為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，搶抓南水北調(diào)后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、加快打造新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心重大歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)城市更新提質(zhì)建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，不斷提高城市綜合承載能力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《南陽市中心城區(qū)城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。
一、起草背景
黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。市委、市政府對(duì)城市更新工作高度重視，明確要求編制中心城區(qū)更新提質(zhì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。市住建局以城中村、棚戶區(qū)改造等為抓手，實(shí)施城市道路建設(shè)與提質(zhì)改造，出入市口改造，加大城市游園、停車場(chǎng)、熱力、燃?xì)狻⒆詠硭裙檬聵I(yè)建設(shè)力度，會(huì)同市自規(guī)局、城管局、交通局、水利局及四區(qū)等單位，編制完成了《南陽市中心城區(qū)城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)省政府同意后以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施，明確了未來3年全省新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
二、重點(diǎn)任務(wù)
通過中心城區(qū)城市更新提質(zhì)三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，彰顯文化元素魅力，保護(hù)修復(fù)綠地綠廊綠道，打造就業(yè)創(chuàng)新載體，增強(qiáng)城市韌性和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民生活方便宜居，綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，人民群眾幸福感、獲得感和滿意度明顯提升。
到2022年底，城市更新改造行動(dòng)取得較大進(jìn)展，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，公共服務(wù)配套設(shè)施初步完善。到2023年底，建設(shè)與更新雙向發(fā)力，城市更新改造取得較大成效，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升，城市公共服務(wù)設(shè)施與公共空間進(jìn)一步完善，城市功能、品質(zhì)與城市形象邁上新臺(tái)階。到2024年底，城市更新提質(zhì)建設(shè)取得顯著成效，社區(qū)（村）改造任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境修復(fù)明顯改善，城市功能品質(zhì)顯著提升，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市治理和諧有序，人文底蘊(yùn)充分彰顯，城市魅力充分展現(xiàn)，城市高品質(zhì)建設(shè)管理和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
三、文件的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《南陽市中心城區(qū)城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》分為總體要求，整體要求、組織保障和附表四個(gè)部分；整個(gè)城市更新提質(zhì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃分九大類，分別為：一是城市更新改造行動(dòng)；二是城市動(dòng)脈暢通行動(dòng)；三是綠化景觀暢享行動(dòng)；四是停車設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)；五是公用事業(yè)保障行動(dòng)；六是城市功能提升行動(dòng)；七是實(shí)施出入市口改造行動(dòng)；八是實(shí)施內(nèi)河水系貫通行動(dòng)；九是實(shí)施白河兩岸景觀提升行動(dòng)?？偼顿Y約為1129億元。
（一）實(shí)施城市更新改造行動(dòng)。由各區(qū)分年度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各種條件落后或配套設(shè)施不完善的老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老舊廠區(qū)進(jìn)行改造，并堅(jiān)決拆除違法建筑。到2024年年底，完成中心城區(qū)164個(gè)社區(qū)（村）改造更新任務(wù)。
（二）實(shí)施城市動(dòng)脈暢通行動(dòng)。結(jié)合中心城區(qū)更新改造行動(dòng)，分年度完善城市路網(wǎng)建設(shè)。新建光武路西延等94條道路，全面消除“斷頭路、卡脖路”，對(duì)中心城區(qū)62條狀況較差的既有道路進(jìn)行改造提升，加快構(gòu)建“高架+隧道+快速路+外環(huán)路”的城市交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城區(qū)主干道與外環(huán)路互聯(lián)互通，打通城市支路、區(qū)間路、背街小巷等城市交通微循環(huán)，形成內(nèi)暢外達(dá)、配套齊全的道路體系。到2024年年底，路網(wǎng)密度8.7公里/平方公里，建成中心城區(qū)至鴨河、鎮(zhèn)平、官莊、社旗4條快速通道，完成312國(guó)道中心城區(qū)段和中心城區(qū)內(nèi)省道外遷和中心城區(qū)外環(huán)路、光武路高架橋、仲景路高架橋、孔明路高架橋建設(shè)。
（三）實(shí)施綠化景觀暢享行動(dòng)。結(jié)合城市更新改造，加強(qiáng)城市公園、街頭游園、河道兩岸帶狀公園建設(shè)，到2024年年底，新建、改建公園游園66個(gè)，增加綠地面積350公頃，建成區(qū)綠化率達(dá)41.2%，綠化覆蓋率達(dá)44%，人均公園綠地面積達(dá)16.8平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到91.80%。
（四）實(shí)施停車設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞中心城區(qū)“停車難”，激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)城市停車設(shè)施的動(dòng)力，擴(kuò)大城市停車設(shè)施有效供給。到2024年年底，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成，市本級(jí)建成公交綜合停保場(chǎng)2座，新建公共停車場(chǎng)30座，新增停車位1.36萬個(gè)；中心城區(qū)各區(qū)要在停車需求迫切的居住、商業(yè)、辦公等人員密集區(qū)域，每年分別新建公共停車場(chǎng)20個(gè)以上，各新增停車位4000個(gè)以上。
（五）實(shí)施公用事業(yè)保障行動(dòng)。啟動(dòng)白河南天冠污水廠二期工程和污泥廠二期建設(shè)；加強(qiáng)中水利用；加強(qiáng)供熱、供水、燃?xì)?、城市排水方面的建設(shè)；增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等公共設(shè)施；塑造具有特色風(fēng)貌的城市公共空間和重點(diǎn)區(qū)域，提升城市的環(huán)境品質(zhì)，激發(fā)城市的活力與魅力。到2024年年底，中心城區(qū)污水處理和污泥無害化處理率分別達(dá)到100%。
（六）實(shí)施城市功能提升行動(dòng)。結(jié)合城市更新改造，逐步構(gòu)建起市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)三級(jí)市民服務(wù)中心，全力構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。
（七）實(shí)施出入市口改造行動(dòng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的總體思路，分年度對(duì)市區(qū)七個(gè)出入市口進(jìn)行提質(zhì)改造。
（八）實(shí)施內(nèi)河水系貫通行動(dòng)。加快南陽市零號(hào)橡膠壩
提水泵站、鴨河淯龍泉管線新建改造工程、護(hù)城河-溫涼河連通工程建設(shè)，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、調(diào)控自如的內(nèi)河水系連通體系。
（九）實(shí)施白河兩岸景觀提升行動(dòng)。圍繞鴨河口水庫(kù)至白河規(guī)劃通航港口段，高標(biāo)準(zhǔn)做好《南陽市攜河發(fā)展戰(zhàn)略研究暨白河一河兩岸城市設(shè)計(jì)方案》，建設(shè)山水田園城市，把白河兩岸打造成全國(guó)有影響力和吸引力的網(wǎng)紅打卡地。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市中心城區(qū)城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知