中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)件持續(xù)整改辦理情況公示（第17批）

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X2HA202104120028

南陽市人民政府于2021年4月19日，在網(wǎng)站公布的《中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)件信息公開（第6批 2021年4月19日）》序號(hào)3編號(hào)X2HA202104120028‘河南省南陽市桐柏縣安棚鎮(zhèn)化工園區(qū)中源化學(xué)股份有限公司置人民群眾利益不顧，盲目開采地下堿，造成園區(qū)大氣、地下水、土壤污染嚴(yán)重，百姓無水吃，無地種?！恼{(diào)查結(jié)果與事實(shí)不符：1.關(guān)于“盲目開采地下堿”調(diào)查結(jié)果：不屬實(shí)，該企業(yè)依法取得有《中華人民共和國采礦許可證》，該公司開采生產(chǎn)符合開發(fā)利用方案要求。實(shí)際情況：調(diào)查結(jié)果屬于偷換概念，有采礦許可證不代表不存在盲目開采。該企業(yè)堿礦一直存在盲目開采，開采量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，長期向地下高壓注水，對(duì)環(huán)境造成破壞。2.關(guān)于‘大氣污染’調(diào)查結(jié)果：不屬實(shí)，查閱2020年以來的廢氣自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放情況。2021年4月12日，南陽市生態(tài)環(huán)境局桐柏分局委托第三方對(duì)該企業(yè)廠區(qū)的環(huán)境空氣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際情況：堿礦煙囪排出煙塵顏色明顯比發(fā)電廠的煙塵顏色重，因?yàn)榈胤秸Ｗo(hù)，其在線數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確令人懷疑。廠區(qū)環(huán)境空氣檢測(cè)是特定時(shí)間的檢測(cè)，并不符合實(shí)際，日常生活中堿礦周邊空氣中經(jīng)常有漂浮物，嚴(yán)重時(shí)空氣中形成煙霧，人在路上走一趟，頭發(fā)上都沾滿了白色的煙塵。3.關(guān)于‘地下水污染’調(diào)查結(jié)果：不屬實(shí)，該企業(yè)生產(chǎn)廢水全部按環(huán)評(píng)要求用于生產(chǎn)注井，不外排，生產(chǎn)井使用雙層套管，管外環(huán)用高抗水泥填充，與底層有效隔絕。該企業(yè)每季度對(duì)公司及周邊的5個(gè)地下水點(diǎn)位例行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際情況：該公司為提高產(chǎn)量，向地下注水壓力大增，導(dǎo)致附近出現(xiàn)大量涌水現(xiàn)象，每日涌水一半重新注入地下，另一半排入田間、河道、溝渠，流入河道，大量耕地被鹽堿化。為處置公司生產(chǎn)廢水，該公司在其北2公里未經(jīng)審批，開挖大約600畝的深坑，未做防滲處理，直接將廢水注入坑中，污染地下水。舉報(bào)人認(rèn)為南陽市政府在調(diào)查處理過程中存在瀆職情況，回復(fù)結(jié)果玩文字游戲，欺上瞞下。舉報(bào)人要求立案調(diào)查，充分發(fā)揮督察作用。

桐柏縣

大氣

群眾反映的河南中源化學(xué)股份有限公司，位于桐柏化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要從事天然堿勘探開發(fā)及相關(guān)衍生產(chǎn)品加工與銷售。

關(guān)于“實(shí)際情況：調(diào)查結(jié)果屬于偷換概念，有采礦許可證不代表不存在盲目開采。該企業(yè)堿礦一直存在盲目開采，開采量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，長期向地下高壓注水，對(duì)環(huán)境造成破壞”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題部分屬實(shí)。中源化學(xué)公司天然堿礦床位于泌陽凹陷內(nèi)，礦層埋藏較深，產(chǎn)狀平緩。礦石類型為重碳鈉石型和碳?xì)溻c石型。采礦許可證明確其礦區(qū)面積為32.5996平方公里，礦層平均厚度1.65m，開采有效期：2013年9月至2028年1月。該公司設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模146.7萬噸/年，開采方式為地下開采。根據(jù)河南省地質(zhì)礦產(chǎn)品勘查開發(fā)局第一地質(zhì)勘查院和南陽信和礦業(yè)咨詢有限公司實(shí)地勘察并編制該礦儲(chǔ)量年報(bào)，2018年動(dòng)態(tài)檢測(cè)采出礦量142.02萬噸，地面加工實(shí)際純堿產(chǎn)量131.02萬噸；2019年動(dòng)態(tài)檢測(cè)采出礦量144.8萬噸，地面加工實(shí)際純堿產(chǎn)量132萬噸；2020年動(dòng)態(tài)檢測(cè)采出礦量138.76萬噸，地面加工實(shí)際純堿產(chǎn)量128.05萬噸。經(jīng)桐柏縣自然資源局現(xiàn)場(chǎng)核查，開采量符合資源開發(fā)利用方案和采礦證設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)計(jì)能力，不存在盲目開采，開采量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的情況。桐柏縣自然資源局調(diào)閱該公司2021年1一3月生產(chǎn)數(shù)據(jù)，其注采比為1.09:1，根據(jù)《開發(fā)利用方案》，合理注采比為1.20:1(設(shè)計(jì)采注比為0.83，即注采比為1.20:1)，因此，長期向地下注水屬實(shí)，但符合要求。

關(guān)于“堿礦煙囪排出煙塵顏色明顯比發(fā)電廠的煙塵顏色重，因?yàn)榈胤秸Ｗo(hù)，其在線數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確令人懷疑”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題部分屬實(shí)。中源化學(xué)公司安裝有4套廢氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，查閱2020年以來的廢氣自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，廢氣排放符合《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1424-2017）；2021年5月4日，南陽市生態(tài)環(huán)境局桐柏分局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該公司鍋爐煙囪廢氣林格曼黑度進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果達(dá)標(biāo)。該公司安裝的4套廢氣自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施定期經(jīng)過河南省計(jì)量科學(xué)研究院的校準(zhǔn)，出具有校準(zhǔn)證書和廢氣監(jiān)測(cè)設(shè)備檢定合格標(biāo)志；由北京牡丹聯(lián)友環(huán)?？萍脊煞萦邢薰矩?fù)責(zé)自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的日常運(yùn)維，按照《固定污染源煙氣（SO2NOX顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）以及《固定污染源顆粒物、煙氣（SO2NOx）自動(dòng)監(jiān)控基站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB41/T1344-2019）的相關(guān)要求，定期對(duì)4套自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、校準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)比對(duì)。2021年以來，桐柏縣環(huán)境監(jiān)控中心先后七次對(duì)該公司自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為；調(diào)閱2020年四季度和2021年一季度有組織廢氣的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告，相關(guān)污染因子排放數(shù)據(jù)與同期企業(yè)廢氣自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)相符。不存在因?yàn)榈胤秸Ｗo(hù)，廢氣自動(dòng)在線數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況。

關(guān)于“實(shí)際情況：廠區(qū)環(huán)境空氣檢測(cè)是特定時(shí)間的檢測(cè)，并不符合實(shí)際”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題不屬實(shí)。2021年4月12日，南陽市生態(tài)環(huán)境局桐柏分局委托河南昆翔檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)中源化學(xué)公司的環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行了檢測(cè)。河南昆翔檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司辦理有《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》（證書編號(hào)161612050506），按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范（試行）》要求，采取24小時(shí)連續(xù)采樣進(jìn)行檢測(cè)。

關(guān)于“日常生活中堿礦周邊空氣中經(jīng)常有漂浮物，嚴(yán)重時(shí)空氣中形成煙霧，人在路上走一趟，頭發(fā)上都沾滿了白色的煙塵”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題部分屬實(shí)。舉報(bào)反映的“煙霧”，實(shí)際是中源化學(xué)公司冷卻塔產(chǎn)生的白色水霧。冷卻塔用于純堿車間蒸發(fā)工段，物料與水換熱后，水溫升高至60度，在冷卻塔內(nèi)由上而下自然下落、降溫，形成白色霧氣。調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)核查和走訪周邊群眾，未發(fā)現(xiàn)該公司周邊空氣中有漂浮物，也未發(fā)現(xiàn)地表、植被飄落一層白色灰塵現(xiàn)象。

關(guān)于“該公司為提高產(chǎn)量，向地下注水壓力大增”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題部分屬實(shí)。中源化學(xué)公司采用注水溶采法生產(chǎn)工藝，須向地下注水溶礦。其開采量符合資源開發(fā)利用方案和設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模。該公司為實(shí)現(xiàn)礦區(qū)全面降壓生產(chǎn)，制定了減壓生產(chǎn)方案，編制礦區(qū)生產(chǎn)并運(yùn)行操作規(guī)范，采取新建多組水平井低壓開采，引用多級(jí)離心泵代替原有的柱塞泵等降壓生產(chǎn)工藝。經(jīng)與歷史生產(chǎn)參數(shù)比對(duì)，悶井壓力由2018年度平均8.08Mpa降至2020年度平均6.04Mpa；生產(chǎn)井注水壓力由2018年度平均10.41Mpa降至2020年度平均7.50Mpa，因此，不存在為提高產(chǎn)量，注水壓力大增現(xiàn)象。

關(guān)于“附近出現(xiàn)大量涌水現(xiàn)象，每日涌水一半重新注入地下，另一半排入田間、河道、溝渠，流入河道，大量耕地被鹽堿化”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題屬實(shí)。2018年5月，桐柏縣安棚化工園區(qū)胡崗村、尹莊村先后出現(xiàn)3處冒水點(diǎn)，分別是胡崗村農(nóng)用機(jī)井、芒硝MC56井、尹莊點(diǎn)狀冒水點(diǎn)，部分冒水進(jìn)入田間、河道、溝渠，導(dǎo)至該區(qū)域耕地鹽堿化。對(duì)于每次冒水，桐柏縣政府均立即采取措施，有針對(duì)性的開展治理。1、尹莊點(diǎn)狀冒水點(diǎn)。中源化學(xué)公司負(fù)責(zé)在尹莊村東側(cè)區(qū)域完成3口抽水降壓井建設(shè)，實(shí)施連續(xù)抽水降壓作業(yè)，回抽水全部送中源化學(xué)公司蒸發(fā)裝置處理。降壓井投用后，地面冒水現(xiàn)象逐步消失。2、胡崗村農(nóng)用機(jī)井冒水點(diǎn)。桐柏化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)組織修筑圍堰，防止鹵水外流，并架設(shè)抽水泵和臨時(shí)管道，將圍堰內(nèi)的水抽回河南中源化學(xué)公司6號(hào)采鹵站，同時(shí)對(duì)該農(nóng)用機(jī)井進(jìn)行封井加固，累積封堵深度69.7m、灌注水泥量50^m3左右，冒水得到徹底控制。3、芒硝MC56井冒水點(diǎn)。該井屬桐柏明星化工有限公司（已長期停產(chǎn)）。桐柏縣政府委托中源化學(xué)公司對(duì)該井代為實(shí)施封堵作業(yè)。中源化學(xué)公司針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定了詳細(xì)方案并實(shí)施封堵，徹底除了冒水現(xiàn)象。封堵施工期間，對(duì)冒水回抽至桐柏明星化工公司循環(huán)注井。

關(guān)于“為處置公司生產(chǎn)廢水，該公司在其北2公里未經(jīng)審批，開挖大約600畝的深坑，未做防滲處理，直接將廢水注入坑中，污染地下水”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題部分屬實(shí)。舉報(bào)反映的“深坑”為桐柏潤豐水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司螺旋藻養(yǎng)殖項(xiàng)目，是利用中源化學(xué)公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液作為原料養(yǎng)殖螺旋藻，該項(xiàng)目于2014年12月31日取得環(huán)評(píng)審批，母液存貯池實(shí)際面積220畝。根據(jù)2015年11月23日《南陽市環(huán)保局關(guān)于對(duì)桐柏潤豐水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司螺旋藻養(yǎng)殖示范基地母液存貯池建成使用的復(fù)函》，該公司母液存貯池防滲HDPE膜鋪設(shè)后，需進(jìn)入少量母液保護(hù)防滲膜安全，允許母液存貯池進(jìn)入少量母液。其后，中源化學(xué)公司通過管道輸送的方式向桐柏潤豐水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司供應(yīng)含堿母液，其間未進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。2016年8月11日，因母液存貯池水位升高存在環(huán)境安全隱患，原桐柏縣環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)桐柏潤豐水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司停止提供含鹽母液的通知》，要求中源化學(xué)公司停止向潤豐水產(chǎn)養(yǎng)殖公司供應(yīng)含鹽母液。2017年10月16日，為徹底解決環(huán)境安全隱患，原桐柏縣環(huán)保局要求河南中源化學(xué)公司全部回抽潤豐水產(chǎn)養(yǎng)殖公司母液存貯池內(nèi)的母液，至2018年7月9日，母液存貯池內(nèi)的含鹽母液全部回抽注井。潤豐水產(chǎn)養(yǎng)殖公司螺旋藻養(yǎng)殖項(xiàng)目已關(guān)停。目前，該項(xiàng)目坑塘因做過防滲處理已形成自然坑塘，坑塘內(nèi)有積水，為近兩年雨水所積存。

關(guān)于“舉報(bào)人認(rèn)為南陽市政府在調(diào)查處理過程中存在瀆職情況，回復(fù)結(jié)果玩文字游戲，欺上瞞下。舉報(bào)人要求立案調(diào)查，充分發(fā)揮督察作用”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題不屬實(shí)。桐柏縣人民政府成立了案件辦理專班，調(diào)查人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)舉報(bào)問題線索逐一進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)省核查組、市委巡查組、市攻堅(jiān)辦核查組的分別核查，結(jié)果與桐柏縣調(diào)查結(jié)論一致。

部分屬實(shí)

針對(duì)冒水造成的尹莊村150畝、胡崗村85畝耕地鹽堿化問題，由桐柏化工園區(qū)管委會(huì)委托河南綠土地農(nóng)業(yè)有限公司，開展實(shí)施鹽堿污染土壤及冒水地治理修復(fù)工作，通過采用秸稈還田、土地翻犁、開挖排水、安裝管道、修整道路、綠肥掩青、種植小麥等舉措，2021年4月底前已完成尹莊村耕地修復(fù)80畝、胡崗村耕地修復(fù)55畝。剩余100畝鹽堿化耕地由河南綠土地農(nóng)業(yè)有限公司按照《鹽堿化治理方案》的整治措施采取了土地平整、秸稈還田、土地翻犁、土壤調(diào)理、土地旋耕等措施，目前已具備復(fù)耕種植條件。根據(jù)南陽瑞森檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司2021年11月7日土壤檢測(cè)報(bào)告顯示，此100畝鹽堿化土地，土壤養(yǎng)分含量正常，能夠達(dá)到當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)作物種植條件，鹽堿化土地已全部治理完成，目前該問題已整改到位。

是

否

2

D2HA202104220019

1、南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)大井村韓洼自然村東邊，沐垢河河水發(fā)黑發(fā)臭。2、上游好像有個(gè)天華藥廠，廢水排到河里；3、王村鄉(xiāng)龍升工業(yè)園區(qū)內(nèi)也有污水排入沐垢河，造成河水污染。

臥龍區(qū)

水

沐垢河王村段全長約11公里，流域范圍涉及魚池村、王莊村、王村村、何營村、董營村、方營村、賈營村、大井村、鄭崗村共9個(gè)行政村、20個(gè)自然村。其中，沐垢河大井村韓洼自然村段全長約1.5公里。

天華藥廠全稱為南陽天華制藥有限公司，主要生產(chǎn)磺胺間甲氧嘧啶。該公司對(duì)廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等進(jìn)行治理；2010年7月，治理工程通過環(huán)保驗(yàn)收。該公司生產(chǎn)廢水經(jīng)廠區(qū)污水處理站預(yù)處理后，排入王村污水處理廠進(jìn)一步處理。2020年12月31日，該公司安裝了水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)。

南陽龍升工業(yè)園區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)100余家。園區(qū)建設(shè)的污水管網(wǎng)與王村污水處理廠連接，污水處理達(dá)標(biāo)后排入王村朱王營自然村西500米自然河溝內(nèi)，匯入潦河。

關(guān)于“南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)大井村韓洼自然村東邊，沐垢河河水發(fā)黑發(fā)臭”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題屬實(shí)。沿沐垢河村莊的生活污水直排沐垢河，部分群眾將生活垃圾倒入沐垢河，造成河水發(fā)黑發(fā)臭。

關(guān)于“上游好像有個(gè)天華藥廠，廢水排到河里”問題。經(jīng)調(diào)查，該問題不屬實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)該公司廠外有排污口。該公司生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量25噸/天，經(jīng)污水處理站預(yù)處理后，進(jìn)入王村污水處理廠進(jìn)一步處理達(dá)標(biāo)后排放。調(diào)取該公司在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其污染物在線濃度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于“王村鄉(xiāng)龍升工業(yè)園區(qū)內(nèi)也有污水排入沐垢河，造成河水污染”問題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)排查，該問題部分屬實(shí)。龍升工業(yè)園區(qū)屬于王村污水處理廠收水范圍，因龍升工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間較早，容量不足，園區(qū)王安路以西、園區(qū)2號(hào)路兩側(cè)的牧原養(yǎng)殖總部、天宇集團(tuán)兩家企業(yè)產(chǎn)生的部分生活污水溢流至雨水管網(wǎng)，經(jīng)雨水管網(wǎng)排入沐垢河，最終流至信臣路與軍民路交叉口涵洞橋處，經(jīng)污水提升閘全部截流進(jìn)入王村污水處理廠。

部分屬實(shí)

屬地政府已制定整治方案，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治要求，沿河村莊建設(shè)三級(jí)沉淀池，生活污水經(jīng)沉淀處理后再排入沐垢河。2021年4月23日，臥龍區(qū)對(duì)沐垢河王村段河道垃圾進(jìn)行清理，目前，河道垃圾已清理完畢；9個(gè)行政村共建成三級(jí)沉淀池88處，總?cè)莘e6000立方米，解決了沐垢河沿河村莊生活污水直排問題。經(jīng)過整改，沐垢河王村段已消除河水發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象。

臥龍區(qū)對(duì)龍升工業(yè)園區(qū)王安路以西污水管網(wǎng)進(jìn)行提升改造，生活污水進(jìn)入污水管網(wǎng)。由臥龍區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)作為業(yè)主單位，臥龍區(qū)遠(yuǎn)大路橋公司作為施工單位，對(duì)王安路以西、2號(hào)路路南污水管網(wǎng)重新建設(shè)，王安路污水主管網(wǎng)進(jìn)行提標(biāo)建設(shè)，以頂管施工方式，建設(shè)污水管網(wǎng)1.6公里，同時(shí)在1號(hào)路和王安路交叉口建設(shè)大型污水收集池一座，通過管網(wǎng)連接到王安路污水管網(wǎng)，把龍升工業(yè)園區(qū)、牧原集團(tuán)總部、牧原智能裝備等單位污水收集至污水管網(wǎng)進(jìn)入王村污水處理廠。目前已施工完畢，龍升工業(yè)園區(qū)及周邊居民的工業(yè)廢水和生活污水實(shí)現(xiàn)了全部收集進(jìn)入管網(wǎng)，匯入王村污水處理廠進(jìn)行處理，從源頭上解決了污水直排進(jìn)入沐垢河問題。群眾反映的問題已完成整改。

是

否