各縣（區(qū)）人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
現將《南陽市2019年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
南陽市人民政府辦公室
2019年9月6日
南陽市2019年政務公開工作要點
做好2019年全市政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的系列部署，緊緊圍繞市政府中心工作及群眾關注關切，著力提升政務公開質量，加強政策解讀和政務輿情回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規(guī)范，切實增強人民群眾知曉率、滿意度、獲得感，為促進南陽經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
一、強化政策解讀，積極回應社會關切
（一）深入推進重要政策措施解讀工作。圍繞2019年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標,緊盯高質量建設具有較強吸納集聚能力和重要影響力的大城市的奮斗目標，堅持以人民為中心的工作思想，聚焦擴內需穩(wěn)增長、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推 “九大專項”、深化重點領域改革、推動全方位高水平開放、深入推進科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設、強化基礎支撐能力、提高公共服務水平、加大民生保障力度等重大部署，全面公開、精準解讀重要政策措施,深入介紹政策背景、主要內容、落實措施、工作進展及后續(xù)考慮等,主動解疑釋惑,及時準確傳遞權威信息和政策意圖,穩(wěn)定社會預期,提振信心。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
（二）增強解讀回應效果。要積極探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
（三）積極回應社會關切。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，對重大突發(fā)事件和重要社會關切，要依法按程序第一時間予以回應，并根據工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息，發(fā)揮正面引導作用。重點圍繞減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、衛(wèi)生健康、房地產市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，切實加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時解疑釋惑，化解矛盾。建立健全與宣傳、網信等部門的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制以及輿情回應制度,加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系,著力提高回應的及時性、針對性、有效性。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市委宣傳部、市委網信辦，市政府各部門。
二、強化權力監(jiān)督,深入推進決策和執(zhí)行公開
（一）推進重要決策公開。切實提高政策制定和實施的公開透明度,各縣區(qū)政府（管委會）、市政府各部門在制定實施與企業(yè)生產經營密切相關的規(guī)章、行政規(guī)范性文件時,要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程。在制定前,要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼,努力使擬制定的政策更有針對性。在制定過程中,除依法需要保密外,要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見,意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中,要根據實際設置緩沖期,為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準備時間。要加強對政策實施后的評估工作,該調整的適時調整,不斷提高政府決策質量和水平。進一步健全完善重大決策預公開制度和利益相關方等列席政府有關會議制度。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
（二）推進重要部署執(zhí)行公開。以公開促進依法行政和政策落地見效，重點公開穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定重要部署執(zhí)行和落實情況，全面公開穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期系列政策措施執(zhí)行和落實情況，深入公開政府工作報告重點工作、市政府常務會議重要議定事項推進和完成情況。進一步加強督查、審計發(fā)現問題及整改落實情況公開，通過公開強化跟蹤問效，增強落實執(zhí)行力。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
（三）推進行政執(zhí)法信息公開。堅持“誰執(zhí)法誰公示”原則,全面落實行政執(zhí)法公示制度。強化事前公開,各縣區(qū)政府（管委會）要編制公開《行政執(zhí)法主體清單》；市級行政執(zhí)法機關要編制公開《行政執(zhí)法權責清單》《隨機抽查事項清單》及服務指南、執(zhí)法流程圖,公開救濟渠道、監(jiān)督方式及本機關執(zhí)法人員信息等。規(guī)范事中公示,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;出具行政執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容;政務服務窗口要設置崗位信息公示牌。加強事后公開,行政執(zhí)法機關要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息;行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開
（一）加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞防范化解風險, 緊盯地方金融監(jiān)管、依法規(guī)范政府舉債行為、緩解企業(yè)融資難融資貴問題等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息;圍繞推進精準脫貧,及時公開我市解決“兩不愁、三保障”問題、打好“四大硬仗”、提升“四大工程”、開展“四項行動”等信息;圍繞抓好污染防治,重點公開我市深入實施“四大行動”、優(yōu)化調整“四個結構”、持續(xù)抓好“六控”、加強飲用水水源地保護、全面落實河長制湖長制、農業(yè)面源污染防治和固體廢物規(guī)范化處理等方面信息。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市金融工作局、市扶貧辦、市生態(tài)環(huán)境局等相關部門。
（二）深化“放管服”改革信息公開。圍繞深化“放管服”和“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,嘗試公開我市落實中央和省委省政府更大規(guī)模減稅降費政策、深化投融資改革、推進工程建設項目審批制度改革等工作舉措,加大“多證合一”“證照分離”改革推進情況公開力度,及時公開涉企高頻政務服務事項時間壓縮、流程優(yōu)化的具體舉措、工作進展、改革成效等情況,精準傳遞政策紅利,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。通過深化公開,積極改善優(yōu)化營商環(huán)境,打通政策落實“最后一公里”。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政務服務和大數據管理局等相關部門。
（三）強化重點民生領域信息公開。加強民生實事項目征集、立項、進展及完成情況信息公開,接受監(jiān)督、取信于民,切實把實事辦實、好事辦好。進一步做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等領域信息公開工作。加大公共就業(yè)服務、全民技能振興工程專項活動的公開力度,加強面向高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)專項活動的公開工作,及時公開就業(yè)供求信息。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,招生方案、范圍、程序、條件、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,及時公開多渠道擴大學前教育供給的相關信息,促進發(fā)展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康,加大醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,優(yōu)化征地信息平臺功能,增強信息查詢的精準性便捷性。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委，市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局、市退役軍人事務局、市醫(yī)療保障局、市民政局等相關部門。
（四）細化財政信息公開。在做好市級政府預決算公開工作的同時,重點推進使用財政資金的部門和單位進一步細化預決算公開內容?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。加大財政信息公開督導和通報力度。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市財政局。
（五）繼續(xù)做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域信息公開。要根據區(qū)域、行業(yè)特點,進一步明確相關領域信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等。將重點領域公開事項納入主動公開基本目錄,持續(xù)加強重點領域公開專欄建設。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市公共資源交易中心等相關部門。
四、優(yōu)化服務功能,加強公開平臺建設
（一）推進政府網站優(yōu)質規(guī)范發(fā)展。加強政府網站日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作,強化信息發(fā)布審核。平穩(wěn)做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,抓緊完成政府網站域名集中清理工作。積極穩(wěn)妥推進政府網站集約化建設,市政府將按照省政府要求，陸續(xù)將各部門網站有序遷移到全市政府網站統(tǒng)一技術平臺,各縣區(qū)政府（管委會）要積極推進本級政府網站的集約化管理和數據共享工作,嚴格落實所有縣級以下政府網站永久下線的要求,將縣級以下政府網站原有內容整合遷移至縣級政府門戶網站。及早部署各政府門戶網站IPv6 (互聯(lián)網協(xié)議第六版)改造工作。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府辦公室。
（二）推進政務新媒體健康有序發(fā)展。要理順管理機制，建立健全工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。推動各類政務新媒體互聯(lián)互通、整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動，打造政務新媒體矩陣體系。按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實日常管理責任，做好安全防護和內容保障。發(fā)生社會和媒體廣泛關注的政務輿情，要及時通過重要政務新媒體傳遞政府聲音，消除公眾疑慮，正確引導輿論，相關政務新媒體要積極配合轉載。強化政務新媒體與政府網站等融合發(fā)展，實現數據同源、信息共享、服務同根，形成信息傳播和公共服務合力。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
（三）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結合機構改革后的職責調整變化情況，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現“一個窗口”、“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”，積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合政務熱線，推動政務熱線與政府網站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務咨詢問答知識庫，除因專業(yè)性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“12345一號對外”，切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府辦公室、市政務服務和大數據管理局等相關部門。
五、提升工作質量,完善公開制度規(guī)范
（一）強化組織領導。各單位要進一步理順和完善政務公開領導體制、工作機制,主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報,研究推動工作。各縣區(qū)政府（管委會）要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
（二）加強政府信息管理基礎工作。機構改革涉及的市政府有關部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬、確保公開的政府信息底數清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審查管理信息平臺的銜接。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
（三）抓好《條例》的貫徹落實。以學習貫徹《條例》精神為主要內容加強業(yè)務知識培訓,提升信息公開工作能力。制定、完善相關配套制度,形成系統(tǒng)完備、管用有效的公開制度規(guī)范體系。
責任單位：各縣區(qū)政府（管委會），市政府各部門。
各縣區(qū)政府（管委會）、市政府各部門貫徹落實本要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告,向社會公開。并于2019年12月10日前將貫徹落實情況書面報送市政府辦公室。