宛政辦〔2021〕36號
南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市促進科技成果轉移轉化工作
實施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市促進科技成果轉移轉化工作實施方案》已經市政府第53次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2021年10月9日
南陽市促進科技成果轉移轉化工作
實 施 方 案
為深入貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《河南省促進科技成果轉化條例》等科技政策法規(guī),打通科技成果轉化通道,著力解決我市科技成果轉化中的堵點難點問題,全面促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈深度融合,加快推進科技成果轉移轉化,結合南陽實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發(fā)展理念,深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,圍繞我市主導產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系,完善科技成果轉化的體制機制,促進更多科技成果產業(yè)化,形成經濟持續(xù)穩(wěn)定增長新動力,為加快建設新興區(qū)域經濟中心提供強大科技支撐。
二、主要目標
到“十四五”末,建立完善以企業(yè)為主體、政府為引導、市場化運作、政產學研用相結合的區(qū)域科技成果轉移轉化體系。企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高,專業(yè)化技術轉移人才隊伍持續(xù)壯大,市場化的技術交易服務體系進一步健全,科技成果轉化載體獲得新發(fā)展,多元化科技成果轉移轉化投入渠道更加順暢,科技成果轉移轉化制度環(huán)境更加優(yōu)化。主要目標:建成省級以上技術創(chuàng)新中心、市外研發(fā)機構和新型研發(fā)機構20家以上;新認定10～15家省、市級技術轉移示范機構;培養(yǎng)200名以上專業(yè)化技術轉移人才,全市技術合同交易額達到25億元,年增長率20%以上,科技成果落地轉化500項以上。
三、重點任務
(一)建立科技成果轉化信息共享與發(fā)布體系
1.推動科技成果供需結合。圍繞裝備制造、數字光電、新材料、生物醫(yī)藥等重點優(yōu)勢產業(yè),建立集南陽市科技成果展示、發(fā)布、交易等為一體的公共網絡服務平臺,大力支持科技型企業(yè)和市內外高校、科研院所通過線上平臺、成果發(fā)布會等多種形式向社會公布科技成果供需信息。組織企業(yè)、高校和科研院所積極參與市內外各種科技成果對接活動,促進科技成果供需雙方的深度交流對接。每年組織大型科技成果發(fā)布會和不同產業(yè)領域的技術對接會20次以上。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市工業(yè)和信息化局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
2.實施科技成果和技術合作登記制度。推廣科技成果登記系統(tǒng),確保科技成果信息收集渠道暢通,及時、準確和完整地統(tǒng)計科技成果信息并向社會開放共享。各縣(市、區(qū))科技部門要會同有關部門建立科技成果報告制度,向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關知識產權信息。加強技術合同認定登記工作,落實技術轉讓、技術開發(fā)相關稅收優(yōu)惠政策,服務好高校、科研院所、企業(yè)的成果轉化和技術交易,對技術合同登記站每年按技術成交額給予0.5‰的財政補助,每個站點每年最高補助30萬元。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局、市稅務局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
3.加強軍民科技成果融合轉化。強化軍民技術需求對接,開展軍民合作研究開發(fā)、軍民兩用技術轉移轉化。完善軍民科技成果轉化對接機制,定期組織開展對接活動,促進軍民科技成果雙向轉化。
牽頭單位:市工業(yè)和信息化局
責任單位:市科技局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
(二)持續(xù)提升科技成果轉化能力
1.發(fā)揮企業(yè)在成果轉化中的主體作用。企業(yè)是科技成果轉化的主體。大力支持企業(yè)與高校、科研院所合作共建國家、省、市重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等研發(fā)機構,大幅增加研發(fā)投入,進一步提升創(chuàng)新能力和科技成果轉化水平。鼓勵、支持企業(yè)轉移轉化先進技術成果,對引進轉化市外先進技術成果并實現(xiàn)產業(yè)化,在全國技術合同登記系統(tǒng)中登記備案的企業(yè),按技術交易額的10%給予補助,最高不超過100萬元。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
2.強化高校院所在成果轉化中的支撐作用。高校、科研院所要圍繞南陽市重點產業(yè)鏈技術關鍵需求,分類實施電子信息、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新專項,發(fā)揮科技創(chuàng)新成果策源地作用。實行科研項目“揭榜掛帥”制度,著力解決“卡脖子”技術難題,對我市高校、科研院所承接市內企業(yè)研發(fā)項目并成功實現(xiàn)產業(yè)化的,按照技術交易額的10%給予補助,承接單位每年最高補助100萬元。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局、市稅務局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
3.大力推動新型研發(fā)機構建設。圍繞主導產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵國內外知名高校、科研院所在南陽設立新型研發(fā)機構,積極推進科技成果轉移轉化。大力支持國內知名高校和科研院所在我市建立新型研發(fā)機構或科研分中心,加快推進鄭州大學南陽產業(yè)研究院、中科院丹江口濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學觀測研究站、南陽藥用植物產業(yè)技術研究院等建設。對獲得省科技廳備案的新型研發(fā)機構分期給予最高300萬元的補助。對新認定的國家、省級技術創(chuàng)新中心,分別給予一次性100萬、30萬元的補助。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
(三)激發(fā)科技人員成果轉化積極性
1.加強產業(yè)領軍人才(團隊)引進。鼓勵高校、科研院所科技工作者領辦創(chuàng)辦企業(yè),支持專家(教授)變企業(yè)家。采取強有力舉措,大力引進“兩院”院士、外籍院士、中原學者等具有國際化視野和持續(xù)創(chuàng)新能力,擁有自主知識產權,科技成果國內外領先或填補國內空白,能夠引領南陽主導產業(yè)發(fā)展的產業(yè)領軍人才(團隊)。對引進的國內外頂尖人才(團隊)給予300萬元～500萬元支持,對國家級人才(團隊)給予200萬元～400萬元支持,對其他高層次產業(yè)領軍人才(團隊)給予100萬元～300萬元支持。對我市產業(yè)發(fā)展具有奠基性、戰(zhàn)略性、支撐性作用的,實行一事一議,最高給予1億元的股權投資。
牽頭單位:市委組織部
責任單位:市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
2.加大對科技成果轉移轉化貢獻者獎勵力度。對完成成果轉化項目并獲得國家、省科技進步獎的第一完成單位或人員,市財政分別按照1:3和1:1的比例給予配套補助。高校、科研院所對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的集體和個人,給予不低于90%現(xiàn)金收益或者股權獎勵、報酬,所兌現(xiàn)個人的科技成果轉化獎勵和報酬,計入當年本單位績效工資總量和個人工資收入統(tǒng)計,但不受績效工資總量限制,不納入績效工資總量基數。對依法批準設立的非營利性研究開發(fā)機構和高校,從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵,可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅的,先征收,然后財政安排同等資金用于獎勵。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市稅務局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
3.落實科技成果轉化激勵政策。堅持激勵引導、加強保護、支持創(chuàng)新、優(yōu)質高效的原則,完善知識產權獎勵政策,加強對發(fā)明專利、知識產權質押融資的獎勵補助,充分調動創(chuàng)新主體發(fā)明創(chuàng)造的積極性、主動性,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。全面落實增加科研人員收入的優(yōu)惠政策,著力構建以知識價值為導向的收入分配政策,激發(fā)南陽科研人員(團隊)多出科技成果,吸引更多外地科技成果在南陽轉移轉化。高?？蒲腥藛T經所在學校同意,在履行好崗位職責、完成好本職工作的前提下,到有關單位兼職從事科技成果轉移轉化工作取得的合法報酬,原則上歸個人所有。高?？蒲腥藛T兼職收入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制。
牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市科技局
責任單位:市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
(四)完善科技成果轉移轉化服務體系
1.發(fā)展壯大技術轉移示范機構。加強對全市技術轉移示范機構的常態(tài)化管理,引導技術轉移機構市場化、規(guī)范化發(fā)展,提升服務能力和水平。高校、科研院所和各縣(市、區(qū))產業(yè)集聚區(qū)都要建立技術轉移示范機構。積極引導各類科技中介服務機構為技術轉移提供知識產權、科技金融、技術評價等專業(yè)服務。對新認定的國家級、省級、市級技術轉移示范機構分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對技術轉移機構促成的成果轉化,按技術交易額的0.5%給予財政補助,同一機構每年最高30萬元。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
2.建設專業(yè)化技術轉移人才隊伍。大力培養(yǎng)技術轉移領軍人才,將技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等技術轉移人才隊伍建設納入專業(yè)人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設技術轉移人才培養(yǎng)基地,通過項目、基地、教學合作等多種形式,組織開展技術轉移公共政策及實務操作、技術市場法規(guī)、技術合同認定登記等培訓。加強技術合同登記人員業(yè)務培訓和考核,進一步優(yōu)化服務流程,提高服務質量。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
3.引導科技資源開放共享。加快建設重大科研基礎設施和大型儀器共享平臺,引導高等院校、科研院所和企業(yè)建立的重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心、科學儀器中心、分析測試中心等創(chuàng)新平臺對外提供社會化服務,鼓勵企業(yè)使用實驗儀器,實現(xiàn)科技資源的共享與整合,降低研發(fā)成本,提升資源利用效率,增強自主創(chuàng)新能力。對提供和使用大型科研儀器設備的單位,分別按年度實際收取或支付費用的20%給予補助,每家每年最高補助10萬元。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局、市教育局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
4.拓寬科技成果市場化供給渠道。圍繞各縣(市、區(qū))主導產業(yè)發(fā)展需求,發(fā)揮南陽科技大市場優(yōu)勢,積極挖掘北京、西安、上海、武漢、天津、鄭州等地和中科院科技成果資源,為南陽企業(yè)等創(chuàng)新主體提供信息發(fā)布、咨詢輔導、成果轉化等專業(yè)化服務,實現(xiàn)科技成果轉化供給鏈、服務鏈、需求鏈閉環(huán)運行。建立科技成果評價體系,堅持以質量、績效、貢獻為核心的評價導向,全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經濟社會發(fā)展的實際貢獻。建立容錯機制,對履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益的成果轉化偏差失誤,不予追責。
牽頭單位:市科技局
責任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,各縣(市、區(qū))政府(管委會)
四、保障措施
(一)加強組織領導。建立完善的科技成果轉移轉化工作體系,成立南陽市科技成果轉移轉化協(xié)調聯(lián)絡小組,定期召開協(xié)商會,研究全市科技成果轉化工作,協(xié)調解決相關問題。各縣(市、區(qū))政府(管委會)、有關部門要將科技成果轉移轉化擺上重要位置,結合實際制定具體的實施方案,明確工作推進的路線圖、任務書和時間表,倒排日期,掛圖作戰(zhàn),務求取得扎實成效。
(二)完善配套政策。各級各有關部門要根據職能定位和任務分工,進一步清理、修改科技成果轉移轉化的相關制度,指導高等院校、科研院所和企業(yè)制定完善的科技成果轉化管理辦法,協(xié)同推進技術轉移,促進更多優(yōu)秀科技成果在南陽實現(xiàn)轉移轉化和產業(yè)化。
(三)加強示范引導。要及時挖掘推動科技成果轉移轉化的好經驗、好做法,對可復制、可推廣的經驗和模式要加強總結推廣,發(fā)揮促進科技成果轉移轉化行動的帶動作用,營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。
(四)強化考核獎懲。要充分發(fā)揮考核督導的風向標和指揮棒作用,每年結合年度目標績效考評,對各縣(市、區(qū))成果轉移轉化工作情況進行考核評比,對工作成效明顯的給予表揚,對推進工作不力的通報批評。
