宛政〔2021〕25號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)
中醫(yī)高地、全國(guó)中醫(yī)藥名都”行動(dòng)方案》的
通 知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
《南陽(yáng)市打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)中醫(yī)高地、全國(guó)中醫(yī)藥名都”行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月18日
南陽(yáng)市打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)中醫(yī)高地、全國(guó)
中醫(yī)藥名都”行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話和重要指示精神,進(jìn)一步推進(jìn)南陽(yáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè),打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)中醫(yī)高地、全國(guó)中醫(yī)藥名都”(簡(jiǎn)稱“兩地一都”),結(jié)合《南陽(yáng)市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》(宛發(fā)〔2021〕14號(hào)),制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,充分發(fā)揮南陽(yáng)歷史文化、中醫(yī)藥資源和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),以仲景文化為引領(lǐng),以促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展為核心,以培育具有國(guó)際影響力的仲景品牌為目標(biāo),將南陽(yáng)打造為國(guó)際、國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥文化、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的新高地,推動(dòng)醫(yī)圣故里中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,為南陽(yáng)建設(shè)河南省副中心城市、推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展、建設(shè)健康中國(guó)貢獻(xiàn)力量。
主要目標(biāo):
———打造“全球中醫(yī)圣地”。全方位多渠道弘揚(yáng)仲景文化,守好仲景文化的“根”和“魂”,將南陽(yáng)打造為全球中醫(yī)人的精神家園、神圣領(lǐng)地和世界中醫(yī)朝圣拜祖地。到2023年,醫(yī)圣祠文化園一期建成投入使用;2025年主題建筑及特色設(shè)施全面落成,南陽(yáng)成為國(guó)內(nèi)外重要的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦地。到2030年,南陽(yáng)中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)傳承體系全面形成,使“張仲景”成為享譽(yù)海內(nèi)外、影響力首屈一指的中醫(yī)藥文化品牌。
———打造“全國(guó)中醫(yī)高地”。創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市,建設(shè)輻射豫鄂陜毗鄰區(qū)域的國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、仲景經(jīng)方應(yīng)用研究中心和中醫(yī)藥高等教育創(chuàng)新地。到2025年,建成國(guó)家中醫(yī)(骨傷)區(qū)域醫(yī)療中心,完成張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)復(fù)建,建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心,中醫(yī)醫(yī)療水平達(dá)到全省前列;到2030年,中醫(yī)專科達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
———打造“全國(guó)中醫(yī)藥名都”。推進(jìn)南陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展為全市特色支柱產(chǎn)業(yè),把南陽(yáng)建成全國(guó)中藥材種植基地、中藥材生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、仲景方藥重點(diǎn)研發(fā)基地、全國(guó)健康養(yǎng)生之都。到2025年,建成30個(gè)中藥材規(guī)范化種植基地,培育4家以上產(chǎn)值超50億的中藥企業(yè),15家超億元艾草企業(yè),3-5個(gè)艾草強(qiáng)鎮(zhèn),全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到600億;到2030年達(dá)到千億規(guī)模。
二、發(fā)展路徑
通過(guò)特色發(fā)展、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和開(kāi)放共享等途徑,實(shí)施“1366”行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)“兩地一都”建設(shè)三年強(qiáng)基礎(chǔ),五年上臺(tái)階,十年見(jiàn)成效。
“1”即建好“一區(qū)”:南陽(yáng)“國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。以試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái),推進(jìn)中醫(yī)藥文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
“3”即中醫(yī)藥文化“三大工程”:仲景文化地標(biāo)建設(shè)工程、仲景文化傳播工程、仲景品牌提升工程。
第一個(gè)“6”即中醫(yī)藥事業(yè)“六個(gè)一項(xiàng)目”:建設(shè)一所“雙一流”中醫(yī)藥大學(xué)、打造一個(gè)國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、培育一批名院名科名醫(yī)、培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍、搭建一批科研創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建一個(gè)智慧中醫(yī)系統(tǒng)。
第二個(gè)“6”即:中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“六名塑造行動(dòng)”:種“名藥”、塑“名企”、建“名園”、育“名艾”、辦“名展”、創(chuàng)“名城”。
三、主要任務(wù)
(一)立足文化傳承,打造“全球中醫(yī)圣地”
1.實(shí)施仲景文化地標(biāo)建設(shè)工程
———建設(shè)醫(yī)圣祠文化園。高水平建設(shè)園、院、祠于一體,集文物保護(hù)、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學(xué)體驗(yàn)、觀光旅游等功能為一體的“醫(yī)圣祠文化園”,建成中醫(yī)朝圣拜祖地、中醫(yī)藥文化旅游地、中醫(yī)高端人才孵化地,打造全球中醫(yī)圣地和世界中醫(yī)藥文化地標(biāo)。一期建設(shè)張仲景博物館、仲景書院、仲景紀(jì)念廣場(chǎng)等標(biāo)志性建筑,打造園區(qū)人文景觀。二期引入中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、宛藥企業(yè)、藥膳食療館、宛藥產(chǎn)品展銷中心、文化展演廳等,配套建設(shè)主題文化街。
———開(kāi)發(fā)“走進(jìn)中醫(yī)祖庭”主題文旅項(xiàng)目。擦亮“全國(guó)中醫(yī)藥宣傳文化教育基地”品牌,開(kāi)發(fā)“走進(jìn)中醫(yī)祖庭”中醫(yī)藥主題文旅項(xiàng)目。利用聲、光、電等技術(shù)編導(dǎo)“醫(yī)圣張仲景”大型歷史舞臺(tái)劇,打造中醫(yī)文旅品牌節(jié)目。面向海內(nèi)外推出仲景文化體驗(yàn)游、仲景養(yǎng)生體驗(yàn)游、仲景節(jié)會(huì)游及仲景文化科普教育等旅游產(chǎn)品,融合仲景特色元素開(kāi)發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品。建設(shè)數(shù)字張仲景博物館,推進(jìn)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)數(shù)字化。搭建“云·醫(yī)圣祠文化園”,開(kāi)發(fā)電子化、掌上化的“云上醫(yī)圣故里”等APP或小程序,定期舉辦云游園、云課堂、云展演、云拜謁等線上活動(dòng)。開(kāi)展養(yǎng)生膳食、灸療保健、健身功法等特色項(xiàng)目,開(kāi)通醫(yī)圣祠文化園專線,構(gòu)建多渠道、寬領(lǐng)域、高層次的園區(qū)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展格局。
2.實(shí)施仲景文化品牌提升工程
———?jiǎng)?chuàng)辦拜謁醫(yī)圣張仲景大典。在正月十八張仲景誕辰日等重要節(jié)日舉辦拜謁醫(yī)圣大典,設(shè)置典禮流程和內(nèi)容,創(chuàng)新拜謁大典形式,設(shè)計(jì)創(chuàng)作或征集拜祖文、主題頌歌、主題作品等內(nèi)容。從現(xiàn)場(chǎng)置景風(fēng)格、工作人員形象、全流程設(shè)計(jì)等方面融入古典雅韻元素,以緬懷經(jīng)方鼻祖,增強(qiáng)中醫(yī)歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感,體現(xiàn)嚴(yán)肅性和神圣性。申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
———打造國(guó)內(nèi)一流“一節(jié)一壇”品牌。借助世界中醫(yī)藥大會(huì)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)大會(huì)、中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)等平臺(tái),提升“一節(jié)一壇”(張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、仲景論壇)舉辦層次,爭(zhēng)取由國(guó)家部門和省級(jí)層面主辦,南陽(yáng)市承辦或協(xié)辦,不斷擴(kuò)大仲景節(jié)會(huì)在國(guó)內(nèi)外影響力,打造國(guó)際級(jí)的中醫(yī)藥行業(yè)盛會(huì)。
———?jiǎng)?chuàng)設(shè)“張仲景醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”。匯聚全國(guó)一流中醫(yī)藥發(fā)展力量,在南陽(yáng)發(fā)起成立“張仲景醫(yī)學(xué)基金”,設(shè)立“張仲景醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”,以表彰為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的杰出人物。通過(guò)成立專業(yè)權(quán)威的評(píng)審委員會(huì)、制定高標(biāo)準(zhǔn)的入圍條件、表彰高水平的獲獎(jiǎng)?wù)摺⒃O(shè)置高額獎(jiǎng)金等形式,逐步提升獎(jiǎng)項(xiàng)影響力,將其打造成全國(guó)乃至全球最具影響力、最高規(guī)格的中醫(yī)藥界專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。
———打造仲景國(guó)際中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流中心。依托世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)等國(guó)際級(jí)學(xué)術(shù)組織,以及中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)等國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)組織,在仲景書院成立仲景學(xué)術(shù)聯(lián)盟,定期舉辦以仲景經(jīng)方、仲景文化等為主題的學(xué)術(shù)會(huì)議,積極開(kāi)展輻射海內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),將南陽(yáng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外仲景學(xué)術(shù)會(huì)議主會(huì)場(chǎng)、中醫(yī)界重大會(huì)議輪值會(huì)場(chǎng)、國(guó)際知名的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流中心。
———塑造仲景城市名片。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)南陽(yáng)仲景品牌標(biāo)識(shí)、吉祥物、卡通形象等,發(fā)行《張仲景》郵票;在南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速口等城市出入口加入仲景文化元素;利用中心城區(qū)地標(biāo)建筑等重要公共場(chǎng)所,多渠道展示仲景文化;建設(shè)中醫(yī)藥主題公園(游園)和文化長(zhǎng)廊,城市綠化穿插種植觀賞性的中藥花、草、樹(shù);道路和小區(qū)命名兼顧仲景元素,多形式營(yíng)造仲景文化氛圍,展示濃厚仲景文化底蘊(yùn)。
3.仲景文化傳播工程
———推進(jìn)南陽(yáng)中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)傳承體系建設(shè)。設(shè)計(jì)南陽(yáng)仲景文化形象標(biāo)志,統(tǒng)一中醫(yī)堂、養(yǎng)生館、艾灸館等中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的形象風(fēng)格、標(biāo)志、服飾等范式,并在市、縣、鄉(xiāng)、村推廣。在醫(yī)圣祠設(shè)立張仲景主題文藝作品創(chuàng)作基地,創(chuàng)作、推廣一批高水平的、弘揚(yáng)張仲景醫(yī)德醫(yī)術(shù)和仲景文化的文藝精品,力爭(zhēng)在央視頻道播出張仲景主題影視作品。深入挖掘南陽(yáng)名醫(yī)大家、學(xué)術(shù)流派、民間傳說(shuō)等中醫(yī)藥文化資源形成文化成果,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家、省、市級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。充分利用中央、省重點(diǎn)媒體,宣傳推介仲景文化品牌,講好南陽(yáng)中醫(yī)藥故事。
———保護(hù)、利用仲景古籍文物。加強(qiáng)對(duì)仲景古籍文獻(xiàn)和文物專項(xiàng)保護(hù)。開(kāi)展仲景文物普查,做好對(duì)普查結(jié)果的整理研究,厘清仲景典籍資源現(xiàn)狀。整理仲景學(xué)術(shù)古籍文獻(xiàn),開(kāi)展仲景學(xué)術(shù)研究,發(fā)掘、傳承仲景學(xué)術(shù)精髓。
———設(shè)立“仲景文化宣傳周”。將每年農(nóng)歷正月十八(張仲景誕辰日)所在周設(shè)立為“仲景文化宣傳周”,在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳仲景文化,開(kāi)展中醫(yī)藥科普教育、名老中醫(yī)義診、特色中醫(yī)療法體驗(yàn)等活動(dòng),營(yíng)造濃厚的學(xué)中醫(yī)、用中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)社會(huì)氛圍。
———建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。依托南陽(yáng)“國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域城市”平臺(tái),積極申報(bào)“國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地”。借助“一帶一路”推介仲景文化,打響張仲景品牌。邀請(qǐng)國(guó)際名人參與傳播推廣,增強(qiáng)張仲景品牌知名度和影響力。
(二)立足事業(yè)為本,打造“全國(guó)中醫(yī)高地”
1.建設(shè)一所“雙一流”中醫(yī)藥大學(xué)
以南陽(yáng)理工學(xué)院張仲景國(guó)醫(yī)國(guó)藥學(xué)院和南陽(yáng)醫(yī)專師資力量和相關(guān)專業(yè)為基礎(chǔ),復(fù)建張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)。聚焦“雙一流”建設(shè),遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律和培養(yǎng)特點(diǎn),構(gòu)建體現(xiàn)仲景學(xué)術(shù)特色的中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科體系,聘請(qǐng)?jiān)菏?、?guó)醫(yī)大師等領(lǐng)軍人才“進(jìn)課堂”。依托張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)組建南陽(yáng)市中醫(yī)藥研究院,支持張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)與國(guó)內(nèi)“雙一流”中醫(yī)藥高校及頂尖中醫(yī)藥科研院所合作,推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,將張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)建成國(guó)內(nèi)外知名的一流中醫(yī)藥大學(xué)。
2.打造一個(gè)國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心
依托南陽(yáng)市中醫(yī)院新院,與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院合作共建國(guó)家中醫(yī)(骨傷)區(qū)域醫(yī)療中心,掛牌成立“中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院南陽(yáng)醫(yī)院”。依托國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心,建設(shè)仲景經(jīng)方國(guó)際醫(yī)療中心。到2025年建成立足河南、輻射豫鄂陜毗鄰地區(qū)的國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心,到2030年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)病種治療水平與京滬等地同質(zhì)。
3.培育一批名院名科名醫(yī)
———推進(jìn)龍頭中醫(yī)醫(yī)院“筑高峰”。推進(jìn)南陽(yáng)市中醫(yī)院新院建設(shè),建成基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、?？铺厣怀觥ⅰ搬t(yī)、教、研、養(yǎng)”于一體的全國(guó)一流“三甲”中醫(yī)院。建好南陽(yáng)市中醫(yī)院骨傷科、兒科等區(qū)域中醫(yī)專科診療中心,跨省組建中醫(yī)?？坡?lián)盟。以南陽(yáng)醫(yī)專附屬中醫(yī)院和南陽(yáng)張仲景醫(yī)院的腦病、肛腸、針灸、腫瘤等優(yōu)勢(shì)?？茷榛A(chǔ),建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心,并在市域內(nèi)組建?？坡?lián)盟,輻射和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)?？颇芰?提升南陽(yáng)市整體中醫(yī)醫(yī)療水平。推動(dòng)有條件的三級(jí)綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為三級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。
———推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“壯骨干”。由市級(jí)中醫(yī)院牽頭,與區(qū)域內(nèi)縣級(jí)中醫(yī)院組建中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體,建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,幫扶建設(shè)優(yōu)勢(shì)中醫(yī)?？?提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力與水平。支持縣級(jí)公立中醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體。加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年建成3家以上縣級(jí)三級(jí)中醫(yī)院。
———推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)“強(qiáng)基層”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)。開(kāi)展“南陽(yáng)基層名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng),推薦命名發(fā)布“南陽(yáng)中醫(yī)世家”。在全市二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。支持民間中醫(yī)會(huì)館建設(shè)。打造“仲景堂”國(guó)家級(jí)中醫(yī)坐堂行醫(yī)樣板,培育全國(guó)知名連鎖服務(wù)品牌。做實(shí)“杏林尋寶”工程,挖掘民間中醫(yī)特色技法,面向全國(guó)引進(jìn)中醫(yī)特色診療技術(shù)。到2025年,向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少推廣10類30項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù),30%的中醫(yī)館建成示范中醫(yī)館,建成200個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)示范村衛(wèi)生所(室)。
———推進(jìn)仲景經(jīng)方“廣應(yīng)用”。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院至少建設(shè)1個(gè)中醫(yī)經(jīng)典病房,二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院、公立綜合醫(yī)院全部建設(shè)仲景經(jīng)方醫(yī)館、經(jīng)方專家診室或經(jīng)方特色病區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)醫(yī)大師、名老中醫(yī)、岐黃學(xué)者等名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐經(jīng)方醫(yī)館。到2025年在全市建成10-15個(gè)示范經(jīng)方醫(yī)館,篩選發(fā)布5-10個(gè)經(jīng)方治療優(yōu)勢(shì)病種。
———推進(jìn)中西醫(yī)技術(shù)攻關(guān)“共協(xié)同”。全市三級(jí)醫(yī)院通過(guò)院間、科室間合作,在重大疫病、重要疾病、傳染病、慢性病等領(lǐng)域開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān),構(gòu)建中西醫(yī)協(xié)同防治技術(shù)體系,創(chuàng)新、推廣中西醫(yī)結(jié)合診療模式,發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合防治重大慢病的特色與優(yōu)勢(shì)。在全市定期評(píng)選命名中西醫(yī)協(xié)同示范醫(yī)院、示范科室、示范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
4.培養(yǎng)引進(jìn)一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍
———實(shí)施仲景人才隊(duì)伍引航工程。通過(guò)“全職+柔性”等引才途徑,采取選聘、尋聘、特設(shè)崗位、技術(shù)合作等方式,力爭(zhēng)引進(jìn)頂尖人才(A類),重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才(B類)和拔尖人才(C類)等高層次中醫(yī)藥人才。與知名中醫(yī)藥高校和醫(yī)療科研等機(jī)構(gòu)合作,共建人才培養(yǎng)基地。開(kāi)展“南陽(yáng)中醫(yī)名師”“南陽(yáng)名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)。到2025年力爭(zhēng)培育引進(jìn)國(guó)家級(jí)名中醫(yī)5人,省級(jí)名中醫(yī)10人,市級(jí)名中醫(yī)50人,經(jīng)方高級(jí)人才100人,中醫(yī)藥骨干人才200人。
———打響“仲景書院”品牌。深化“書院式”人才培養(yǎng),形成“名醫(yī)課堂+名醫(yī)講壇+名醫(yī)工作室+名中醫(yī)診療中心”的高層次中醫(yī)藥人才培育模式,搭建集經(jīng)方教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、文化傳播、名醫(yī)會(huì)診等功能于一體的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步拓展“仲景書院”教育形式,開(kāi)發(fā)“仲景經(jīng)方培訓(xùn)教材”和線上培訓(xùn)課程,多途徑培育仲景經(jīng)方人才。
———實(shí)施南陽(yáng)名醫(yī)名家“大道傳承”項(xiàng)目。鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng),著書立說(shuō)、傳授學(xué)術(shù)思想。建設(shè)名醫(yī)名家傳承工作室,三級(jí)中醫(yī)院要設(shè)立1個(gè)以上院士或國(guó)醫(yī)大師傳承工作室,各縣(區(qū))中醫(yī)院要設(shè)立2個(gè)以上名老中醫(yī)專家工作室,到2025年實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。建立傳承工作室網(wǎng)站,開(kāi)發(fā)典型醫(yī)案、影像資料、傳承成果云共享、云管理功能。建立全市名老中醫(yī)、中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師、老藥工、高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒授業(yè)制度,完善師承帶徒激勵(lì)措施。
———建設(shè)全國(guó)中醫(yī)藥技能人才培訓(xùn)和輸出基地。落實(shí)“人人持證、技能河南”要求,培育仲景健康實(shí)用技能人才,打響“仲景健康人才”品牌,打造全國(guó)中醫(yī)藥技能人才培訓(xùn)和輸出基地。鼓勵(lì)支持南陽(yáng)中醫(yī)藥院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)生保健、康復(fù)、中藥炮制、艾灸服務(wù)等中醫(yī)藥技能專業(yè),擴(kuò)大招生數(shù)量。推廣開(kāi)放式校企合作、產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制等新型培養(yǎng)模式,采取訂單式委培等手段培養(yǎng)中醫(yī)藥技能人才。建設(shè)仲景健康人才實(shí)訓(xùn)體系,依托仲景宛西、河南福森、仙草藥業(yè)等龍頭中醫(yī)藥企業(yè)和機(jī)構(gòu),建立一批中醫(yī)藥技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)基地,承接全國(guó)中醫(yī)藥技術(shù)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。
5.搭建一批科研創(chuàng)新平臺(tái)
———建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)教研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦仲景方藥、創(chuàng)新研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方向,落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施,聯(lián)合中醫(yī)藥一流高校、國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)和本市龍頭中醫(yī)院、中藥企業(yè),通過(guò)省部共建、成立分中心、合作共建等方式,建設(shè)一批“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),規(guī)劃成立南陽(yáng)藥用植物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,建設(shè)一批高能級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心(基地)、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái),力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(分支機(jī)構(gòu))落戶南陽(yáng)。
———實(shí)施中醫(yī)藥現(xiàn)代化科研攻關(guān)與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。開(kāi)展中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究,推進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科技深度融合。在重大科技計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目,支持龍頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展中醫(yī)藥協(xié)同攻關(guān)研究。支持本地中藥企業(yè)開(kāi)展張仲景經(jīng)方新藥研發(fā);支持本地中醫(yī)藥高校開(kāi)展張仲景方藥基礎(chǔ)研究、艾草栽培種植技術(shù)和艾草品質(zhì)評(píng)價(jià)研究、艾產(chǎn)業(yè)全鏈條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究等。到2025年實(shí)施3-5項(xiàng)中醫(yī)藥重大研發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)取得標(biāo)志性成果。
6.構(gòu)建一個(gè)智慧中醫(yī)系統(tǒng)
———開(kāi)發(fā)建設(shè)南陽(yáng)“中醫(yī)大腦”平臺(tái)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立集中醫(yī)診療賦能、中醫(yī)藥業(yè)務(wù)智能監(jiān)管、中醫(yī)智能傳承教育、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能于一體的“中醫(yī)大腦”新平臺(tái),基于平臺(tái)開(kāi)發(fā)面向不同領(lǐng)域的APP應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)共建共享,為從事仲景醫(yī)藥開(kāi)發(fā)的企事業(yè)單位和個(gè)人提供智力支撐、數(shù)據(jù)支持和研究平臺(tái)。建設(shè)智慧中醫(yī)院,推動(dòng)中醫(yī)智能輔助決策系統(tǒng)、智能醫(yī)共體、智慧醫(yī)聯(lián)體、智能共享中藥房在中醫(yī)基層服務(wù)體系中的應(yīng)用。
(三)立足產(chǎn)業(yè)為基,打造“全國(guó)中醫(yī)藥名都”
1.種“名藥”,打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)道地中藥材種植基地。依托“兩山兩源”(兩山:伏牛山和桐柏山,兩源:淮河源和丹江水源)豐富的生態(tài)涵養(yǎng)和中藥資源,完善區(qū)域化布局,打造伏牛山-桐柏山中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)走廊。以“藥材好,藥才好”為理念,打造特色道地宛藥品牌。加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)利用,規(guī)劃建設(shè)南陽(yáng)藥用植物園。加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立繁育、種植、生產(chǎn)、流通全過(guò)程管理質(zhì)量追溯體系;開(kāi)展以“八大宛藥”為主的仲景經(jīng)方用藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究;推進(jìn)道地中藥材申請(qǐng)地理標(biāo)志、原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)定。到2025年,全市優(yōu)質(zhì)高效中藥材種植面積達(dá)到220萬(wàn)畝,中藥材種植年產(chǎn)值達(dá)100億元。
2.塑“名企”,打造全國(guó)仲景經(jīng)方現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。以仲景宛西制藥、河南福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng),培育百億產(chǎn)值企業(yè)。聚焦中藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新型中藥研發(fā)、中醫(yī)藥裝備制造、健康食品等領(lǐng)域,招引培育一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè),落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,增創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。建立高質(zhì)量、高水平的中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地,培育壯大仲景佰信、河南芝元堂、河南文醫(yī)堂、河南度邦藥業(yè)等本地大型中藥飲片企業(yè)。以國(guó)家《中藥品種保護(hù)條例》修訂為契機(jī),推動(dòng)“仲景經(jīng)方”特色飲片納入保護(hù)范圍。大力推進(jìn)中藥配方顆粒項(xiàng)目,積極發(fā)展智能化中醫(yī)藥裝備制造。支持宛東藥業(yè)、內(nèi)鄉(xiāng)全宇、河南利欣等中藥企業(yè)開(kāi)展新藥研發(fā)、中藥大品種二次開(kāi)發(fā)。支持本地中藥材初加工企業(yè)申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》和《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》。
3.建“名園”,打造全國(guó)極具吸聚能力的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),聯(lián)合投融資平臺(tái),規(guī)劃建設(shè)南陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,設(shè)立中醫(yī)藥科研服務(wù)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化中心、現(xiàn)代中醫(yī)藥生產(chǎn)基地等,促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)南陽(yáng)中藥材交易市場(chǎng)。發(fā)展中醫(yī)藥物流,推進(jìn)海王東森中醫(yī)藥物流園、豫西南(南陽(yáng))中藥材物流基地等項(xiàng)目建設(shè)。整合中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,鼓勵(lì)中小型企業(yè)有序重組,積極籌劃“宛藥集團(tuán)”;建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)、中藥材交易服務(wù)平臺(tái)、電子化商業(yè)物流交易平臺(tái)和中藥產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)。
4.育“名艾”,打造世界艾鄉(xiāng)。實(shí)施南陽(yáng)艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃,將艾產(chǎn)業(yè)做成全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè),鞏固全國(guó)第一市場(chǎng)份額;提升“南陽(yáng)艾”產(chǎn)品品質(zhì),設(shè)立區(qū)域性艾草制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心;加強(qiáng)艾草資源保護(hù),建立資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);成立南陽(yáng)艾標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院;用好“南陽(yáng)艾”地理標(biāo)志證明商標(biāo),加快推進(jìn)“南陽(yáng)艾”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。建設(shè)全國(guó)艾產(chǎn)品交易中心(市場(chǎng)),在臥龍區(qū)、高新區(qū)、社旗縣、南召縣等地,建設(shè)一批高水平艾草產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)艾灸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化灸療服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng),推進(jìn)“全域艾灸”健康服務(wù),打造一批全國(guó)知名的艾灸連鎖館,探索“大艾無(wú)疆、千城萬(wàn)店”運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)艾文化建設(shè),建設(shè)集收藏展覽、科普教育、文旅等功能于一體的艾文化展覽館,推進(jìn)南陽(yáng)艾文化和艾產(chǎn)品進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)賓館等。到2025年,全市艾產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到300億元。
5.辦“名展”,打造全國(guó)中醫(yī)藥會(huì)展基地。規(guī)劃建設(shè)仲景國(guó)際會(huì)展中心,積極發(fā)展中醫(yī)藥“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”,引進(jìn)中國(guó)國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)藥品交易會(huì)、博鰲亞洲論壇中醫(yī)藥健康論壇等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展,將南陽(yáng)作為主會(huì)場(chǎng)或輪值會(huì)場(chǎng),推介南陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,使南陽(yáng)成為全國(guó)中醫(yī)藥大健康會(huì)展中心。通過(guò)“論壇+展覽展銷+采購(gòu)交易+項(xiàng)目招商簽約”等方式,創(chuàng)造新消費(fèi)需求,促進(jìn)產(chǎn)品銷售,推動(dòng)項(xiàng)目簽約和落地,使中醫(yī)藥會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)南陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
6.創(chuàng)“名城”,打造全國(guó)健康養(yǎng)生之都。培育“中醫(yī)藥+”健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),發(fā)展中醫(yī)藥+健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康食品等,創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。依托老界嶺、丹江大觀苑、寶天曼等旅游資源稟賦,把南陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老首選目的地,推介一批中醫(yī)藥健康旅游路線,創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)支持南陽(yáng)各旅游景區(qū)和星級(jí)以上賓館提供中醫(yī)藥特色健康服務(wù)和產(chǎn)品,設(shè)立艾灸健康館、中醫(yī)養(yǎng)生館、南陽(yáng)中醫(yī)藥特色產(chǎn)品商店等,鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)發(fā)展中醫(yī)藥特色民宿。發(fā)展中醫(yī)藥食療和藥膳等健康產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)特色藥膳產(chǎn)品、養(yǎng)生食品、藥食兩用配方飲片等功能食品。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康調(diào)理和慢病防治等方面的優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市委市政府成立“兩地一都”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記任組長(zhǎng),市長(zhǎng)任常務(wù)組長(zhǎng),有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市直有關(guān)部門和縣區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的“兩地一都”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照職責(zé)分工,建立工作臺(tái)賬,明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會(huì)要發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),齊心協(xié)力、形成合力,為推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)組織保障。
(二)加強(qiáng)政策扶持
各級(jí)黨委政府將“兩地一都”列為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,作為南陽(yáng)建設(shè)全省副中心城市的主要支撐進(jìn)行全力支持。實(shí)行政策傾斜,各有關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé),出臺(tái)相關(guān)支持政策和保障措施,并積極向國(guó)家、省有關(guān)部門尋求政策、項(xiàng)目和資金支持。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核
市委市政府將“兩地一都”工作任務(wù)納入各縣市區(qū)和有關(guān)部門年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系。加強(qiáng)考核問(wèn)效,落實(shí)部門責(zé)任,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市委市政府督查局將任務(wù)分解到相關(guān)部門,大抓落實(shí)。
(四)加強(qiáng)宣傳推介
充分利用中央、省、市主流媒體,宣傳“兩地一都”建設(shè)重大意義,推介南陽(yáng)張仲景品牌和南陽(yáng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就,及時(shí)宣傳報(bào)道“兩地一都”建設(shè)進(jìn)展和成就,打造南陽(yáng)城市名片。加強(qiáng)社會(huì)宣傳,形成全社會(huì)關(guān)心、支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
