宛政〔2021〕12號
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:
《南陽市工業(yè)千企升級行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
2021年8月3日
南陽市工業(yè)千企升級行動方案
為進一步推進我市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,壯大綜合實力,提高發(fā)展水平,提升產(chǎn)品市場競爭力、占有率,發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用,根據(jù)《南陽市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力為根本,以鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)擴大能級、膨脹規(guī)模為重點,以企業(yè)做大做強、做優(yōu)做久、做多做活為目標,推動企業(yè)在規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、品牌質(zhì)量等方面全面升級,打造在全省、全國乃至世界具有一定影響力和核心競爭力的企業(yè)群體,全面提升我市工業(yè)企業(yè)整體實力和水平。
二、目標任務(wù)
通過深入實施“千企升級”行動,企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強,產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力進一步提升,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,企業(yè)規(guī)模進一步壯大。到“十四五”末,全市百億級企業(yè)達到10家以上,十億級企業(yè)達到100家左右,億元企業(yè)達到600家左右。
三、發(fā)展路徑
(一)支持企業(yè)擴大規(guī)模
1.鼓勵支持企業(yè)利用自身積累、資本注入等方式,引進與自身發(fā)展緊密相聯(lián)的企業(yè),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品方向,進一步擴大產(chǎn)能和規(guī)模。2.鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)改造、股權(quán)投資、授權(quán)經(jīng)營等形式,對產(chǎn)業(yè)相近或關(guān)聯(lián)企業(yè)進行兼并重組,組建集團,推動企業(yè)低成本快速擴張,進一步壯大企業(yè)實力,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。3.鼓勵支持規(guī)模以下企業(yè)快速發(fā)展,進入規(guī)模以上企業(yè)行列。每年推動150家規(guī)模以下企業(yè)達到規(guī)模以上水平,成為全市骨干企業(yè)群體的后備力量。
(二)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.推進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合,加速企業(yè)向數(shù)字化、自動化、信息化轉(zhuǎn)型,每年有計劃地組織實施一批智能制造改造項目,評選一批智能工廠、智能車間。以裝備、醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、汽車零部件、食品、冶金和化工等行業(yè)為重點,每年實施智能化改造的企業(yè)達到100家以上。2.積極爭取國家和省技術(shù)改造專項資金,大力扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重點技改項目建設(shè),引導(dǎo)和支持企業(yè)以新產(chǎn)品開發(fā)為重點,廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新材料,加快技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和工藝升級,不斷促進產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。每年實施技術(shù)改造的企業(yè)達到150家以上。
各縣(市、區(qū))每年10月份要對下年度智能化改造、技術(shù)改造實行定企業(yè)、定項目、定投資,提前謀劃,及早推動開工。企業(yè)也要積極謀劃、主動申報。
(三)支持企業(yè)科技創(chuàng)新
1.支持企業(yè)加大科技投入,建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺,提升創(chuàng)新能力。加快數(shù)字化、信息化技術(shù)改造進程,鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入,星級企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)達到當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的2%以上。2.支持企業(yè)引進高端科研人才和高技能工匠,培育一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)硬,善于解決疑難問題的高技能人才隊伍。引進人才按照市委市政府關(guān)于人才引進的相關(guān)政策予以支持。3.支持企業(yè)與科研院所建聯(lián)盟、結(jié)對子,大力推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合,鼓勵企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化、引進。
(四)支持企業(yè)提升管理水平
鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)或借鑒本行業(yè)和外地企業(yè)的先進管理方法與經(jīng)營模式,引導(dǎo)企業(yè)進一步建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),促進投資主體及股權(quán)設(shè)置多元化。
(五)支持企業(yè)上市融資
1.堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府推動,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,有重點、分階段地推進企業(yè)股份制改造,加快企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”培育進程,推動企業(yè)階梯式成長壯大,進入資本市場。對企業(yè)上市、掛牌、再融資及并購重組中需辦理的事項,開辟“綠色通道”,提供“一條龍”服務(wù)。同時,加大上市企業(yè)的獎勵力度,對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在我市的企業(yè),實現(xiàn)上市掛牌的,按照企業(yè)上市掛牌工作不同階段、不同板塊,市政府給予分階段獎勵支持。2.引導(dǎo)企業(yè)充分運用債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式開展直接融資;引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債、私募債等方式融資。推動上市后備企業(yè)通過股權(quán)融資、融資租賃等方式拓寬融資渠道,降低融資成本。鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持,組織開展多方位、多層次、多形式的融資洽談活動,幫助企業(yè)籌集資金,形成支持企業(yè)發(fā)展的多元化投融資體系,促進企業(yè)做大做強。3.組織重點上市后備企業(yè)集中開展資本市場專題培訓(xùn),走進證券交易所,實地感受上市氛圍,使企業(yè)提高對上市重要性的認識,精準把握政策形勢,合理規(guī)劃上市路徑。積極聯(lián)系證券交易所、券商等機構(gòu),通過上門服務(wù)、點面結(jié)合、面對面交流等形式,激發(fā)企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市和直接融資的積極性,不斷提高企業(yè)資本運作能力和市場競爭力。
四、評星獎勵
為進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,促進企業(yè)提質(zhì)增效、跨越發(fā)展,推動企業(yè)做大做強,在全市實施企業(yè)星級評定和晉級獎勵。
(一)星級評定
星級企業(yè)必須同時滿足以下條件:1.主營業(yè)務(wù)收入達到對應(yīng)的星級標準:
一星級企業(yè):年主營業(yè)務(wù)收入1億元(含)—10億元;
二星級企業(yè):年主營業(yè)務(wù)收入10億元(含)—30億元;三星級企業(yè):年主營業(yè)務(wù)收入30億元(含)—60億元;四星級企業(yè):年主營業(yè)務(wù)收入60億元(含)—100億元;五星級企業(yè):年主營業(yè)務(wù)收入100億元(含)以上。2.納稅額比上年度增長15%以上。3.研發(fā)投入應(yīng)達到當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的2%以上。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)標準。4.完成節(jié)能減排年度目標任務(wù)。5.近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。6.未納入國家誠信體系失信名單。
(二)晉級獎勵
1.支持小微企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)。本年度升規(guī)的企業(yè),按上年度入庫稅金地方留成部分20%的同等數(shù)額予以獎勵,由受益財政按比例支付。2.對首次被評為星級企業(yè)的,按上年度入庫稅金地方留成部分50%的同等數(shù)額予以獎勵;對從一星級進入到二星級以上的企業(yè),每晉升一個星級,按上年度入庫稅金地方留成部分30%的同等數(shù)額予以獎勵;對五星級企業(yè),每增加100億元主營業(yè)務(wù)收入,視為晉升一檔星級,享受相應(yīng)的晉級獎勵。上述獎勵主要用于企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造投入,由受益財政按比例支付。3.星級企業(yè)優(yōu)先享受國家、省支持先進制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和我市創(chuàng)新發(fā)展貸款貼息、科技創(chuàng)新、用地政策等支持。4.對所有星級企業(yè),市委市政府授予星級企業(yè)獎牌;對三星級及以上企業(yè)的主要負責(zé)人,符合相關(guān)條件的,市委市政府授予“功勛企業(yè)家”稱號,頒發(fā)榮譽獎?wù)隆?
企業(yè)星級評定實行動態(tài)管理。以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為依據(jù),以2020年底企業(yè)評定星級為基礎(chǔ),自2021年起開始進行星級晉升獎勵。同時,建立退出機制,對不符合標準的企業(yè),取消星級資格。
企業(yè)星級評定由市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革委、財政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局、審計局、科技局和市紀委監(jiān)委等部門共同組織實施。企業(yè)星級評定工作每年3月份進行。
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