宛政辦〔2021〕32號(hào)
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案的
通 知
宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
《南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》已經(jīng)市政府第49次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年9月5日
南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案
為加快我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作步伐,鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果、改善我市人居環(huán)境、提高城市生態(tài)質(zhì)量、提升市民幸福指數(shù),進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)南陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,按照市委、市政府安排部署,依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評審管理辦法的通知》(建城〔2016〕235號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,滿足城市健康宜居的要求,突出“以水潤城、以綠蔭城”的城市建設(shè)新理念。堅(jiān)持“政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、講究實(shí)效”的創(chuàng)建原則,達(dá)到“凈、綠、亮、齊、便、美、通、平、清”,在提高綠化水平上下功夫,在提高生態(tài)質(zhì)量上做文章,注重高質(zhì)量發(fā)展。通過全市上下共同努力,使南陽天更藍(lán)、地更綠、水更清、人民更幸福,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
(一)生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持人與自然和諧共生。按照生態(tài)為基,綠色發(fā)展的要求,扎實(shí)推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。
(二)以人為本。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),在國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建過程中,要充分調(diào)動(dòng)各方積極性,廣納賢言,開拓創(chuàng)新,營造人與自然和諧共存的城市生態(tài)環(huán)境。
(三)規(guī)劃引領(lǐng)。頂層謀劃,合理布局綠化空間,指導(dǎo)城市綠化的科學(xué)發(fā)展,做好城市綠化、綜合交通、水系、綠色廊道、歷史遺跡保護(hù)等規(guī)劃,建立、落實(shí)和完善城市“綠線”“藍(lán)線”“紫線”管理制度,確保城市規(guī)劃、建設(shè)、管理規(guī)范有序,構(gòu)建穩(wěn)固的城市生態(tài)系統(tǒng)。
(四)嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)城市自然資源和現(xiàn)有綠化成果,堅(jiān)決查處違規(guī)侵占、毀壞綠地和隨意改變綠地性質(zhì)等行為,高度重視城市自然資源保護(hù)、扎實(shí)推進(jìn)城市“雙修”工作,促進(jìn)城市資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
根據(jù)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作要求,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市城市更新工程,科學(xué)規(guī)劃、整體統(tǒng)籌,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和整治提升,提高創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)合格率,解決創(chuàng)建指標(biāo)不達(dá)標(biāo)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作宣傳力度,不斷提高公眾環(huán)保綠化意識(shí)和生態(tài)文明素質(zhì),引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)園林城市創(chuàng)建,迅速掀起創(chuàng)建工作新高潮,為2024年成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、主要任務(wù)
(一)完善生態(tài)園林城市綜合管理體系
1.保障城市園林綠化建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金。城市園林綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金納入各級財(cái)政預(yù)算,與各類城市綠地總量相適應(yīng),根據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)制定,確保城市園林綠化及養(yǎng)護(hù)管理所需。
2.提高城市園林綠化科研能力。加大園林綠化科研投入和人才引進(jìn),逐步壯大園林綠化專業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)力,完成園林綠化重要專業(yè)課題研究。充分調(diào)動(dòng)園林綠化科研機(jī)構(gòu)積極性,激發(fā)科研創(chuàng)新活力,全面提高園林綠化科研能力和應(yīng)用水平。
3.完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。制定、修整、補(bǔ)充、完善新的南陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,合理布局各類城市綠地,指導(dǎo)城市綠化建設(shè)。
4.嚴(yán)格實(shí)施城市綠線、藍(lán)線管理制度。落實(shí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,按照《城市綠線管理辦法》(建設(shè)部令第112號(hào))和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》(GB/T51163-2016)等現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范的要求劃定綠線、藍(lán)線。根據(jù)《南陽市城市綠化條例》,公布由政府投資建成確定為永久綠地的面積、位置、范圍、管理單位、建設(shè)時(shí)間等,強(qiáng)化監(jiān)督管理,建立園林綠化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制,加大對違法占綠、毀綠行為的查處力度。
5.完善城市園林綠化制度建設(shè)。根據(jù)《南陽市城市綠化條例》和《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南陽市城市綠化條例實(shí)施細(xì)則>的通知》(宛政辦〔2019〕47號(hào)),加強(qiáng)建成區(qū)綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理,嚴(yán)格執(zhí)行城市園林綠化工程施工、驗(yàn)收和園林綠化養(yǎng)護(hù)管理及檢查考核等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;嚴(yán)格落實(shí)綠線管理、附屬綠地設(shè)計(jì)審查及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、古樹名木保護(hù)等各項(xiàng)管理制度。
6.推進(jìn)城市園林綠化管理信息化建設(shè)。加快建立專項(xiàng)城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息發(fā)布與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái),建設(shè)智慧園林管理系統(tǒng),對城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。到2022年12月底前,實(shí)現(xiàn)南陽市數(shù)字化園林目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)城市綠地建設(shè)管理
1.實(shí)施城市綠廊綠道系統(tǒng)建設(shè)工程。根據(jù)南陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、南陽市中心城區(qū)組團(tuán)綠道規(guī)劃,依托城市深厚的歷史文化,使綠道與綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)相連互通,充分發(fā)揮綠道低碳出行、水道自然生態(tài)、城市道路休閑的慢行功能,因地制宜建設(shè)城區(qū)綠道、郊野綠道、公園綠道、水岸綠道等多種類型的綠道。在建設(shè)類型上,把體現(xiàn)生態(tài)景觀的李寧體育園、南陽月季公園、南陽市全民健身體育公園等串聯(lián)一起,建設(shè)“生態(tài)型”綠道;把體現(xiàn)人文價(jià)值的臥龍崗文化園、張仲景文化園、“三館一院”區(qū)域串聯(lián)進(jìn)去,建設(shè)“人文型”綠道;把體現(xiàn)郊野風(fēng)光的世界月季大觀園、麒麟湖風(fēng)景區(qū)、南水北調(diào)生態(tài)廊道、獨(dú)山森林公園、蘭湖森林公園等串聯(lián)起來,建設(shè)“郊野型”綠道。
2.實(shí)施城市大公園綠地建設(shè)工程。提升白河國家城市濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施、景觀節(jié)點(diǎn),打造集科普教育、濕地保護(hù)、休閑游憩于一體的精品景觀生態(tài)軸;建好臥龍崗文化園的同時(shí),加快推進(jìn)張仲景文化園、百里奚公園等大公園建設(shè),均衡城區(qū)綠地配置,增加城區(qū)綠地面積,滿足市民對城市公園綠地的需求。
3.實(shí)施林蔭路建設(shè)工程。嚴(yán)格按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,在提高道路綠地率上下功夫,確保新建、改擴(kuò)建道路的綠地率達(dá)標(biāo);在保持行道樹良好生長的基礎(chǔ)上,完善行道樹配套設(shè)施,豐富行道樹種類,著眼于“上檔次、出精品”;在樹種選擇上,注重搭配,優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種,形成縱橫交錯(cuò)、溝通各城市功能區(qū)的完善的林蔭路道路綠化系統(tǒng)。
4.實(shí)施立體綠化建設(shè)工程。結(jié)合實(shí)際情況,強(qiáng)力開展立體綠化,要求單位、機(jī)關(guān)、居住區(qū)、公共設(shè)施區(qū)域、護(hù)坡橋涵等處進(jìn)行立體綠化,增加空間綠量,改善生產(chǎn)生活環(huán)境,同時(shí)結(jié)合拆墻透綠、破硬植綠、拆違建綠等方式,填補(bǔ)綠化空白點(diǎn),在立體綠化推廣工作上,切實(shí)形成由點(diǎn)及面的示范帶動(dòng)作用。
5.實(shí)施城市綠化建設(shè)提升工程。從我市園林綠化實(shí)際出發(fā),在鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上,對公園、游園、道路、公共設(shè)施綠地等進(jìn)行全面改造、建設(shè)提升,著力解決綠量不足、景觀不佳、專業(yè)綠化與社會(huì)綠化水平差距較大等問題。一是按照功能化、觀賞化、生態(tài)化相結(jié)合的原則,對現(xiàn)有公園、游園進(jìn)行全面改造提升。按照普遍綠化與重點(diǎn)路段美化相結(jié)合的原則,對市區(qū)所有適宜的主干道交叉口、分車帶、渠化路口等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行升級改造。按照重點(diǎn)提升與廣泛參與相結(jié)合的原則,開展單位、小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)。通過增綠和提質(zhì)并舉,打造一批精品綠地,快速建成“設(shè)計(jì)風(fēng)格多樣、文化底蘊(yùn)深厚、植物景觀豐富、服務(wù)設(shè)施完善”的城市綠地景觀。二是實(shí)施綠地精細(xì)化管理。按照精細(xì)化管理要求,強(qiáng)化市區(qū)各類公園游園、道路等綠地管理,對行道樹進(jìn)行提冠、修整,全面提升城市園林景觀。對綠化栽植密集區(qū)域的苗木進(jìn)行合理移植,形成生態(tài)布局合理、林間疏朗通透的景觀效果。同時(shí),按照生態(tài)環(huán)保、循環(huán)利用的原則,建立完善的園林綠化修剪廢棄物生態(tài)化再利用系統(tǒng)。三是科學(xué)指導(dǎo)、嚴(yán)格督促,促進(jìn)社會(huì)綠化均衡發(fā)展。社會(huì)綠化涉及面廣人多、工作難度大,要按照相關(guān)法律法規(guī),建立良好的部門間協(xié)同運(yùn)行機(jī)制,把控好綠化設(shè)計(jì)、審查、建設(shè)、驗(yàn)收、管理等關(guān)口。除專業(yè)綠化外,其他綠化要與文明單位創(chuàng)建掛鉤,明確責(zé)任,層層負(fù)責(zé),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從源頭上確保綠地率不因城市建設(shè)而減少。
(三)推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.加強(qiáng)城市熱島效應(yīng)控制。在城市規(guī)劃上科學(xué)布局建筑組團(tuán)和綠地,使城市具備良好的氣流循環(huán),確保熱島效應(yīng)強(qiáng)度不高于2.5攝氏度。
2.加強(qiáng)空氣污染控制。采取規(guī)范治理廢氣排放、大力推廣清潔能源等措施,嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵及飲食服務(wù)業(yè)廢氣排放總量和濃度,努力降低空氣污染指數(shù)。
3.加強(qiáng)噪聲污染控制。采取綜合措施,努力降低噪聲污染。重點(diǎn)整治建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)噪聲,對城市快速路、主干道等新建城市道路,推廣使用低噪音路面材料,利用綠化隔離帶,有效控制噪聲污染。
4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。大力開展城市生物多樣性保護(hù),實(shí)施生物物種資源普查,制定城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃,建立物種引進(jìn)、馴化、應(yīng)用、保育(護(hù))機(jī)制,防止外來物種侵害,使生物多樣性趨于豐富,確保城市建成區(qū)內(nèi)綜合物種指數(shù)不小于0.6,本地木本植物指數(shù)不小于0.9。
5.加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,合理編制濕地保護(hù)利用規(guī)劃,通過濕地公園建設(shè)、河道岸線自然生態(tài)化改造等措施,有效改善濕地生態(tài)環(huán)境,遏制濕地生態(tài)系統(tǒng)退化,維護(hù)濕地生物多樣性。
6.加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)。實(shí)施城市生態(tài)評估,制定生態(tài)修復(fù)總體方案,建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫。有效保護(hù)自然地貌、山體、植被、水系等生態(tài)敏感區(qū)域,促進(jìn)城市與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成良好的城市自然生態(tài)環(huán)境。
(四)開展城市節(jié)能減排
1.實(shí)行污染物排放總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)施監(jiān)管減排,對污染物排放實(shí)行總量控制,杜絕重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
2.加強(qiáng)再生水利用。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施及配套中水管網(wǎng),在工業(yè)、綠化、市政公用以及河湖景觀、農(nóng)業(yè)灌溉等方面推廣使用再生水,確保再生水利用率不低于30%,推廣污泥資源化利用。
3.加大可再生能源建筑應(yīng)用。研究制定可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃,大力推廣太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域中的應(yīng)用,提高建筑能效,節(jié)約化石類能源消耗,進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(五)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
1.開展城市環(huán)境綜合整治。加大違章建設(shè)、渣土亂倒、戶外違章經(jīng)營等整治力度,加強(qiáng)城市出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、公園廣場和車站周邊等環(huán)境整治提升,加強(qiáng)對戶外廣告、城市立面整治力度,取締違規(guī)設(shè)置的戶外廣告,對既有建筑立面、配套設(shè)施存在安全隱患、影響街區(qū)風(fēng)貌的附屬設(shè)施進(jìn)行拆除、清理或整修,恢復(fù)建筑立面原貌,全面提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平,改善城市容貌。
2.加快供排水系統(tǒng)改造建設(shè)。提高市區(qū)供水能力,確保城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到100%。加快污水處理項(xiàng)目建設(shè),確保城市污水處理率達(dá)到95%以上。按照國家規(guī)范完善雨水收集、排放系統(tǒng),持續(xù)改進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量。
3.加快實(shí)施固體廢棄物綜合處理及利用。抓好生活垃圾無害化處理、建筑垃圾和餐廚垃圾回收利用以及公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),實(shí)施生活垃圾分類收集、處理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章規(guī)程等要求,規(guī)范垃圾處理場運(yùn)行管理和設(shè)備維護(hù),進(jìn)一步提高垃圾無害化處理水平,確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
4.抓好城市路網(wǎng)改造建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),改造市區(qū)道路“瓶頸”路段,實(shí)施城市主次干道、背街小巷綜合整治,依據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn),在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展包括車行道、人行道、路基、排水和其他設(shè)施在內(nèi)的城市道路修整,徹底消除路面坑洼、碎裂、隆起、溢水以及水毀塌陷等現(xiàn)象,確保城市道路平坦、完好、暢通,市政道路完好率達(dá)到95%以上。
5.加強(qiáng)城市交通管理。完善城市步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合綠道建設(shè),建成較為完善的城市交通慢行系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通,有效提高綠色出行分擔(dān)率。加強(qiáng)道路交通管理,采取綜合措施,有效緩解城市交通擁堵狀況。
6.加強(qiáng)城市景觀照明控制。加強(qiáng)夜景照明管理,嚴(yán)格控制亮度、照明均勻度、功率密度等指標(biāo)。逐步淘汰低效能城市景觀照明產(chǎn)品,除體育場、道路照明等功能性照明外,所有室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間照明嚴(yán)格按照照明規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)范要求。
(六)創(chuàng)造良好城市生活環(huán)境
1.抓好城市更新改造。堅(jiān)持規(guī)劃為先,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)有序地推進(jìn)城市更新改造,切實(shí)改善群眾居住與生活環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化城市空間布局,切實(shí)保障和改善民生。
2.完善社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造,進(jìn)一步健全和完善社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、綠地等各類配套設(shè)施,滿足廣大市民群眾精神文化生活需求,打造良好社區(qū)生活環(huán)境。
(七)加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)
1.抓好保障性住房建設(shè)。推進(jìn)租購并舉,有效增加保障性住房供給,進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn),建立多層次、全方位、廣覆蓋的住房保障體系,切實(shí)解決城市中低收入家庭住房困難問題。
2.加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。市區(qū)主要道路、公園、公共建筑等公共場所要按照有關(guān)要求,加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理,確保設(shè)施使用狀況良好,保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者自主、安全、方便通行。
五、方法步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(2021年9月—2021年10月)。建立平臺(tái),健全創(chuàng)建機(jī)制,明確職責(zé)任務(wù),召開全市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市動(dòng)員大會(huì),在全市范圍內(nèi)迅速掀起創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的熱潮。
(二)全面創(chuàng)建階段(2021年11月—2022年12月)。全市各責(zé)任單位要針對創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)和硬件指標(biāo),特別是否決項(xiàng)指標(biāo),大力開展城市綠化建設(shè),實(shí)施一批重點(diǎn)綠化工程,加大市政基礎(chǔ)設(shè)施、人居生活環(huán)境、城市生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、社會(huì)保障等建設(shè)與管理,滿足創(chuàng)建考核指標(biāo)要求。完成問卷調(diào)查、技術(shù)考核、遙感測評及創(chuàng)建所有申報(bào)材料的收集整理工作。
(三)申報(bào)迎檢階段(2023年1月—2024年6月)。對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面回顧檢查和總結(jié),按照國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)對照評估、查漏補(bǔ)缺、整改提高,確保全面達(dá)標(biāo)。同時(shí),實(shí)事求是,科學(xué)規(guī)范,突出特色,高質(zhì)量完成申報(bào)工作材料準(zhǔn)備。
(四)迎接檢查階段(2024年7月—2024年12月)。根據(jù)國家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核專家組的檢查安排,認(rèn)真做好迎檢籌備工作,周密布置檢查線路和示范點(diǎn),精心準(zhǔn)備好迎接抽查的相關(guān)材料。充分利用現(xiàn)有媒體對我市創(chuàng)建工作進(jìn)行多形式、多角度、全方位的宣傳介紹,充分展示南陽市在城市發(fā)展、綠化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的突出特點(diǎn)和取得的豐碩成果。高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)長效打造城市景觀,呈現(xiàn)良好的城市生態(tài)環(huán)境、市容市貌和公共秩序,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,迎接國家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織的評審。
六、保障措施
(一)組織保障。成立南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指揮部(以下簡稱市指揮部),負(fù)責(zé)全市國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理局,市城市管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施工作。市直相關(guān)單位、各區(qū)政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,分管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)落實(shí),業(yè)務(wù)骨干具體承辦創(chuàng)建相關(guān)工作。要分解目標(biāo)任務(wù),制定工作方案和年度計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任,全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。各基層單位要按照自身承擔(dān)的工作任務(wù),成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確創(chuàng)建工作的責(zé)任人員,抓好工作落實(shí)。各級創(chuàng)建機(jī)構(gòu)成立情況及成員名單,要在2021年9月10日前上報(bào)市指揮部辦公室;本單位創(chuàng)建工作方案和年度計(jì)劃,要于2021年9月15日前上報(bào)市指揮部辦公室。
(二)制度保障。一是建立分工負(fù)責(zé)制度。各級各部門要按照創(chuàng)建指標(biāo)要求,分解自身任務(wù),建立創(chuàng)建臺(tái)賬,以主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人,采取一級抓一級、層層抓落實(shí)的方式,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是建立通報(bào)總結(jié)制度。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工和工作目標(biāo)的要求,加快推動(dòng)工作開展,每周上報(bào)進(jìn)度情況,每月總結(jié)工作內(nèi)容。市指揮部辦公室匯總后,向市指揮部進(jìn)行匯報(bào)。三是建立督查追責(zé)制度。市指揮部辦公室要抓好督查考核,對照創(chuàng)建工作計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真做好各責(zé)任單位的目標(biāo)考核和綜合排名。任務(wù)完成好、對創(chuàng)建工作做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予通報(bào)表揚(yáng);不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)的單位,主要負(fù)責(zé)同志在全市創(chuàng)建工作會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言,情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評。
(三)資金保障。建立以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的多元化資金籌措機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對創(chuàng)建工作投入的積極性。市財(cái)政部門要積極籌措資金,不斷加大投入,保障創(chuàng)建工作順利開展。各區(qū)政府(管委會(huì))要保證園林綠化建設(shè)項(xiàng)目資金需求。各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工和工作內(nèi)容,每年8月底前制定國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建項(xiàng)目計(jì)劃,編制預(yù)算,明確資金來源,上報(bào)市指揮部辦公室,經(jīng)市政府專門研究確定后,轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核,由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排,確保每年冬季和第二年春季綠化等各類項(xiàng)目的資金投入。
(四)宣傳保障。一是廣泛發(fā)動(dòng),凝聚合力。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市既是推動(dòng)城市高水平、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)市工程,又是得民心、順民意的惠民工程。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,大力宣傳我市有關(guān)創(chuàng)建工作的重要部署、重大舉措和取得的階段性成果,深入宣傳創(chuàng)建工作的好思路、好做法、好舉措以及取得的成效,深入報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡,并對開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作不力、行動(dòng)滯后的單位予以曝光。積極引導(dǎo)全市上下形成共識(shí),使創(chuàng)建工作的政府行為成為政府、企業(yè)、全民共同參與的社會(huì)行為。二是加大宣傳,營造氛圍。采用“多媒體、多途徑、多載體”相結(jié)合的方式,建立全媒體參與、全社會(huì)推進(jìn)的大宣傳格局。利用報(bào)刊、電視、廣播等各級新聞媒體進(jìn)行宣傳;印發(fā)倡議書、宣傳頁,通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商場等方式進(jìn)行宣傳;在主要街道、廣場、游園、公園、商場等重點(diǎn)部位,采用宣傳欄、展示板、二維碼等多種手段進(jìn)行宣傳;利用短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)、短視頻、沿街單位(門店)LED顯示屏、工地施工圍擋等各類載體進(jìn)行宣傳,不斷提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、滿意率,激發(fā)群眾支持和參與創(chuàng)建工作的熱情,在全社會(huì)營造全民同創(chuàng)、共建共享的濃厚氛圍,實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)。
附件:1.南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指揮部名單
南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指揮部名單
指 揮 長:張富治 市委常委、宣傳部長
副指揮長:薄學(xué)斌 市委常委、市政府常務(wù)副市長
全新明 市人大常委會(huì)副主任
李 鵬 市政府副市長
黃 鈁 市政府副市長,執(zhí)行副指揮長
石秀田 市政府副市長、市公安局局長
陳英杰 市政府副市長
李德成 市政協(xié)副主席
成 員:李 璞 市委副秘書長、市委市政府督查局局長
王 兵 市委宣傳部副部長
張群林 市政府辦公室二級調(diào)研員
王書祥 市委編辦主任
高 峰 市城市管理局局長
張榮廣 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任
趙 鵬 市財(cái)政局局長
王 放 市自然資源和規(guī)劃局局長
趙 浩 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
郝以昆 市生態(tài)環(huán)境局局長
余澤厚 市林業(yè)局局長
柴 鈞 市交通運(yùn)輸局局長
張富強(qiáng) 市水利局局長
秦守國 市統(tǒng)計(jì)局局長
鄭文明 市文化廣電和旅游局局長
張清范 市教育局局長
吳 強(qiáng) 市體育局局長
高 嶺 市公安局副局長
高賢信 市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任
劉 杰 市氣象局局長
張 梅 市科技局局長
張國強(qiáng) 市民政局局長
王宛楠 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
暢建輝 市應(yīng)急管理局局長
馬馳昭 市房產(chǎn)服務(wù)中心主任
朱清山 市公路事業(yè)發(fā)展中心主任
張群山 市殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長
楊振中 南陽投資集團(tuán)有限公司董事長
張寶鋒 南陽師范學(xué)院院長
靖安猛 市園林局局長
杜 勇 臥龍區(qū)政府區(qū)長
樊 ?！ ⊥鸪菂^(qū)政府區(qū)長
楊新亞 高新區(qū)管委會(huì)主任
孫大明 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)主任
李冠淑 官莊工區(qū)黨工委書記
李笑非 鴨河工區(qū)黨工委書記
王 征 國電投南陽熱力公司總經(jīng)理
李 莉 北控南陽水務(wù)集團(tuán)公司總經(jīng)理
吳加新 南陽供電公司總經(jīng)理
魏際洲 中國移動(dòng)南陽分公司總經(jīng)理
陳世剛 中國聯(lián)通南陽分公司總經(jīng)理
石 輝 中國電信南陽分公司總經(jīng)理
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理局,高峰同志兼任辦公室主任。
指揮部組成人員職務(wù)如有變動(dòng),由新任相應(yīng)職務(wù)人員自行調(diào)整,不再另行發(fā)文。
附件2：南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市考核標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解
相關(guān)文件：南陽市城市管理局關(guān)于《南陽市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》的政策解讀
