宛政辦〔2021〕27號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車
秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ?
臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會,市直各有關(guān)單位:
《南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮芬呀?jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2021年9月13日
南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序
專項行動實施方案
為進一步鞏固我市文明城市創(chuàng)建成果,提升城市管理水平,改善城區(qū)交通秩序,減少道路安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《無證無照經(jīng)營查處辦法》、《市場監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部公安部關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》(國市監(jiān)標創(chuàng)〔2019〕53號)、《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南陽市文明行為促進條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,市政府決定在中心城區(qū)開展依法規(guī)范非機動車秩序?qū)ｍ椥袆?并制定本實施方案。
一、工作目標
堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,按照“政府牽頭、區(qū)為主體、部門聯(lián)動、依法治理、分步實施、穩(wěn)妥推進”的原則,有序推進市中心城區(qū)(長江北路以西、長江路以北、北京大道以東、信臣路以南〔均包含本路〕,以及月季大觀園、高鐵東站區(qū)域)依法規(guī)范非機動車秩序工作。2022年1月1日前,力爭市中心城區(qū)電動車上牌率達到100%,電動車駕乘人員頭盔佩戴率達到70%以上。
1.全面規(guī)范電動車生產(chǎn)和市場經(jīng)營秩序,禁止在市中心城區(qū)生產(chǎn)、銷售不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)或未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的電動車,堅決控制增量。
2.對電動車進行登記懸掛號牌或懸掛防盜識別編碼牌管理,并對登記懸掛號牌或懸掛防盜識別編碼牌的在用非標電動車實行超役退出機制,逐步減少存量。
3.依法取締市中心城區(qū)非法營運電動車。
4.對非法改裝、改型電動車依法恢復(fù)出廠設(shè)置。
5.依法嚴查電動車闖紅燈、逆行、占用機動車道、亂停亂放、違法占道經(jīng)營等各類違法違規(guī)行為。
二、工作措施
(一)加強生產(chǎn)源頭監(jiān)管。對市中心城區(qū)生產(chǎn)(組裝)電動車的企業(yè)進行檢查,凡生產(chǎn)不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)標準及未納入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》電動車及各類配件的企業(yè)進行清理整頓,按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則,引導(dǎo)有條件的電動車生產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級或與現(xiàn)有具有生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)整合重組,生產(chǎn)符合相關(guān)標準的電動車。
(二)嚴格銷售源頭管控。全面清理市中心城區(qū)非標電動車銷售網(wǎng)點。自《關(guān)于依法規(guī)范市中心城區(qū)非機動車秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ǜ妗?以下簡稱《通告》)發(fā)布之日起,禁止在市中心城區(qū)銷售不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)標準及未納入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的非標電動車,禁止銷售或在銷售車輛時安裝影響交通安全的篷布、遮陽傘、風(fēng)擋等設(shè)施,違者依法予以查處。
(三)實行登記掛牌管理。由市依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序工作指揮部(以下簡稱市指揮部)籌劃,各區(qū)政府(管委會)組織實施,在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會、村莊設(shè)立電動車登記服務(wù)點,組織人員開展集中登記掛牌活動。
按照《市場監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部公安部關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》,對符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)標準的電動(兩輪)自行車,懸掛普通電動自行車識別號牌(綠牌)。對《通告》發(fā)布之日前購買的非標電動(兩輪)車,懸掛臨時電動自行車識別號牌(黃牌);非標電動三輪車、低速電動四輪車,懸掛臨時電動車防盜識別編碼牌(黃牌)。對《通告》發(fā)布之日后購買(購買日期以稅控發(fā)票為準)的非標電動(兩輪)車、非標電動三輪車、低速電動四輪車,不予登記掛牌。
懸掛臨時電動自行車識別號牌的非標電動(兩輪)車,以及懸掛臨時電動車防盜識別編碼牌的非標電動三輪車、低速電動四輪車,限定3年的過渡期,過渡期滿后禁止在市中心城區(qū)行駛。
號牌(編碼牌)由市指揮部統(tǒng)一制作,各登記服務(wù)點免費登記懸掛。
(四)開展聯(lián)合執(zhí)法整治。以各區(qū)政府(管委會)為單位,組織公安、交通、市場監(jiān)管、城管等部門參與,成立聯(lián)合執(zhí)法隊,對非法營運、銷售非標電動車、占用機動車道、亂停亂放、占道經(jīng)營等行為進行治理。對加篷改裝改型的電動車,原則上由車主自行拆除加裝設(shè)施。集中整治階段開始,各部門、企事業(yè)單位、村莊、小區(qū)要切實負起管理責(zé)任,嚴把出入通道關(guān),不得讓未掛牌或未自行拆除加裝設(shè)施的電動車進出院內(nèi),確保整治措施落到實處。
(五)優(yōu)化道路交通組織。全面排查和優(yōu)化市區(qū)人行道路、非機動車交通信號燈和交通標志標線,完善交通設(shè)施,科學(xué)分配路權(quán),因地制宜拓寬非機動車道,科學(xué)設(shè)置、拓寬改造非機動車等待區(qū),合理施劃非機動車標志標線,合理設(shè)置非機動車信號燈和機非隔離護欄,優(yōu)化交通組織,規(guī)范路口秩序,保障非機動車便捷、順暢、安全通行。
三、實施步驟
專項行動分為集中宣傳、登記掛牌、集中整治、規(guī)范管理四個階段。
(一)集中宣傳階段(2021年9月1日至10月31日)
一是動員啟動。層層制定依法規(guī)范非機動車秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮⒄匍_動員會議,對專項行動進行安排部署。二是發(fā)布通告。在各新聞媒體公開發(fā)布《通告》,召開新聞發(fā)布會和依法規(guī)范非機動車秩序?qū)ｍ椥袆訂觾x式。三是廣泛宣傳。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等各類宣傳平臺,印制發(fā)放宣傳彩頁,開展“小手拉大手”活動,各部門、企事業(yè)單位等組織召開宣講會,廣泛宣傳依法規(guī)范非機動車秩序和電動車登記掛牌管理的重要性、必要性、法律依據(jù)和涉及電動車安全的事故案例,教育引導(dǎo)群眾不購買、不使用非標電動車,主動拆除電動車加裝改裝設(shè)施,文明安全出行。
(二)登記掛牌階段(2021年9月22日至12月31日)
一是加強源頭監(jiān)管,全面排查清理市中心城區(qū)非標電動車生產(chǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點。二是對電動車進行登記掛牌,對錄入登記信息進行審核把關(guān)。三是協(xié)調(diào)相關(guān)單位,對登記掛牌期間阻撓、干擾等行為進行依法處置。四是加強對市中心城區(qū)電動車銷售企業(yè)登記管理,組織落實通告發(fā)布之后電動車帶牌銷售工作。
(三)集中整治階段(2022年1月1日至2月28日)
以各區(qū)政府(管委會)為主體,市直相關(guān)部門抽調(diào)人員參加,按網(wǎng)格化布局劃分若干執(zhí)法行動單元,組織相應(yīng)數(shù)量的聯(lián)合執(zhí)法隊,集中開展現(xiàn)場執(zhí)法。一是依法查處生產(chǎn)銷售非標電動車行為。二是對非法營運的電動車開展查處行動。三是對尚未自行拆除加篷改裝改型等影響交通安全設(shè)施的電動車,路面執(zhí)法人員引導(dǎo)其自行拆除加裝設(shè)施,并對電動車所有人居住地進行登記、統(tǒng)計,各區(qū)政府(管委會)和市指揮部依據(jù)登記、統(tǒng)計數(shù)據(jù)對街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))進行排名通報。四是對電動車闖紅燈、逆行、占用機動車道、亂停亂放、違法占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為進行查處。五是繼續(xù)對通告發(fā)布之日前購買、現(xiàn)存的電動車進行登記掛牌。六是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),全社會共同倡導(dǎo)、勸導(dǎo)電動車駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔,力爭頭盔佩戴率達到70%以上。
(四)規(guī)范管理階段(2022年3月1日以后)
建立完善源頭管控、執(zhí)法管理等各個環(huán)節(jié)的長效管理機制,并納入文明城市創(chuàng)建管理機制,盡快推動我市非機動車管理地方性法規(guī)立法。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
成立南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序工作指揮部,由市政府分管副市長任指揮長,市政府分管副秘書長任第一副指揮長,市委宣傳部、市公安局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、司法局以及各區(qū)政府(管委會)主要負責(zé)同志任副指揮長,相關(guān)成員單位分管負責(zé)同志任成員。市指揮部下設(shè)辦公室,負責(zé)依法規(guī)范市中心城區(qū)非機動車秩序工作的組織協(xié)調(diào)和推動落實。
(一)各區(qū)政府(管委會)。牽頭組織本轄區(qū)依法規(guī)范非機動車秩序工作,制定工作方案,成立工作專班,統(tǒng)籌抓部署、抓宣傳、抓進度、抓落實、抓穩(wěn)定等工作,鼓勵黨員干部、社會團體、熱心群眾等組成志愿者隊伍,主動參與專項行動。一是建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制。層層壓實街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會工作責(zé)任,確保登記掛牌、路面執(zhí)法、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等各項工作落到實處。二是加大宣傳引導(dǎo)力度。廣泛深入宣傳依法規(guī)范非機動車秩序的意義、法律法規(guī)依據(jù)、政策和措施。三是組織各級干部和公安、交通、市場監(jiān)管、城管等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴查各類涉及電動車違法違規(guī)行為。四是牽頭組織好電動車登記懸掛號牌和非標電動三輪車、低速電動四輪車懸掛防盜識別編碼牌工作。五是負責(zé)規(guī)劃、設(shè)置本轄區(qū)醫(yī)院、公園、商場等公共場所和路外非機動車停車區(qū)域,強化“網(wǎng)格化”管理和門前“三包”措施落實,加強非機動車亂停亂放治理,規(guī)范非機動車停放秩序。六是加強源頭監(jiān)管。組織對轄區(qū)電動車銷售網(wǎng)點進行排查摸底,建立監(jiān)管長效機制,從源頭嚴查嚴處違規(guī)生產(chǎn)、銷售非標電動車行為。七是做好信訪維穩(wěn)工作。組織街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會工作人員登門入戶,對從事營運的電動車要摸清底數(shù),建立臺賬,對主動放棄電動車非法營運的車主,妥善幫扶、解決困難,及時有效化解矛盾,確保社會大局穩(wěn)定。
(二)市委宣傳部。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式,在全市開展電動車登記、佩戴安全頭盔等宣傳工作,不斷提高群眾知曉率;做好依法規(guī)范非機動車秩序工作的輿論引導(dǎo)管控工作;把依法規(guī)范非機動車秩序常態(tài)化工作納入深化文明城市創(chuàng)建的考核內(nèi)容,并作為各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動考核排名的重要依據(jù)。
(三)市司法局。啟動涉及民生的政府重大決策風(fēng)險評估機制,組織進行問卷調(diào)查、召開聽證會,全面進行風(fēng)險評估,為政府決策提供依據(jù)。
(四)市市場監(jiān)督管理局。依法查處擅自生產(chǎn)、銷售非標電動車的違法違規(guī)行為;依法查處生產(chǎn)、銷售非法加裝、改裝、拼裝電動車的行為;依法整治電動車停車場亂收費、強制收費等問題;及時受理電動車消費糾紛投訴及違法生產(chǎn)銷售非標電動車的舉報事項,并予以處理,維護消費者合法權(quán)益;督促銷售企業(yè)做好電動車帶牌銷售工作,做到“即買即上”。
(五)市公安局。負責(zé)電動車號牌、防盜識別編碼牌的制作,向社會免費發(fā)放,并做好登記、管理規(guī)范制定和培訓(xùn)工作;指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會)對電動車進行登記掛牌;指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會)對各類電動車違法違規(guī)行為進行依法查處;完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)機非分離;對阻撓、干擾執(zhí)法的人員,及時依法處理,維護執(zhí)法權(quán)威;加強情報信息收集分析研判,排查不穩(wěn)定因素,制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,發(fā)揮好職能作用。
(六)市交通運輸局。嚴格履行客運市場監(jiān)管職能,依法查處非法從事客貨運的電動車;認真落實市政府為小學(xué)生及護送家長提供免費乘坐公共交通工具的有關(guān)措施;加大公共交通建設(shè)力度,進一步優(yōu)化公交線路,延長公共交通服務(wù)時間,織密公交服務(wù)網(wǎng),最大限度方便學(xué)生及護送家長乘坐。
(七)市城市管理局。指導(dǎo)、幫助各區(qū)政府(管委會)、各區(qū)城管執(zhí)法部門,做好非機動車占道經(jīng)營、亂停亂放等執(zhí)法管理工作;依法規(guī)范私占非機動車公共停車泊位,私設(shè)非機動車停車場等問題;依法治理張掛、張貼宣傳品進行戶外廣告宣傳、巡游等影響市容現(xiàn)象;依法清理長期占用公共道路資源的“僵尸電動車”。
(八)市財政局。按照“免費發(fā)放、免費登記、免費安裝”原則,做好牌照制作、宣傳發(fā)動、登記管理、辦公運轉(zhuǎn)等經(jīng)費保障工作。
(九)市教育局。開展“小手拉大手”活動,引導(dǎo)學(xué)生及其護送家長優(yōu)先乘坐公共交通工具,做到文明低碳出行;引導(dǎo)督促學(xué)生及其家長不駕乘非標電動車、加篷改裝改型電動車;深入推進“一盔一帶”安全守護進校園行動,將中小學(xué)校、幼兒園師生及其家長文明出行納入日常工作考評。
(十)市工業(yè)和信息化局。根據(jù)《工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委科技部公安部交通運輸部市場監(jiān)管總局關(guān)于加強低速電動車管理的通知》(工信部聯(lián)裝〔2018〕227號)和河南省工業(yè)和信息化廳等六廳局《關(guān)于貫徹落實國家六部門〈關(guān)于加強低速電動車管理的通知〉的通知》(豫工信聯(lián)裝〔2018〕201號)等相關(guān)文件精神,牽頭落實國家、省低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,引導(dǎo)有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(十一)市自然資源和規(guī)劃局。推進非機動車交通系統(tǒng)規(guī)劃,科學(xué)分配非機動車路權(quán),對城區(qū)新建主次干道人行道、公共場所、住宅小區(qū)等規(guī)劃非機動車停車區(qū)域、泊位。
(十二)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。對城區(qū)主次干道非機動車道進行全面排查,完善缺失的非機動車道,及時修復(fù)破損路面,有條件的位置拓寬非機動車道,保障非機動車道連續(xù)舒適;優(yōu)化非機動車交通組織,根據(jù)道路條件科學(xué)設(shè)置非機動車停車區(qū)域,規(guī)范非機動車通行路徑,保障非機動車通行安全有序。
(十三)市信訪局。做好依法規(guī)范非機動車秩序有關(guān)信訪事項的協(xié)調(diào)化解和重點信訪事項的辦理工作,配合有關(guān)部門處理突發(fā)性事件。
(十四)市委網(wǎng)信辦。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),及時妥善管控、處置網(wǎng)絡(luò)負面輿情。
(十五)市機關(guān)事務(wù)中心。負責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)市直各機關(guān)事業(yè)單位辦公區(qū)域電動車出入管理,嚴把出入通道關(guān),對未佩戴安全頭盔以及駕駛未安裝號牌(防盜識別編碼牌)、加裝改裝電動車的機關(guān)干部職工及辦事群眾,按照第一次警告、第二次禁入的原則進行處理,推動整治工作落到實處。
(十六)市衛(wèi)生健康委。負責(zé)督促指導(dǎo)市中心城區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范非機動車停車管理,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置非機動車停放區(qū)域,確保內(nèi)部職工和外來就醫(yī)辦事群眾停車區(qū)域合理設(shè)置,非機動車停放有序。
(十七)市殘聯(lián)。倡議非法營運電動車殘疾駕駛?cè)隧憫?yīng)政府號召,對被查處的非法營運電動車殘疾駕駛?cè)诉M行教育、引導(dǎo),為放棄非法營運電動車殘疾駕駛?cè)司蜆I(yè)提供服務(wù)和幫助,教育、引導(dǎo)廣大殘疾人不駕乘非標電動車,自覺遵紀守法,共建共享美好城市家園。
(十八)市委市政府督查局。采取督辦、暗訪、督查、巡查等手段,對各職能部門組織部署、掛牌登記、宣傳引導(dǎo)、集中整治等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,定期對電動車登記掛牌等各階段重點工作情況進行抽查、通報,確保各項工作高質(zhì)高效有序推進。
(十九)市消防救援支隊。加強電動車消防安全法律法規(guī)、常識性、警示性教育,督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好電動車消防安全宣傳教育工作。禁止在建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動車或者為電動車充電,督促業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、受委托的消防服務(wù)單位等落實消防安全責(zé)任、履行維護消防安全的義務(wù)。依法對高層民用建筑進行消防監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的電動車火災(zāi)隱患,通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除,經(jīng)制止無效、拒不改正的依法予以處罰。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,保障廣大群眾安全便捷出行的重要舉措。各級各部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,擔(dān)當作為,密切配合,積極穩(wěn)妥、扎實有效推進依法規(guī)范非機動車秩序工作。市指揮部辦公室及各工作組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強分類指導(dǎo),搞好政策服務(wù),強化督促檢查,及時研究解決工作中出現(xiàn)的各種問題。各區(qū)政府(管委會)和各成員單位要認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位,確保依法規(guī)范非機動車秩序工作順利推進。
(二)明確責(zé)任,分工協(xié)作。各區(qū)政府(管委會)是依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序工作的責(zé)任主體,要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、區(qū)為主體、責(zé)任到人”的原則,強化措施,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,扎實工作,確保專項行動順利推進。各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要切實做好摸底排查、政策宣傳、登記掛牌、困難幫扶、社會穩(wěn)定、防止反彈等工作,將問題解決在苗頭,把矛盾化解在基層,扎實有效做好專項行動各項工作。指揮部各成員單位要樹立大局意識,主動擔(dān)當作為,不推諉扯皮,不消極應(yīng)付,積極履行應(yīng)盡職責(zé)。把依法規(guī)范非機動車秩序工作納入文明單位創(chuàng)建考評之中。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要切實發(fā)揮模范帶頭作用,不等不靠,積極作為,積極做好本單位干部職工思想引導(dǎo)和電動車登記掛牌、拆篷、頭盔佩戴等工作。
(三)依法依規(guī),穩(wěn)步推進。堅持民生服務(wù)導(dǎo)向,堅持人性化管理,注意策略方法,嚴格依法依規(guī)辦事,嚴肅工作紀律,做到公正規(guī)范文明執(zhí)法;要對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施進行風(fēng)險評估,對專項行動中發(fā)生的影響穩(wěn)定的問題苗頭,各級政府(管委會)和信訪部門要及時疏導(dǎo)化解;要密切關(guān)注和研究輿情動態(tài),做好應(yīng)對準備,落實應(yīng)對措施,確保處置效果;對妨礙執(zhí)法、尋釁滋事、擾亂秩序的,公安部門要及時取證,依法處理;對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時依法穩(wěn)妥處置并上報市指揮部。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體、網(wǎng)上和網(wǎng)下等宣傳輿論渠道,采取召開新聞發(fā)布會、舉行啟動儀式、媒體集中報道、播發(fā)公益廣告、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊等多種方式,廣泛宣傳依法規(guī)范非機動車秩序的重要意義、法律依據(jù)、電動車登記掛牌的相關(guān)程序和辦法、涉及電動車的交通事故典型案例,動員廣大市民理解和支持依法規(guī)范非機動車秩序工作,營造積極、和諧的社會氛圍。
(五)創(chuàng)新模式,便民利民。研究探索形式簡單、有時代特色、群眾喜聞樂見的宣傳動員方式,使依法規(guī)范非機動車秩序活動人人明白、深入人心。堅持“高效、文明、快捷、規(guī)范”原則,因地制宜,在電動車集中的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會、村莊等設(shè)立電動車登記掛牌服務(wù)點,推行無節(jié)假日服務(wù)模式,提升工作效率。
(六)強化督查,嚴格獎懲。依法規(guī)范非機動車秩序期間,市指揮部辦公室要及時掌握工作進度,適時召開培訓(xùn)會、推進會,妥善處理依法規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各區(qū)政府(管委會)和各成員單位要依據(jù)本實施方案盡快制定本地區(qū)、本部門的依法規(guī)范非機動車秩序工作方案,9月18日前上報市指揮部辦公室(nyszdb@163.com)。建立依法規(guī)范工作考核制度,對措施到位、成績突出的單位或個人予以表彰獎勵;對未按期完成依法規(guī)范工作任務(wù)的進行通報批評;對工作不負責(zé)任、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付,造成惡劣影響或嚴重后果的,依法依紀嚴肅追責(zé)。市委市政府督查局要按照要求,加強日常督導(dǎo),確保依法規(guī)范非機動車秩序工作按照既定時間節(jié)點有序推進。
附件:南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序工作指揮部人員名單
附 件
南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序
工作指揮部人員名單
一、指揮部人員名單
指 揮 長:石秀田 市政府副市長
第一副指揮長:張喜雨 市政府副秘書長
副 指 揮 長:王 兵 市委宣傳部常務(wù)副部長、市文明辦主任
高 峰 市城市管理局黨組書記、局長
柴 鈞 市交通運輸局黨組書記、局長
張振璽 市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長
孫云飛 市司法局黨委書記、局長
宋嘉瑞 市政府辦公室三級調(diào)研員
高 嶺 市公安局黨委副書記、副局長
樊 ?！ ⊥鸪菂^(qū)政府區(qū)長
杜 勇 臥龍區(qū)政府區(qū)長
楊新亞 高新區(qū)管委會主任
孫大明 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會主任
成 員:孫起照 市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任
宋長青 市中級人民法院黨組成員、副院長
王大兵 市人民檢察院黨組成員
雷建功 市委市政府督查局二級調(diào)研員
劉德安 市財政局黨組成員、副局長
夏春陽 市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長
王向上 市教育局黨組成員、總督學(xué)
王 起 市信訪局副處級信訪督查專員
孫英合 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長
王恒輝 市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員
郭曉華 市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任
胡吉成 市消防救援支隊副支隊長
梁戰(zhàn)勝 市機關(guān)事務(wù)中心四級調(diào)研員
田 利 市殘聯(lián)黨組成員、副理事長
姜 江 市公安局交通管理支隊黨委書記
二、指揮部辦公室人員名單
指揮部下設(shè)辦公室,張喜雨同志兼任辦公室主任,王兵、高峰、宋嘉瑞、高嶺、雷建功、張林任辦公室副主任,負責(zé)依法規(guī)范中心城區(qū)非機動車秩序工作的組織協(xié)調(diào)和推動落實。
辦公室下設(shè)綜合、整治、宣傳、督導(dǎo)四個工作組,由公安、城管、交通、市場監(jiān)管、司法等相關(guān)單位各抽調(diào)2名人員組成,集中辦公,統(tǒng)一管理,開展實體化運作。
(一)綜合組
1.組織機構(gòu)
組 長:宋嘉瑞 市政府辦公室三級調(diào)研員
第一副組長:高 嶺 市公安局黨委副書記、副局長
強學(xué)喜 市城市管理局黨組成員、副局長
副 組 長:劉德安 市財政局黨組成員、副局長
王思紅 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強 市交通運輸局黨組成員,交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊黨委書
記、支隊長
張付?！ ∈兴痉ň炙募壵{(diào)研員
王 起 市信訪局副處級信訪督查專員
姜 江 市公安局交通管理支隊黨委書記
張 林 市公安局交通管理支隊三級高級警長
成 員:張保國 市委宣傳部二級主任科員
王 濤 市財政局城建科科長
李常義 市城市管理執(zhí)法支隊副支隊長
林 巍 市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊科員
劉 娜 市市場監(jiān)督管理局科員
徐一笑 市司法局法制審核科科員
鄭 偉 市信訪局四級主任科員
王保臣 市公安局交通管理支隊黨委委員
馬 侃 市公安局交通管理支隊二級警長
2.工作職責(zé)
(1)做好電動車管理政策研究,做好疑難問題解答。
(2)起草通告和實施方案。
(3)組織召開論證會,對重大決策進行合法性審核。
(4)對各項任務(wù)進行分解,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四區(qū)政府和各職能單位落實責(zé)任。
(5)適時組織召開推進會議,撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話,通報相關(guān)工作進展情況等。
(6)協(xié)調(diào)財政經(jīng)費保障等。
(二)整治組
1.組織機構(gòu)
組 長:高 峰 市城市管理局黨組書記、局長
第一副組長:高 嶺 市公安局黨委副書記、副局長
強學(xué)喜 市城市管理局黨組成員、副局長
副 組 長:王思紅 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強 市交通運輸局黨組成員,交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊黨委書記、支隊長
王保臣 市公安局交通管理支隊黨委委員
秦道宇 市城市管理執(zhí)法支隊支隊長
田 利 市殘聯(lián)黨組成員、副理事長
賈 迪 宛城區(qū)政府區(qū)委常委、副區(qū)長
周堅定 臥龍區(qū)政府副區(qū)長
李 震 高新區(qū)政法工委書記
陳 良 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會政法委書記
成 員:楊 光 市市場監(jiān)督管理局科員
李冰川 市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊科員
秦建軍 市城市管理局市政管理處停車占道辦副主任
張 林 市公安局交通管理支隊三級高級警長
黃 濤 市公安局交通管理支隊車駕管大隊二級警長
楊大力 市公安局交通管理支隊車駕管大隊二級警長
白曉帆 市殘聯(lián)科員
劉瑞記 宛城區(qū)政府辦四級調(diào)研員
王付朋 臥龍區(qū)政府機關(guān)事務(wù)管理局副局長
張克陽 高新區(qū)公安分局副局長
李顯陽 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會綜合執(zhí)法大隊副大隊長
2.工作職責(zé)
(1)登記掛牌
①負責(zé)電動車登記掛牌平臺研發(fā)和應(yīng)用,做好電動車牌照制作、分發(fā)管理,并制定發(fā)放、登記、考核等工作規(guī)范。
②負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會),在辦事處、社區(qū)等設(shè)立電動車登記服務(wù)點,幫助有序開展登記掛牌工作,對錄入登記信息進行審核把關(guān)。
③負責(zé)登記服務(wù)點審核和裝備保障,負責(zé)相關(guān)人員的崗前培訓(xùn),定期通報各區(qū)政府(管委會)登記情況、違規(guī)行為等。
④負責(zé)利用生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng),加強對掛牌登記過程中車輛界定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
⑤負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,對登記掛牌期間阻撓、干擾等行為依法處置。
⑥負責(zé)城區(qū)電動車銷售企業(yè)登記管理,組織落實通告發(fā)布之后電動車帶牌銷售工作。
(2)集中整治
①以各區(qū)政府(管委會)為單位,組織相關(guān)部門成立綜合執(zhí)法組,聯(lián)合整治加裝改裝、非法營運、交通違法等城市亂象。
②負責(zé)對銷售企業(yè)、門店和非法改裝店進行源頭整治及集中宣傳曝光。
③負責(zé)組織電動車整治規(guī)范“五進”活動,進校園、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地,開展電動車登記掛牌、佩戴安全頭盔活動。
④負責(zé)協(xié)調(diào)非機動車交通系統(tǒng)規(guī)劃,科學(xué)分配非機動車路權(quán),對城區(qū)新建主次干道人行道、公共場所、住宅小區(qū)等規(guī)劃非機動車停車區(qū)域、泊位。
⑤負責(zé)協(xié)調(diào)推動非機動車道完善工作,有條件的位置拓寬非機動車道,科學(xué)規(guī)范設(shè)置非機動車停車區(qū)域,保障非機動車道路邊停車有序。
(三)宣傳組
1.組織機構(gòu)
組 長:王 兵 市委宣傳部常務(wù)副部長、市文明辦主任
第一副組長:王毅紅 市委宣傳部副部長
副 組 長:王向上 市教育局黨組成員、總督學(xué)
肖景峰 市委網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心主任
張 偉 市公安局交通管理支隊黨委委員
法玉偉 市城市管理局黨組成員、副局長
劉振江 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強 市交通運輸局黨組成員,交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊黨委書記、支隊長
王 起 市信訪局副處級信訪督查專員
畢曉峰 市廣播電視臺黨組成員、總工程師
馮興閣 南陽日報社編委
成 員:李偉男 市委宣傳部外宣辦副主任
趙 雷 市委網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心副科長
王大飛 市教育局安全管理科科長
朱付新 市公安局交通管理支隊二級警長
秦建軍 市城市管理局市政管理處停車占道辦副主任
劉 娜 市市場監(jiān)督管理局科員
杜海東 市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊科員
鄭 偉 市信訪局四級主任科員
張文博 市廣播電視臺融媒體策劃部主任
徐 蕾 南陽日報社新聞采訪部副主任
2.工作職責(zé)
(1)負責(zé)召開新聞發(fā)布會,舉行宣傳啟動儀式,組織媒體進行矩陣宣傳。
(2)負責(zé)進行電動車常識、電動車登記掛牌、交通違法危害等系列宣講、曝光活動,開設(shè)違法違規(guī)曝光宣傳專欄。
(3)負責(zé)制作專題宣傳片,印制宣傳彩頁,對外宣傳電動車掛牌登記及整治的必要性。
(4)負責(zé)做好輿情引導(dǎo)、應(yīng)對、管控以及負面輿情的處置。
(5)負責(zé)協(xié)調(diào)推動中心城區(qū)各部門以及學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位開展內(nèi)部宣傳。
(6)負責(zé)組織媒體記者跟隨執(zhí)法人員作戰(zhàn),就依法規(guī)范非機動車秩序工作進行系列報道。
(四)督導(dǎo)組
1.組織機構(gòu)
組 長:雷建功 市委市政府督查局二級調(diào)研員
副組長:袁 偉 市委宣傳部四級調(diào)研員
張 偉 市公安局交通管理支隊黨委委員
魏 偉 市城市管理局四級調(diào)研員
王思紅 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強 市交通運輸局黨組成員,交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊黨委書記、支隊長
高貴洲 宛城區(qū)政府副區(qū)長
郭 偉 臥龍區(qū)交通運輸局局長
李玉鋒 高新區(qū)管委會黨工委委員、紀工委書記
孫文持 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會督查中心主任
成 員:劉永生 市委市政府督查局干部
張保國 市委宣傳部二級主任科員
孟 瞻 市公安局交通管理支隊二級警長
李常義 市城市管理執(zhí)法支隊副支隊長
楊 光 市市場監(jiān)督管理局科員
張明輝 市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊科員
周天德 宛城區(qū)政府督查室副主任
楊 愷 臥龍區(qū)政府應(yīng)急服務(wù)中心主任
徐 冰 高新區(qū)管委會黨工委巡察辦副主任
張 帥 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會督查中心科員
2.工作職責(zé)
(1)負責(zé)對照實施方案,細化各部門具體措施和推進時間表,督導(dǎo)各部門工作方案制定情況。
(2)負責(zé)對各成員單位工作開展情況進行通報,對落實不力、成效不佳的單位進行集中約談,對不作為、慢作為人員進行嚴肅問責(zé)。
(3)負責(zé)定期深入中心城區(qū)各部門、企事業(yè)單位、家屬樓院、住宅小區(qū)等,對電動車登記掛牌情況進行抽查通報,通報情況納入深化文明城市創(chuàng)建的考核內(nèi)容。
