宛政〔2021〕20號
南陽市人民政府關于印發(fā)南陽市中心城區(qū)征收集體土地上房屋
補償安置辦法(試行)的通知
宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2021年10月8日
南陽市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補償安置工作,維護被征收人的合法權益,服務經(jīng)濟社會發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《河南省實施<土地管理法>辦法》《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》等法律、法規(guī),參照《國有土地上房屋征收與補償條例》,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 因城市公益事業(yè)、市政基礎設施建設、棚戶區(qū)(城中村)改造等促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的公共利益需要征收市中心城區(qū)集體土地上房屋,對被征收人進行補償安置活動,適用本辦法。
第三條 本辦法適用范圍為市中心城區(qū)環(huán)城高速公路合圍范圍以內(nèi)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)所轄的高速公路合圍以外區(qū)域及高鐵片區(qū)。
第四條 本辦法所稱集體土地上房屋是指在農(nóng)村宅基地、集體建設用地上建設的住房、公共用房、經(jīng)營性用房等。
第五條 征收集體土地上房屋應堅持以人為本、惠民利民的原則,遵循決策民主、程序規(guī)范、公開公正,在實施征收前應制定補償安置方案,落實安置用地,確保補償安置資金及時到位。
第六條 各區(qū)政府(管委會)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地上房屋補償安置工作,結合本區(qū)實際情況,確定征收實施單位。征收實施單位負責具體補償安置工作。
自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、公安、審計、信訪、城市綜合執(zhí)法等部門按照職責分工,互相配合,協(xié)同區(qū)政府(管委會)做好集體土地上房屋征收相關工作。
第二章 征收程序
第七條 因建設需要征收集體土地上房屋的,區(qū)政府(管委會)應當根據(jù)發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門的項目立項、規(guī)劃等批準文件,確定征收范圍、征收目的、開展現(xiàn)狀調查等,及時發(fā)布征收土地預公告,公告時間不少于10個工作日。
征收實施單位應當書面告知住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管、稅務、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市綜合執(zhí)法等有關部門及轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)暫停辦理征收范圍內(nèi)的相關手續(xù)。各有關部門接到通知后應當立即暫停辦理,暫停期限最長不超過1年。
征收范圍內(nèi)經(jīng)有關職能部門調查認定的違法違章建筑,以及搶建的建筑物、構筑物,不予補償。
第八條 征收實施單位組織對征收范圍內(nèi)土地的位置、權屬、地類、面積、房屋建筑結構、建筑面積以及地上其它附著物、構筑物等情況進行調查,據(jù)實登記。調查結果應在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人應當配合有關部門的調查統(tǒng)計工作。
第九條 區(qū)政府(管委會)根據(jù)調查核實的情況,依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策,組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關部門擬定補償安置方案,對方案進行論證后予以公布,充分征求被征收人及公眾意見。征求意見期限不少于30日。
補償安置方案應當包括:征收范圍、實施時間、征收依據(jù)、安置方式、貨幣補償?shù)拇_定原則和支付方式、安置地點、安置房面積等情況,以及選房原則、回遷方案、臨時安置方式和過渡期限、補助與獎勵標準、社會保障費用、簽約期限、異議反饋申訴渠道等。
第十條 多數(shù)被征收土地的經(jīng)濟組織成員認為擬定的補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,區(qū)政府(管委會)應當組織聽證。區(qū)政府(管委會)應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。
第十一條 征收集體土地經(jīng)依法批準后,區(qū)政府(管委會)在完成社會穩(wěn)定風險評估、補償安置費用足額到位、專戶存儲的前提下,經(jīng)集體決策后,及時發(fā)布征收土地公告。
第十二條 被征收人應當在補償安置方案確定的簽約期限內(nèi),依照批準的補償安置方案與區(qū)政府(管委會)確定的征收實施單位簽訂補償安置協(xié)議,并認真履行,按時搬遷。
補償安置協(xié)議的內(nèi)容包括:補償方式、補償金額和支付期限、安置房屋的地點、戶型和面積、搬遷費、搬遷期限、過渡方式、過渡費、過渡期限和違約責任等事項。
第十三條 征收實施單位與被征收人在補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償安置協(xié)議的,或者被征收房屋所有權人不明確的,應當及時報請區(qū)政府(管委會)按照補償安置方案直接作出補償安置決定,并依法組織實施。
第十四條 被征收人在補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的,由征收實施單位向區(qū)政府(管委會)提出依法申請人民法院強制執(zhí)行的意見。區(qū)政府(管委會)審核同意后,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第十五條 實施房屋征收時,區(qū)政府(管委會)應當按照相關規(guī)定對征收范圍內(nèi)的集體土地一并實施征收。應當將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系,依法繳納被征地農(nóng)民社會保障費用。
第三章 補償與安置
第十六條 對被征收人的補償包括:
(一)被征收集體土地所涉及的房屋價值的補償;(二)因征收集體土地所涉及的房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收集體建設用地所涉及的經(jīng)營手續(xù)完善的經(jīng)營性用房造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償;
(四)地上附著物、構筑物的補償;
(五)社會保障費用。
第十七條 區(qū)政府(管委會)應當按照“一戶一宅”的原則,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、村(居)民小組結合產(chǎn)權證件等相關資料或實際情況,對房屋用途、房屋合法有效補償面積等據(jù)實予以認定。
被征收集體土地上房屋已進行產(chǎn)權登記的,以登記面積為準;未進行產(chǎn)權登記的,對房屋所占土地是否為合法宅基地進行認定,在認定為合法宅基地的基礎上,據(jù)實測量地上房屋建筑面積后,認定房屋合法有效補償面積。
每處合法宅基地面積不得超過167平方米。
確屬一體建成的自建民房,對三層及以上房屋原則上不予補償,但在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并完成搬遷的,區(qū)政府(管委會)可結合實際予以適當獎勵。
第十八條 被征收人選擇產(chǎn)權調換安置方式的,按照被征收房屋合法有效補償面積據(jù)實進行安置;超出房屋合法有效補償面積部分,按安置房成本價購買,但每戶不得超過20平方米;實際安置面積小于應補償安置面積部分,按安置房成本價給予貨幣補償。
被征收人選擇自行安置的,按應享受安置房的成本價給予貨幣補償。
第十九條 區(qū)政府(管委會)對被征收房屋合法有效補償面積應當嚴格組織認定,對弄虛作假的依法依紀嚴肅查處。
第二十條 對被征收房屋以外的其它附著物、構筑物等只進行貨幣補償。補償標準按同期市人民政府發(fā)布的國家建設征收土地地上附著物補償標準執(zhí)行。
第二十一條 對爭議集體土地,區(qū)政府(管委會)應當組織紀檢監(jiān)察、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市綜合執(zhí)法等部門對其土地性質、產(chǎn)權證件辦理和獲得土地的合法性、房屋的合法性等進行調查認定,認定結果應向社會公示,接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、違法違規(guī)行為應依法依紀嚴肅查處。
第二十二條 區(qū)政府(管委會)提供的安置房,應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調配安置、統(tǒng)一管理。應當符合國家工程建設質量和安全標準,達到約定的交房條件。安置房屋應當公開安置房源、公開認定的安置面積、公開被征收人的遷入時間等內(nèi)容。
第四章 補助與獎勵
第二十三條 臨時安置補助。選擇產(chǎn)權調換期房安置的(不含提供過渡周轉房),在過渡期限內(nèi),按被征收房屋合法有效補償面積每平方米每月補助8元,一次性支付,但每戶每月不得低于500元。
過渡期限按補償安置協(xié)議約定的時間確定。實際過渡期限超過補償安置協(xié)議約定的過渡期限的,按上述標準雙倍支付超過約定過渡期限的臨時安置費。
第二十四條 搬遷補助費。按被征收房屋合法有效補償面積每平方米補助12元,不足1200元的按1200元計發(fā)。選擇產(chǎn)權調換期房安置的,按上述標準支付兩次搬遷補助費。
第二十五條 生活補助費。按常住人口,每人一次性補助500元。
第二十六條 搬遷獎勵。被征收人在規(guī)定期限內(nèi),按期簽訂補償安置協(xié)議、完成搬遷的,在主動交付被征收房屋時給予獎勵,每戶獎勵不超過3萬元。具體獎勵辦法由區(qū)政府(管委會)確定并予以公布。
第二十七條 停產(chǎn)停業(yè)損失補償。被征收房屋具有房屋權屬證明或經(jīng)有關部門認定為合法建筑,有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照,且營業(yè)執(zhí)照上注明的營業(yè)地點為被征收房屋,已辦理稅務登記并具有納稅憑證的,因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素,暫按被征收房屋合法建筑的實際營業(yè)建筑面積給予每平方米230元補償。
第五章 法律責任
第二十八條 相關征收工作人員在征收過程中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,依法依紀給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 有下列情形之一的,依照相關法律、法規(guī)予以懲處:
(一)圍攻、謾罵、毆打工作人員,無理阻撓和干擾房屋征收工作的;
(二)被征收人偽造、涂改有關權屬證明文件,謊報虛報數(shù)據(jù)、冒領多領補償安置款的;
(三)在房屋征收補償安置工作中有其他違法、違紀行為的。
第六章 附 則
第三十條 征收過程中產(chǎn)生的評估費和垃圾清運費應當納入征遷成本。
第三十一條 為保障征收工作順利實施,區(qū)政府(管委會)按征收補償安置總費用的2%作為協(xié)調工作經(jīng)費、1%作為不可預見費,另行安排,自求平衡。
第三十二條 在具體征收實施過程中本辦法未涵蓋的其他事宜,由區(qū)政府(管委會)根據(jù)實際情況研究決定。
第三十三條 本辦法自2021年12月1日起施行。
本辦法下發(fā)前已經(jīng)實施和正在實施征收的項目,按原補償安置標準執(zhí)行。《南陽市人民政府關于印發(fā)南陽市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補償安置辦法(試行)的通知》(宛政〔2018〕37號)廢止。
相關文件：南陽市自然資源和規(guī)劃局關于《南陽市中心城區(qū)征收集體土地上房屋補償安置辦法（試行）》的政策解讀
