宛政〔2021〕21號
南陽市人民政府關于印發(fā)《中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)
建設行動計劃(2021-2025年)》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設行動計劃(2021—2025年)》已經市政府研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2021年10月18日
中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設行動計劃(2021—2025年)
為認真貫徹落實省政府《關于印發(fā)中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案的通知》(豫政〔2020〕39號)精神,結合我市實際,制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標
以促進產業(yè)發(fā)展為重點,健全跨境電子商務(以下簡稱跨境電商)發(fā)展體制機制,不斷完善跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈,初步完成“兩平臺六體系”建設,建成在全國有一定影響力的新興區(qū)域跨境電商中心,初步形成跨境電商“南陽模式”。
(一)擴大跨境電商交易規(guī)模。到2021年底,力爭實現(xiàn)跨境電商年交易額超90億元;到2023年底,力爭實現(xiàn)跨境電商年交易額超130億元;到2025年底,力爭實現(xiàn)跨境電商年交易額超160億元。
(二)引導跨境電商產業(yè)集聚發(fā)展。在中心城區(qū)和各縣市建設跨境電商集聚平臺。到2021年底,培育跨境電商產業(yè)園區(qū)1個以上;到2023年底,培育跨境電商產業(yè)園區(qū)3個以上;到2025年底,培育跨境電商產業(yè)園區(qū)6個以上。
(三)完善跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)鏈。建設跨境電商通關服務平臺、物流分撥集散中心、展示交易中心和特色產業(yè)帶,打通全流程服務通道。到2021年底,培育跨境電商知名企業(yè)2個以上;到2023年底,培育跨境電商知名企業(yè)4個以上;到2025年底,培育跨境電商知名企業(yè)6個以上。
(四)加強跨境電商人才培育引進。到2021年底,培育引進跨境電商人才1000名以上;到2023年底,培育引進跨境電商人才2000名以上;到2025年底,培育引進跨境電商人才3000名以上。
二、主要任務
(一)建設“兩大平臺”
1.線上綜合服務平臺。依托中國(河南)國際貿易“單一窗口”,建設跨境電商線上綜合服務平臺,完善通關報檢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、物流跟蹤、金融支付等服務功能,實現(xiàn)與海關、稅務、外匯管理等部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。(牽頭單位:市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、南陽海關、市稅務局、人行南陽市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
2.線下綜合園區(qū)平臺。發(fā)揮南陽臥龍綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢,合理規(guī)劃、科學布局,建設一批跨境電商園區(qū),形成以南陽臥龍綜合保稅區(qū)為核心,以南陽新經濟產業(yè)園、裝備制造電商產業(yè)園和鎮(zhèn)平、西峽等地多個跨境電商園區(qū)為支撐的“一核多園”布局,高效承接線上綜合服務平臺功能,促進線上線下聯(lián)動融合發(fā)展,為跨境電商企業(yè)提供“一站式”服務。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(二)實施“四大行動”
3.跨境電商產業(yè)提升行動。
(1)發(fā)展“跨境電商+農產品”。積極開展農產品質量認證和標準化建設,培育農產品國際品牌。推動農產品生產加工企業(yè)根據(jù)國際市場需求調整或轉變產品種植、加工、包裝等方式,提升產品競爭力。(牽頭單位:市農業(yè)農村局,責任單位:市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市中醫(yī)藥發(fā)展局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
食用菌產業(yè)帶。以西峽縣為龍頭,引導食用菌企業(yè)構建集“研發(fā)—種植—包裝—儲存加工—銷售”為一體的全產業(yè)鏈,擴大產品出口,提高品牌知名度和市場占有率。
艾草產業(yè)帶。以臥龍區(qū)、宛城區(qū)為龍頭,引導艾制品企業(yè)組織標準化、規(guī)范化發(fā)展,應用跨境電商,探索中醫(yī)藥出海新通道。
月季產業(yè)帶。引導種植企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新,培育龍頭企業(yè),打造知名品牌,開發(fā)適合跨境電商的產品、包裝,促進出口。
(2)發(fā)展“跨境電商+制造業(yè)”。加強工業(yè)互聯(lián)網與跨境電商深度融合,在渠道、品牌、研發(fā)、物流、倉儲等全鏈條完善行業(yè)跨境電商公共服務體系,促進工業(yè)產品跨境電商出口。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,責任單位:市商務局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
光學元件產業(yè)帶。以高新區(qū)、臥龍區(qū)光電產業(yè)園區(qū)為重點,開展跨境電商培訓孵化,建設國內外有較大影響力的光學元件跨境電商產業(yè)集群。
食品產業(yè)帶。以糧油制品、特色食品、調味品為重點,引導想念食品、仲景食品等企業(yè)打造具有特色資源優(yōu)勢和領先技術優(yōu)勢的創(chuàng)新型產品,創(chuàng)建國際品牌,開拓海外市場。
紡織服裝產業(yè)帶。以新紡集團、南紡集團紡織品,鄧州市、新野縣、鎮(zhèn)平縣、內鄉(xiāng)縣服裝鞋帽產品為重點,引導紡織服裝企業(yè)向跨境電商轉型。
裝備制造產業(yè)帶。指導防爆電機、汽車配件、筑路機械等制造企業(yè)拓展網銷渠道,發(fā)展跨境電商B2B(企業(yè)對企業(yè))出口。
印刷膠片產業(yè)帶。以樂凱華光為龍頭,轉型開展跨境電商業(yè)務,帶動產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展,形成跨境電商集群。
(3)發(fā)展“跨境電商+家居產業(yè)”。研發(fā)設計數(shù)字化、智能化家居用品,實施柔性化生產,豐富跨境電商家居用品品類,打造跨境電商家居產業(yè)特色集群。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,責任單位:市商務局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
仿真花產業(yè)帶。以社旗縣文鑫花業(yè)、花冠工藝品等企業(yè)為重點,加大研發(fā)力度,擴大跨境電商銷售,壯大產業(yè)規(guī)模。
玉雕工藝品產業(yè)帶。以玉雕、藤編家具、工藝品、假發(fā)為重點,開展創(chuàng)意設計,提升產品檔次和附加值,擴大產品出口,進一步延伸玉雕工藝品精深加工產業(yè)鏈。
4.跨境電商市場主體培育行動。
(1)引進跨境電商平臺和外貿綜合服務企業(yè)。以北、上、廣、深、杭等11個務工創(chuàng)業(yè)招才引智工作組常駐城市為重點,加大跨境電商招引力度。重點引進跨境電商平臺和外貿綜合服務企業(yè)、總部經濟企業(yè)。各縣市區(qū)分別引進1家以上知名跨境電商平臺和服務企業(yè)在南陽開展業(yè)務。(牽頭單位:市招商投資促進局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(2)培育跨境電商自主平臺。引導聚愛優(yōu)選、香菜網等本土電商平臺開通跨境電商業(yè)務,鼓勵大型跨境電商企業(yè)面向主要海外市場建設自主平臺和獨立站。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市工業(yè)和信息化局,南陽海關)
(3)促進傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型發(fā)展。引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)積極轉型開展跨境電商業(yè)務,鼓勵企業(yè)與跨境電商平臺企業(yè)、服務企業(yè)合作,拓展產品境外營銷渠道。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(4)打造跨境電商培訓孵化基地。新建或升級改造一批跨境電商培訓孵化基地,引進跨境電商平臺、國際快遞物流、直播基地、培訓中心、進出口產品展示等多種資源,開展企業(yè)孵化和人才培訓,形成產業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業(yè)集聚區(qū)。(牽頭單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕,責任單位:市商務局、市郵政管理局)
5.跨境電商品牌塑造行動。
加大自主品牌保護力度,嚴厲打擊專利商標侵權違法行為。支持企業(yè)依托本地名優(yōu)特產品注冊國際商標,積極參加國際質量體系等相關認證,培育適合跨境電商貿易方式的“南陽制造”品牌。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:市公安局、市商務局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
6.跨境電商人才培養(yǎng)行動。
(1)建立跨境電商專家人才智庫,吸納知名跨境電商專家,為跨境電商綜合試驗區(qū)建設出謀劃策。利用全省招才引智大會、京宛對口合作等平臺,引進一批高端領軍型跨境電商人才。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市委組織部、市人力資源和社會保障局、京宛合作中心)
(2)推動南陽大中專院校開設跨境電商專業(yè),通過校企合作方式建立一批創(chuàng)業(yè)型和實用技能型人才培訓基地,形成跨境電商人才定制化培養(yǎng)機制。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局、市商務局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(3)制定具體有效舉措,吸引我市跨境電商專業(yè)畢業(yè)生留在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定跨境電商人才認定標準,降低門檻,對跨境電商優(yōu)秀企業(yè)的高管、高級技術人才、跨境電商主播等群體納入“諸葛英才”計劃,落實人才政策。(牽頭單位:市委組織部,責任單位:市教育局、市科技局、市商務局)
(4)開展南陽電商大講堂活動,每年舉辦跨境電商專場講座,邀請知名跨境電商專家為我市企業(yè)傳授跨境電商知識。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(三)完善“六大體系”
7.信息共享體系。
(1)打通信息交流通道。依托線上綜合信息服務平臺,打通“關、稅、匯、商、物、融、信”信息交流通道,實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”,推動跨境電商企業(yè)與政府部門間信息交換共享,提升跨境電商信息服務水平。(牽頭單位:市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、南陽海關、市稅務局、人行南陽市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(2)建設跨境電商大數(shù)據(jù)中心。提升數(shù)據(jù)管理服務能力,為政府決策和企業(yè)經營提供大數(shù)據(jù)支持。(牽頭單位:市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、南陽海關、市稅務局、人行南陽市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
8.物流支撐體系。
(1)高標準建設大型物流園區(qū)和分撥中心。結合中心城區(qū)市場外遷工作,規(guī)劃建設大型物流園區(qū),吸引物流企業(yè)集聚發(fā)展,提升物流現(xiàn)代化發(fā)展水平。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(2)引進物流企業(yè)。引進培育一批具有較大規(guī)模和先進管理水平的AAA級以上物流企業(yè)。招引一批國內外知名的第三方物流企業(yè)、總部型物流企業(yè)、物流采購、配送中心落戶南陽。營造良好的發(fā)展環(huán)境,形成洼地效應,吸引外地物流企業(yè)到我市注冊落地。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(3)暢通國際鐵路物流通道。常態(tài)化加密開行“宛西歐”“宛渝歐”中歐班列。鼓勵支持企業(yè)利用中歐班列開展跨境電商進出口業(yè)務,爭取1年內跨境電商貨量達到每月1個專列,3年內跨境電商貨量達到每周1個專列。(牽頭單位:臥龍綜保區(qū)管委會,責任單位:南陽海關、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、南陽車務段)
(4)打通多口岸至南陽的海陸空轉關通道。開通南陽機場與北京、上海、廣州、深圳等周邊國際機場及青島、寧波等海港海關之間的空運、海運、陸運直轉業(yè)務,支持跨境電商業(yè)務開展。(牽頭單位:市交通運輸局,責任單位:南陽海關、市商務局、市交通局、臥龍綜保區(qū)管委會、市郵政管理局、南航南陽基地、南陽車務段)
(5)建設跨境電商海外倉。引進專業(yè)海外倉服務企業(yè),在東南亞、歐盟等我市重點出口方向建設跨境電商公共海外倉。(牽頭單位:市商務局,責任單位:南陽海關)
(6)積極引導快遞企業(yè)在南陽設立供應鏈中心、快運中心、云倉中心,推進“快遞出海”。(牽頭單位:市郵政管理局)
9.金融服務體系。
(1)促進跨境電商融資便利化。通過設立基金、創(chuàng)新金融產品、積極推廣“三單”融資等方式,解決跨境電商企業(yè)“融資難、融資貴”問題。(牽頭單位:市金融工作局,責任單位:市財政局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局)
(2)建立金融服務體系。鼓勵金融機構、第三方支付機構、電商平臺規(guī)范開展合作,基于跨境電商真實交易可追溯查詢的大數(shù)據(jù),建立一站式在線支付結算、在線融資、在線保險等跨境電商金融服務體系,對商戶及終端用戶提供融資、結匯、保險、供應鏈金融等服務。(牽頭單位:人行南陽市中心支行,責任單位:南陽銀保監(jiān)分局、市金融工作局)
(3)探索解決B2C(企業(yè)對個人)零售出口收匯管理問題。引導銀行、支付機構在有效開展貿易背景真實性審核的基礎上,為跨境電商提供安全高效的收結匯服務。(牽頭單位:人行南陽市中心支行)
10.信用監(jiān)管體系。
(1)加強信用信息交換共享。依托國際貿易“單一窗口”,推動政府有關部門協(xié)作,實現(xiàn)監(jiān)管部門間的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。依托國際貿易“單一窗口”和跨境電商綜合服務平臺,推進政府部門與企業(yè)、銀行、第三方信用服務機構間的信息交換共享,促進企業(yè)和消費者信用數(shù)據(jù)交換與共享,建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫。(牽頭單位:市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、南陽海關、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、人行南陽市中心支行、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(2)實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。加強違法失信行為信息在線披露和共享,采取限制經營、限制融資授信等聯(lián)合懲戒措施,提升違規(guī)違法成本。實行進出口信用分類監(jiān)管,在通關、退稅、結匯、物流倉儲和金融等方面給予信用級別較高的企業(yè)更多便利和優(yōu)惠支持。對于信用級別較低的企業(yè),加大審核和查驗力度,解決逃稅、制假售假、虛假貿易、服務違約、侵犯知識產權以及未如實申報等問題。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責任單位:市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市金融工作局、市商務局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、南陽海關、市稅務局、市郵政管理局)
11.統(tǒng)計監(jiān)測體系。
(1)探索制定統(tǒng)計指標體系。明確跨境電商B2B和B2C的統(tǒng)計范圍,探索跨境電商B2B和B2C各自適用的統(tǒng)計標準,以申報清單、平臺數(shù)據(jù)等為基本依據(jù),完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等標準格式及跨境電商進出口商品的簡化分類標準,建立跨境電商統(tǒng)計制度和監(jiān)測制度。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:市商務局、市統(tǒng)計局、人行南陽市中心支行、市稅務局、市郵政管理局)
(2)探索建立多渠道統(tǒng)計分析方式。利用大數(shù)據(jù)、云計算技術,對海關、郵政、物流快遞企業(yè)、跨境電商平臺和公共服務平臺等多渠道的數(shù)據(jù)進行交換匯聚和分析處理,科學、真實地反映跨境電商發(fā)展情況。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:市商務局、市統(tǒng)計局、人行南陽市中心支行、市稅務局、市郵政管理局)
12.風險防控體系。
(1)建立風險聯(lián)合預判和協(xié)作執(zhí)法機制。加強部門間信息交換,建設跨境商品溯源數(shù)據(jù)庫。充分應用信息化手段,開展跨境電商質量安全網絡輿情監(jiān)控,實現(xiàn)跨境電商商品源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究。建立風險聯(lián)合預判和協(xié)作執(zhí)法機制,實現(xiàn)跨境電商風險防控聯(lián)動運行。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市商務局)
(2)探索多樣化的風險管控方式。針對跨境電商不同業(yè)務模式,合理設定差異化抽樣查驗比例,統(tǒng)籌協(xié)調風險處置措施。建立“制度+科技+人工”三位一體的風險管控機制和“事前、事中、事后”的監(jiān)管體系,高效預估風險、預警風險和處置風險。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市商務局、市稅務局、市郵政管理局)
三、創(chuàng)新舉措
(一)制定“三個清單”
13.制定《中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)稅務監(jiān)管制度創(chuàng)新清單》,創(chuàng)新適應跨境電商小金額、小批量、多批次、短周期、個性化特點的稅收監(jiān)管模式。(牽頭單位:市稅務局,責任單位:南陽海關、臥龍綜保區(qū)管委會)
14.制定《中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)金融支持工作清單》,鼓勵金融、保險機構創(chuàng)新適應跨境電商的新型服務模式,在融資、出口信保、外匯監(jiān)管等方面加大支持力度。(牽頭單位:市金融工作局,責任單位:人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局、中信保河南分公司)
15.制定《中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)市場監(jiān)督管理制度創(chuàng)新清單》,建立跨境電商進口商品追溯體系,支持跨境電商零售進口快速發(fā)展。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:南陽海關、市商務局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(二)推進跨境電商便利化通關
16.發(fā)展網購保稅進口。建立交易訂單、支付單、物流單“三單對碰”機制和“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關監(jiān)管模式,保稅商品“先進區(qū)、后報關”。(牽頭單位:臥龍綜保區(qū)管委會,責任單位:南陽海關)
17.簡化零售出口申報程序。對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理,且單票價值在人民幣5000元以內的跨境電商B2C出口商品,電商企業(yè)可以按照進出口稅則4位稅號簡化申報;符合以上條件的跨境電商出口商品,按申報清單匯總統(tǒng)計。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:臥龍綜保區(qū)管委會)
18.推動跨境電商B2B出口。探索推進跨境電商B2B出口(9710、9810模式)監(jiān)管方式便利化,引導傳統(tǒng)外貿出口向跨境電商B2B出口轉變。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:市商務局、市稅務局、人行南陽市中心支行)
19.創(chuàng)新發(fā)展B2B2C(供應商對經銷商對消費者)保稅出口模式。借助海關特殊監(jiān)管區(qū)政策,探索采用“入?yún)^(qū)退稅、分送集報”模式開展B2B2C保稅出口業(yè)務。探索在重點出口地區(qū)反向復制1210網購保稅模式。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:市稅務局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(三)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
20.發(fā)展“跨境電商+直播”。在全市打造一批跨境電商直播基地,引進培育優(yōu)質主播,開展直播銷售和分銷,形成立足南陽、面向全國、輻射全球的跨境電商進出口商品直播中心。鼓勵企業(yè)通過直播、短視頻、云展會等新模式展示推介產品,擴大銷售規(guī)模。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
21.發(fā)展“跨境電商+新零售”。建設區(qū)域性跨境電商進口商品消費中心,在南陽中心城區(qū)、各縣市主要消費街區(qū)和景區(qū)景點開設跨境線上線下(O2O)體驗店,提升線上線下消費體驗。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市文化廣電和旅游局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
22.發(fā)展“跨境電商+服務貿易”。依托南陽理工學院、南陽中關村科技產業(yè)園等高校和平臺,推動軟件和信息技術服務出口。積極擴大中醫(yī)藥健康服務、特色文化服務出口,深入開發(fā)與中醫(yī)藥、南陽四圣、官署文化等特色文化資源相關的文創(chuàng)產品,推動玉雕等文化產品走向國際市場。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市科技局、市文化廣電和旅游局、市中醫(yī)藥發(fā)展局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(四)開展示范創(chuàng)建
23.試點先行,打造示范。將鎮(zhèn)平縣打造成跨境電商零售出口試點縣,西峽縣打造成跨境電商B2B出口試點縣。對試點縣加大支持力度,定期總結試點經驗向全市推廣,形成示范效應。(責任單位:鎮(zhèn)平縣政府、西峽縣政府)
24.開展跨境電商示范園區(qū)和培訓孵化基地創(chuàng)建。鼓勵我市跨境電商園區(qū)和培訓孵化基地創(chuàng)建省級示范園區(qū)和培訓孵化基地。制定市級跨境電商示范園區(qū)和培訓孵化基地認定和扶持辦法,每年開展認定工作。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市財政局)
25.開展海外倉示范企業(yè)創(chuàng)建。鼓勵我市海外倉企業(yè)創(chuàng)建省級海外倉示范企業(yè)。制定市級跨境電商海外倉示范企業(yè)認定標準和扶持辦法,每年開展認定工作。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市財政局、南陽海關)
四、保障機制
(一)加強組織領導。成立由市委副書記、市長王智慧任組長,市委常委、常務副市長薄學斌,市委常委、市委組織部部長李永,市委常委、副市長范勇任副組長,市政府辦、市商務局、南陽海關等部門及各縣(市、區(qū))政府主要負責同志為成員的中國(南陽)跨境電商綜合試驗區(qū)建設工作領導小組,加強宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促推動,研究解決重大問題。(領導小組名單見附件1,領導小組工作機制見附件2)
(二)強化政策支持。出臺《南陽市鼓勵跨境電子商務發(fā)展暫行辦法》《南陽市關于支持跨境電商總部經濟發(fā)展的實施意見》,全力支持跨境電商業(yè)務做大做強。設立跨境電商專項資金,重點支持跨境電商領域平臺建設、綜合園區(qū)建設、人才培訓、海外倉和境外服務網點建設。(牽頭單位:市商務局,責任單位:市財政局、市稅務局)
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.提高通關便利化水平,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化監(jiān)管模式,提高通關效率,縮短通關時長,降低通關成本。(牽頭單位:南陽海關,責任單位:市發(fā)展改革委、臥龍綜保區(qū)管委會)2.探索實施“地址托管、一址多照、異地注冊、批量審核、發(fā)放電子執(zhí)照”的全流程電子化集群注冊新模式,全程線上辦理,實現(xiàn)“一鍵注冊”“一次都不用跑”。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:南陽海關、市稅務局、市商務局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局)3.建立跨境電商行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會作用,加強行業(yè)自律,引導跨境電商企業(yè)公平競爭、規(guī)范經營。(牽頭單位:市民政局,責任單位:市商務局)
(四)營造宣傳氛圍。支持協(xié)會、高校等機構通過舉辦跨境電商相關經貿促進活動等方式,吸引集聚國內外優(yōu)質資源要素,提升南陽跨境電商產業(yè)的影響力和知名度。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、手機客戶端等載體,加強政策宣傳引導,營造促進南陽跨境電商發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位:市委宣傳部,責任單位:市文化廣電和旅游局)
附件:1.中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組名單
2.中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設領導小組工作機制
附件1
中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組名單
為加快推進中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,經研究,決定成立中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組。組成人員如下:
組 長:王智慧 市委副書記、市政府市長
副組長:薄學斌 市委常委、市政府常務副市長
范 勇 市委常委、市政府副市長
李 永 市委常委、組織部部長
成 員:司仁銀 市商務局局長
周奕豐 南陽海關關長
王 強 人民銀行南陽市中心支行行長
吳宏偉 南陽銀保監(jiān)分局局長
秦守國 市發(fā)展改革委主任
楊文普 市教育局局長
張 梅 市科技局局長
徐文磊 市工業(yè)和信息化局局長
封 民 市公安局黨委副書記、常務副局長
趙 鵬 市財政局局長
余廣東 市人力資源和社會保障局局長
王 放 市自然資源和規(guī)劃局局長
宋金東 市住房和城鄉(xiāng)建設局局長
柴 鈞 市交通運輸局局長
任永亮 市文化廣電和旅游局局長
曲 巖 市市場監(jiān)督管理局局長
吳新漢 市統(tǒng)計局局長
趙 勇 市稅務局局長
王自斌 市郵政管理局局長
程治敏 市金融工作局局長
周清玉 市農業(yè)農村局局長
杜 勇 臥龍區(qū)政府區(qū)長
樊 ?！ ⊥鸪菂^(qū)政府區(qū)長
鄧俊峰 鄧州市政府市長
馬 俊 西峽縣政府縣長
黃 靜 鎮(zhèn)平縣政府縣長
張智廣 內鄉(xiāng)縣政府縣長
王興勇 淅川縣政府縣長
李 霞 方城縣政府縣長
宋興哲 南召縣政府縣長
喬國濤 唐河縣政府縣長
李文鵬 新野縣政府縣長
關文波 社旗縣政府縣長
黨建凱 桐柏縣政府縣長
黨俊偉 高新區(qū)管委會主任
孫大明 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會主任
李海源 臥龍綜合保稅區(qū)管委會主任
錢 勛 官莊工區(qū)管委會主任
王 磊 鴨河工區(qū)管委會主任
李世向 南航南陽基地總經理
領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,承擔領導小組日常工作。司仁銀同志兼任辦公室主任。
領導小組成員因工作變動需要調整的,由接任工作負責人自動接替。
附件2
中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設領導小組工作機制
為深入貫徹落實《中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》,統(tǒng)籌推進中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,充分發(fā)揮中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組(以下簡稱領導小組)職能,保障跨境電子商務綜合試驗區(qū)工作規(guī)范有序開展,制訂本工作機制。
一、領導小組主要職責
(一)落實國務院、省政府關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)相關工作決策部署;
(二)負責統(tǒng)籌推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作;
(三)研究跨境電子商務綜合試驗區(qū)工作重大事項和問題,督促、指導各地做好跨境電商工作;
(四)其他跨境電商有關工作。
二、領導小組辦公室主要職責
(一)承擔跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組及辦公室日常工作。
(二)貫徹落實國家跨境電商發(fā)展戰(zhàn)略和方針、政策,負責跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的宏觀指導和統(tǒng)籌、協(xié)調、組織、監(jiān)管工作。(三)研究擬定跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、跨境電商產業(yè)規(guī)劃和相關政策措施。
(四)組織開展調查研究,督促檢查跨境電商政策措施落實情況,協(xié)調解決跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作中遇到的困難和問題。
(五)組織開展對外宣傳和境內外培訓考察工作。
(六)負責溝通聯(lián)系省商務廳、省直有關部門,及時評估、總結跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設經驗,提出可復制可推廣意見和建議。
(七)承辦市委、市政府及跨境電子商務綜合試驗區(qū)領導交辦的其他事項。
三、會議制度
(一)領導小組全體會議原則上每年召開一次,由組長或由組長委托一位副組長主持召開,領導小組全體成員參加。根據(jù)工作需要,領導小組全體會議可邀請其他相關部門領導列席。
領導小組全體會議由領導小組辦公室組織籌備,會后形成會議紀要報領導小組組長、副組長;根據(jù)工作需要,印發(fā)領導小組成員單位或相關部門、單位。
領導小組全體會議研究確定的事項,由各成員單位組織落實,領導小組辦公室負責協(xié)調督導。
(二)專題會議根據(jù)工作需要不定期召開,報領導小組組長(或由其委托副組長)確定。主要研究部署領導小組全體會議議定事項的貫徹落實及其他專項工作。出席人員由領導小組辦公室根據(jù)議題提出建議名單,報會議主持人審定。
四、工作聯(lián)絡員制度
領導小組成員單位根據(jù)職責分工,積極配合領導小組辦公室開展工作,明確負責日常對接聯(lián)系的牽頭科室和聯(lián)絡人員,加強信息溝通和工作對接。
五、責任分工制度
領導小組關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)工作的重要部署、年度工作要點和重點工作任務等,由領導小組辦公室牽頭,及時分解,明確分工;各成員單位根據(jù)工作職責,對牽頭的任務逐條進行細化分解,明確工作推進措施、時間節(jié)點和進度安排,列出年度工作目標。
六、經費保障機制
全力保障跨境電商優(yōu)惠政策兌現(xiàn),建設資金和優(yōu)惠政策所需資金等納入年度財政預算,制定完善資金管理辦法,對經考核符合優(yōu)惠政策的項目,按時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。
七、督查督導制度
領導小組辦公室會同市績效辦、市委市政府督查局對各縣市區(qū)和市直有關部門工作任務完成情況進行督查、排名,在新聞媒體上通報,并納入年終目標績效考核。
八、信息通報制度
領導小組各成員單位關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)推進工作的重大成效和典型做法,應及時報送領導小組辦公室。領導小組辦公室梳理總結后,通過適當形式進行宣傳推廣。
