本辦法在施行過(guò)程中，如遇政策性因素等特殊情況嚴(yán)重影響考核結(jié)果的，由考核組織單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有政策與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：1.南陽(yáng)市本級(jí)政府管理資金存放激勵(lì)辦法（試行）
2.關(guān)于建立政府與金融機(jī)構(gòu)合作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
附件1
南陽(yáng)市本級(jí)政府管理資金存放激勵(lì)
辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為強(qiáng)化市本級(jí)政府管理資金對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放規(guī)模，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)，在確保政府管理資金安全和保值增值的前提下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 資金范圍。本辦法所指市本級(jí)政府管理資金，包括社?；?、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金以及符合規(guī)定的其他財(cái)政性資金。
第三條 適用對(duì)象。本辦法激勵(lì)對(duì)象指各駐宛市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
第二章 基本原則
第四條 合法合規(guī)性原則。符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策要求。
第五條 保存量調(diào)增量原則。既充分調(diào)動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放的積極性，又考慮各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多年來(lái)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的實(shí)際，對(duì)存放在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的政府管理資金統(tǒng)籌核定存量資金和增量資金，根據(jù)考核結(jié)果按照保存量、調(diào)增量的原則進(jìn)行調(diào)整。
第六條 資金安全和支付優(yōu)先原則。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須保證政府資金的安全和正常支付，不得借故拒絕、拖延支付。凡銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，影響到政府資金安全的，相關(guān)部門要及時(shí)轉(zhuǎn)出全部政府資金。
第七條 保值增值原則。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須確保政府管理資金的保值增值，在政策允許的范圍內(nèi)給予政府資金利率優(yōu)惠。
第八條 例外原則。本辦法出臺(tái)前市政府與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂的存款協(xié)議、履約保函、備忘錄等（不含市政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂的意向性、戰(zhàn)略性、框架性合作協(xié)議以及各部門自行與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議等）所涉及的政府資金在約定解除前暫不納入調(diào)整范圍。國(guó)家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金也不納入調(diào)整范圍。對(duì)新設(shè)立的市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”的辦法進(jìn)行支持。
第三章 政府管理資金的調(diào)整方法
第九條 存儲(chǔ)資金指標(biāo)的核定。原則上以各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)12月底存儲(chǔ)的政府管理資金為基數(shù)，50％部分作為存量資金指標(biāo)，50％部分作為增量資金指標(biāo)。根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)市委、市政府重大決策和重點(diǎn)工作融資任務(wù)的情況，經(jīng)市政府同意在核定存量資金指標(biāo)時(shí)對(duì)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)或扣減。
第十條 調(diào)整方法。按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，對(duì)增量資金指標(biāo)進(jìn)行分配調(diào)整。增量資金的增加，按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核得分從高到低的順序?qū)η傲麑?shí)行激勵(lì)，優(yōu)先通過(guò)市政府預(yù)算安排資金撥入和相關(guān)收入資金的繳納來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整；增量資金的減少，按照考核得分從低到高的順序通過(guò)支出來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整。對(duì)拒絕、拖延資金支付以及不配合市委、市政府重大決策的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，減少或轉(zhuǎn)出在相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的部分或全部政府存放資金。
第十一條 調(diào)整額度。每年3月底前由南陽(yáng)市金融工作局根據(jù)考核結(jié)果，提出調(diào)存意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。
第十二條 組織實(shí)施。根據(jù)市政府審定的調(diào)整結(jié)果，由南陽(yáng)市財(cái)政局、南陽(yáng)市住房公積金管理中心、南陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心組織實(shí)施，每年4月底前調(diào)整到位。
第十三條 調(diào)整路徑。資金調(diào)整原則上在社?；稹⒆》抗e金、住宅專項(xiàng)維修資金以及其他各類財(cái)政性資金間進(jìn)行。為保證增量資金指標(biāo)及時(shí)足額調(diào)整到位，同時(shí)兼顧資金的保值增值，上述資金涉及定期存款部分原則上不因資金調(diào)整直接轉(zhuǎn)為活期存款。
第十四條 賬戶開(kāi)設(shè)。財(cái)政專戶開(kāi)設(shè)按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不因本辦法而新增開(kāi)戶。為保證資金調(diào)整和激勵(lì)作用的有效發(fā)揮，對(duì)無(wú)法開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶的，通過(guò)運(yùn)用市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其他政府性資金進(jìn)行調(diào)整，確保在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)至少一個(gè)可用于資金調(diào)整的銀行賬戶。
第四章 安全預(yù)警及其他事項(xiàng)
第十五條 建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，人民銀行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，及時(shí)化解處置，確保政府管理資金安全。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件2
關(guān)于建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制的
實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)期間的重要講話精神，按照市委、市政府工作決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)密切合作，構(gòu)筑政府與金融機(jī)構(gòu)相互信任、相互支持、互惠互利、共謀發(fā)展的新型合作關(guān)系，推動(dòng)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的合作?，F(xiàn)就關(guān)于建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制提出如下實(shí)施辦法：
一、 建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制的意義
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我市金融業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，金融體系逐步完善，服務(wù)水平不斷提升，整體實(shí)力明顯提高，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力的支撐。當(dāng)前，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制，有利于發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源配置的重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)；有利于提供更加開(kāi)放、高效、便捷的金融服務(wù)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為推進(jìn)全市金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以深化金融改革為動(dòng)力，以提高金融運(yùn)行效率和加快推進(jìn)金融聚集區(qū)建設(shè)為抓手，以建立全方位多層次的金融服務(wù)體系為重點(diǎn)，以優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、健全金融體系、擴(kuò)大金融開(kāi)放、完善金融服務(wù)、維護(hù)金融安全為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高金融資源配置效率，積極搭建透明、高效政府與金融機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，形成政府與金融機(jī)構(gòu)之間有組織、多形式、制度化的合作機(jī)制，引導(dǎo)金融業(yè)積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府與金融機(jī)構(gòu)共贏。
（二）目標(biāo)任務(wù)。為南陽(yáng)市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域提供金融支持。著力完善金融業(yè)發(fā)展的政策扶持體系，增強(qiáng)金融業(yè)的集聚和輻射能力，增強(qiáng)對(duì)各類金融資源的吸引力；深化金融開(kāi)放合作，提升金融創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善的金融業(yè)服務(wù)體系，有效解決政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高金融配置資源的效率。力爭(zhēng)到“十四五”期末，基本形成多層次金融市場(chǎng)體系和多樣化的金融服務(wù)體系，地方金融體制改革取得新突破，金融開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、工作重點(diǎn)
（一）建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委組織部、市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市招商投資促進(jìn)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市金融工作局、人民銀行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)投集團(tuán)、市投資集團(tuán)、市交通投資集團(tuán)以及駐宛各金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，如有需要，根據(jù)成員單位提議，經(jīng)召集人同意，可視工作情況召開(kāi)全體成員會(huì)議或部分成員會(huì)議。聯(lián)席辦公會(huì)議主要傳達(dá)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)和金融改革發(fā)展的有關(guān)重大政策措施，指導(dǎo)和督查政府與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)接工作，協(xié)調(diào)解決影響信貸投放的有關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信貸資金的需求。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融工作局，辦公室主要負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
（二）建立經(jīng)濟(jì)金融部門信息共享制度。按照“互通信息、整體聯(lián)動(dòng)、反映問(wèn)題、服務(wù)決策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”要求，推進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的信息互換、資源共享。通過(guò)組織大型課題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專門研究，為市委、市政府決策提供參考；成員單位之間及時(shí)通報(bào)重大經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)動(dòng)態(tài)、可能影響投融資的重要政策及問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，促進(jìn)成員單位對(duì)投融資信息的快速有效捕捉，提高信息資源利用效率，避免因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)金融資源浪費(fèi)；舉辦金融運(yùn)行分析會(huì)、政銀企座談會(huì)及金融產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目需求與資金投向無(wú)縫銜接，增強(qiáng)金融部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提升全市經(jīng)濟(jì)金融共生發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
（三）建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融工作機(jī)制。加強(qiáng)人民銀行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市金融工作局及相關(guān)職能部門之間的工作溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮各自專業(yè)和管理優(yōu)勢(shì)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)金融安全穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展；創(chuàng)新金融配套服務(wù)工作機(jī)制，建立融資需求分類識(shí)別制度，根據(jù)不同類別金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)導(dǎo)向，聚焦城市更新提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域加大金融支持，整合政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作資源，適時(shí)制定項(xiàng)目融資需求表，并與具體金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)共享，以充分發(fā)揮不同類別金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的科學(xué)集成，逐步形成商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融服務(wù)體系；鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣域的全覆蓋，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行服務(wù)體系。
（四）建立政銀企多層次對(duì)接機(jī)制。實(shí)施政銀企常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、電子化對(duì)接機(jī)制，大力發(fā)展普惠金融支持小微、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，傳導(dǎo)政策。通過(guò)組織召開(kāi)惠企政策宣講會(huì)、政策獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)；積極協(xié)助重大項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)建立起雙向聯(lián)動(dòng)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，“三個(gè)一批”新簽約項(xiàng)目進(jìn)行走訪對(duì)接。深化金融服務(wù)與招商引資同步工作，市金融工作局與市招商投資促進(jìn)局建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)接工作機(jī)制，推動(dòng)我市金融機(jī)構(gòu)及早介入，全程參與我市招商引資和項(xiàng)目落地工作。二是建立動(dòng)態(tài)化對(duì)接機(jī)制，深入企業(yè)。配合人民銀行南陽(yáng)市中心支行、南陽(yáng)銀保監(jiān)分局聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展“百千萬(wàn)”行動(dòng)、“金橋工程”，深入走訪企業(yè)，擴(kuò)大首貸戶覆蓋面。三是電子化對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)。加快完善中小微企業(yè)信息與融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，研究籌建南陽(yáng)市金融服務(wù)平臺(tái)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合分析企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，以金融科技為手段，為企業(yè)信用科學(xué)準(zhǔn)確畫像，進(jìn)而搭建起銀企快速互能互信的橋梁，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路，使銀行敢貸款、能貸款、愿貸款。同時(shí)，降低企業(yè)融資成本。并建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，每筆貸款按照比例進(jìn)行分擔(dān)。
（五）建立縣域經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)商機(jī)制。堅(jiān)持全面會(huì)商、上下會(huì)商和內(nèi)外會(huì)商的工作方法，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）投融資工作進(jìn)行集中商議和分析研判，形成切實(shí)有效的工作辦法措施。由市金融工作局制定年度會(huì)商工作計(jì)劃和日程安排表，各縣（市、區(qū)）及時(shí)將投融資工作存在的問(wèn)題、困難進(jìn)行整理匯總，市金融工作局統(tǒng)籌安排政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作聯(lián)席會(huì)議成員單位按期會(huì)商。會(huì)商工作實(shí)行定期會(huì)商和不定期會(huì)商相結(jié)合，原則上每季度舉行一次，遇重大事項(xiàng)或突發(fā)性專項(xiàng)工作隨時(shí)進(jìn)行不定期會(huì)商。會(huì)商工作一般采取“走出去”服務(wù)為主，也可以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”進(jìn)行會(huì)商，異地會(huì)商時(shí)，可通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行。
（六）建立金融人才交流培養(yǎng)機(jī)制。開(kāi)展面向廣大行政公職人員和企業(yè)家的金融知識(shí)教育培訓(xùn)，增進(jìn)黨政系統(tǒng)、企業(yè)與金融部門的溝通交流，提升我市干部、企業(yè)人員運(yùn)用金融資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)能力儲(chǔ)備，找準(zhǔn)借力金融發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向和重點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策的有機(jī)契合；建立健全政府與金融部門的人才雙向交流培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)交叉掛職、跟班學(xué)習(xí)、組建階段性重要投融資專項(xiàng)工作組等方式，培養(yǎng)造就一批既熟悉地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理，又懂得金融工具運(yùn)用的綜合型干部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的深度對(duì)接，為金融更好服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的人力資源保障。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門要把推進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)合作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，納入重要工作日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，從組織保障、政策支持、工作部署等方面，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各相關(guān)單位要切實(shí)履行本制度規(guī)定的工作職責(zé)，本著明確職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力的原則，充分發(fā)揮各單位職能作用，為推進(jìn)政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作提供便利、創(chuàng)造條件。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從建立政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作機(jī)制與促進(jìn)金融健康穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，抓緊制定具體實(shí)施方案和工作細(xì)則，確保每項(xiàng)工作的人員、任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間落到實(shí)處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，為政府與金融機(jī)構(gòu)合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展政府與金融機(jī)構(gòu)合作宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作及其創(chuàng)新的研究，總結(jié)推廣合作典型，發(fā)揮示范和推動(dòng)作用，積極引導(dǎo)市場(chǎng)各參與主體增強(qiáng)合作意識(shí)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，確保政府與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作有進(jìn)展、有實(shí)效，實(shí)現(xiàn)共榮共贏。
