宛政〔2021〕16號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法的
通 知
各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
《南陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年9月10日
南陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理,規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為,推進(jìn)戶外廣告資源有償使用,維護(hù)良好的城市容貌,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于南陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理。
第三條 本辦法所稱戶外廣告,是指直接或者間接介紹商品或有償服務(wù)的下列廣告:
(一)利用建(構(gòu))筑物(公共或者自有)、道路、場(chǎng)地、空間等,以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物造型等形式設(shè)置的戶外廣告;
(二)利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的戶外廣告;
(三)利用飛艇、氣球、氣模拱門等懸掛、繪制的戶外廣告;
(四)利用公交站臺(tái)、出租車?？空?、路名牌、公用電話亭、報(bào)刊亭、閱報(bào)欄、供電桿、垃圾箱、路燈桿(景觀道、主干道除外)等設(shè)施設(shè)置的戶外廣告;
(五)利用其它公共設(shè)施、公益設(shè)施設(shè)置的戶外廣告。
第四條 戶外廣告泊位是指依據(jù)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)可用于設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地及其附著于建(構(gòu))筑物和設(shè)施的空間位置,以及各類戶外廣告媒體所占用的城市空間位置。
第五條 戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,由市城市管理部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門共同組織編制、評(píng)審、報(bào)批。
第六條 市城市管理局是戶外廣告設(shè)置管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理,依法對(duì)戶外廣告設(shè)置違法行為進(jìn)行查處。
市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門應(yīng)依照各自職責(zé),共同做好戶外廣告設(shè)置管理的有關(guān)工作。
第二章 設(shè)置審批
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告,應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)的要求,提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況。
第八條 審批機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)置戶外廣告許可申請(qǐng),應(yīng)在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。
第九條 戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)后,廣告內(nèi)容由市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。
第十條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置廣告,設(shè)置者要求變更審批事項(xiàng)的,應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并辦理變更手續(xù)。
第十一條 戶外廣告設(shè)置審批有效期屆滿,由設(shè)置者自行拆除,需要延期的,應(yīng)在設(shè)置期滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第十二條 為保障公共利益,戶外廣告設(shè)置審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,審批機(jī)關(guān)可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的審批決定。由此給公民、法人或者其它組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,依法給予補(bǔ)償。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及戶外廣告設(shè)置規(guī)范,并與城市景觀相協(xié)調(diào),不得影響建(構(gòu))筑物和有關(guān)設(shè)施的原有功能,不得侵害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十四條 下列區(qū)域或情形禁止設(shè)置戶外廣告:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶;
(二)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(三)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;
(四)利用行道樹或損毀綠地的;
(五)妨礙居民正常生活,損害城市容貌或者建(構(gòu))筑物形象的;
(六)在城市內(nèi)河河道管理范圍內(nèi)的。
第十五條 戶外廣告設(shè)置者可自行制作或委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布戶外廣告。委托他人的,受委托方應(yīng)為具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。
第十六條 戶外廣告設(shè)置者是戶外廣告維護(hù)、管理的責(zé)任人,應(yīng)定期巡視、維護(hù),保持戶外廣告安全、完好、整潔、美觀。
戶外廣告存在安全隱患或者出現(xiàn)殘缺、破損、褪色、有污跡的,應(yīng)及時(shí)維修、更新或者拆除。配置戶外廣告夜間照明設(shè)施的,應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好。設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的,應(yīng)保持畫面顯示完整,出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)及時(shí)維護(hù)、更換。
第四章 泊位出讓
第十七條 戶外廣告泊位使用權(quán)實(shí)行有償出讓。有償出讓由市城市管理局組織實(shí)施,遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,采取招標(biāo)、拍賣或特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行,有償出讓收入作為政府非稅收入,繳入同級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)施收支兩條線。
第十八條 利用城市公共空間、公共場(chǎng)地和由政府投資建設(shè)的建筑物或設(shè)施設(shè)置的戶外廣告泊位,實(shí)行使用權(quán)有償出讓,所得收入歸政府所有。
第十九條 利用單位或個(gè)人所有的場(chǎng)地、建筑物和設(shè)施等空間設(shè)置的戶外廣告泊位,由市城市管理局與所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商,達(dá)成一致意見(jiàn)后,簽訂使用權(quán)有償出讓協(xié)議。
第二十條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣或特許經(jīng)營(yíng)取得戶外廣告泊位使用權(quán)的單位和個(gè)人,應(yīng)履行戶外廣告泊位使用權(quán)有償出讓協(xié)議,并接受市城市管理局的監(jiān)督和管理。對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和協(xié)議約定的,市城市管理局可終止戶外廣告泊位使用權(quán)有償出讓協(xié)議,并依法收回使用權(quán)。
第二十一條 戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣、招標(biāo),由市城市管理局委托市公共資源交易中心實(shí)施。拍賣采用有底價(jià)現(xiàn)場(chǎng)公開競(jìng)拍,底價(jià)可委托有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,或由委托方根據(jù)市場(chǎng)參考價(jià)格確定。
第二十二條 參加戶外廣告泊位使用權(quán)有償出讓的競(jìng)買人和投標(biāo)人,應(yīng)具有合法廣告經(jīng)營(yíng)資格。
經(jīng)審查合格的競(jìng)買人應(yīng)持競(jìng)拍通知書到市公共資源交易中心辦理手續(xù),交納拍賣底價(jià)一定比例的保證金后,方可參加競(jìng)拍活動(dòng)。
經(jīng)審查合格的投標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序參加投標(biāo)活動(dòng)。
第二十三條 拍賣人應(yīng)依法發(fā)布拍賣公告。拍賣成交后,買受人與拍賣人簽定《拍賣成交確認(rèn)書》。
采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)依法發(fā)布招標(biāo)公告。確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。
第二十四條 買受人、中標(biāo)人應(yīng)持《拍賣成交確認(rèn)書》《中標(biāo)通知書》和審批機(jī)關(guān)要求的其它材料,到市城市管理局辦理戶外廣告設(shè)置許可手續(xù),并簽訂戶外廣告泊位有償出讓協(xié)議。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告或設(shè)置的戶外廣告不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,由城市管理執(zhí)法部門依法查處。
第二十六條 戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落等事故,造成他人人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失的,廣告設(shè)置者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十七條 阻撓、妨礙城市管理執(zhí)法等部門依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易等部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門依法依規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 各縣人民政府和官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)可參照本辦法制定轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的規(guī)定。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！赌详?yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知》(宛政〔2010〕78號(hào))同時(shí)廢止。我市原有政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
