開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，對(duì)于正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）及《河南省“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》（豫政辦〔2021〕30號(hào)）要求，我市印發(fā)了《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市全面深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案的通知》，全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。對(duì)中央層面523項(xiàng)及河南省范圍內(nèi)設(shè)定的3項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理、著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
《通知》明確，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)523項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的改革方式，同時(shí)將河南省地方層面設(shè)定的3項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)一并納入改革。
一是直接取消審批。在外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域，取消68項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，取消審批后，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
二是審批改為備案。在貿(mào)易流通、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、食品、金融等領(lǐng)域，將15項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改為備案管理，審批改為備案后，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
三是實(shí)行告知承諾。在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域，對(duì)37項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。
四是優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)403項(xiàng)中央層面設(shè)定、3項(xiàng)河南省地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照優(yōu)化審批服務(wù)方式推進(jìn)改革。
改革后，將創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是適應(yīng)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。二是根據(jù)改革方式健全監(jiān)管規(guī)則。三是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完善監(jiān)管方法。對(duì)一般行業(yè)領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。
相關(guān)文件：南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市全面深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知