本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，由南陽市人民政府辦公室編制。報告全文由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議以及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項六部分組成。本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。
一、總體情況
（一）依法全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實提升工作質(zhì)量。一是依法實施主動公開。把公開透明作為政府工作的基本制度,積極推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果 “五公開”。加大重點領(lǐng)域公開力度，認(rèn)真落實關(guān)于財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置和社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開的意見政策。聚焦公開群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益密切相關(guān)重要事項的政府信息，對涉及面廣、時效性長、內(nèi)容較為集中的政府信息，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立信息公開專題專欄及時公開。二是規(guī)范依申請公開。暢通線上系統(tǒng)、電話郵件、郵箱、當(dāng)面申請四種渠道，依法保障公民、法人和其他組織獲取政務(wù)信息的權(quán)利。同時，規(guī)范受理、審查、辦理、答復(fù)程序，按期辦結(jié)。三是加強政策解讀力度。印發(fā)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政機關(guān)政策解讀工作的通知》，對市級各類政策文件的解讀流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并嚴(yán)格政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，提高了政策解讀的時效性。按照“誰起草、誰解讀”的原則，由部門主要負(fù)責(zé)人通過電視報刊新聞采訪、門戶網(wǎng)站在線訪談欄目、新聞發(fā)布會等形式對相關(guān)政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀。四是切實加強輿情回應(yīng)。不斷增強輿情風(fēng)險防控意識,密切監(jiān)測收集苗頭性輿情,特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響政府公信力等方面的政務(wù)輿情,做到及時發(fā)現(xiàn)、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。增強政府網(wǎng)站政民互動回應(yīng)能力，認(rèn)真辦理《市長信箱》，在很大程度上為群眾解決了生產(chǎn)生活中遇到的困難和難題，使《市長信箱》成為政府了解社情民意、服務(wù)群眾的高速通道。
（二）完善平臺建設(shè)，切實提升公開時效。一是優(yōu)化政府網(wǎng)站建設(shè),充分發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺作用。加強門戶網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管，不斷提高政府網(wǎng)站管理水平。積極推進(jìn)平臺集約化建設(shè), 建成以“南陽市政府門戶網(wǎng)站”為主站，46個部門網(wǎng)站為子站的共享性政府網(wǎng)站群系統(tǒng)。加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)容無法保障、安全隱患較大的政府網(wǎng)站關(guān)停遷移工作，全市政府網(wǎng)站整合為62家。加強對全市政府網(wǎng)站監(jiān)督檢查力度，利用技術(shù)手段和人工抽查相結(jié)合的形式，對全市62家政府網(wǎng)站開展了四次集中抽查，對部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確等突出問題進(jìn)行通報，督促相關(guān)單位及時整改，并對整改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，確保整改到位，大幅度提高了全市政府網(wǎng)站合格率。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理，注重新媒體和傳統(tǒng)媒體協(xié)同共進(jìn)。充分發(fā)揮 “兩微一端”作用，以微博“南陽市門戶網(wǎng)站”為平臺載體的新媒體窗口，進(jìn)一步拓寬了政府信息與政務(wù)公開的覆蓋面。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》要求，經(jīng)過清理整頓，目前全市共保留各類政務(wù)新媒體217個，其中，微博50個，微信121個，移動客戶端4個，其他政務(wù)新媒體42個。全年全面檢查政務(wù)新媒體104次，督促提醒120余次。三是注重線上線下融合,充分發(fā)揮政府公報標(biāo)準(zhǔn)文本作用。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)專欄，將政府公報電子化，有力的拓寬了公開渠道。
（三）建立健全制度，切實增強基礎(chǔ)保障能力。一是嚴(yán)格加強政府信息公開審查制度。明確專人負(fù)責(zé)審查工作,具體審查公開內(nèi)容是否涉密、公開文件是否配套解讀等。審查市政府及相關(guān)部門文件194件，未出現(xiàn)泄密事件。二是健全政務(wù)信息常態(tài)更新機制。聚焦群眾反映強烈的更新不及時問題，減少流程、壓縮環(huán)節(jié)，由之前的公文形成20日內(nèi)公開提前為一周一檢索、一周一審查，每周五將本周信息及時主動公開。三是強化政務(wù)公開培訓(xùn)工作。組織召開全市政務(wù)公開暨網(wǎng)站建設(shè)工作培訓(xùn)會，對全市上百名政務(wù)公開及政府網(wǎng)站工作負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高了工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時，通過不定期電話督導(dǎo)、報送階段性工作總結(jié)等方式，加強對全市政務(wù)公開工作的日常督導(dǎo)，確保工作落到實處。通過以干代訓(xùn)的方式開展全市政府信息與政務(wù)公開輪訓(xùn)，目前開展2輪培訓(xùn)工作。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年新 |
本年新 |
對外公開總數(shù)量 |
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規(guī)章 |
4 |
4 |
4 |
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規(guī)范性文件 |
306 |
303 |
623 |
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第二十條第（五）項 |
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
5415 |
6,238 |
645,504 |
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其他對外管理服務(wù)事項 |
8478 |
-2,593 |
300,222 |
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第二十條第（六）項 |
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
16444 |
1,979 |
41,289 |
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行政強制 |
927 |
-48 |
5,567 |
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第二十條第（八）項 |
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
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行政事業(yè)性收費 |
412 |
16 |
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第二十條第（九）項 |
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信息內(nèi)容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額（單位:萬元） |
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政府集中采購 |
1,734 |
568,249.1336 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
470 |
37 |
0 |
1 |
12 |
0 |
520 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
6 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
8 |
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三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
307 |
36 |
0 |
0 |
12 |
0 |
355 |
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.保護第三方合法權(quán)益 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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6.屬于四類過程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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8.屬于行政查詢事項 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
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（四）無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
101 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
103 |
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2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
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3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
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2.重復(fù)申請 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
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3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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（六）其他處理 |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
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（七）總計 |
470 |
37 |
0 |
1 |
12 |
0 |
520 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
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行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
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29 |
12 |
22 |
9 |
72 |
16 |
2 |
3 |
3 |
24 |
4 |
3 |
4 |
1 |
12 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）政務(wù)公開工作存在的主要問題。一是部分單位對政務(wù)公開工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，公開機構(gòu)和隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。二是回應(yīng)關(guān)切方式單一，政策解讀的形式多樣性還需進(jìn)一步提高。
（二）下一步改進(jìn)措施。一是加強督促指導(dǎo)，以推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化為著力點,不斷提升政務(wù)公開整體水平。二是加強回應(yīng)解讀，以貫徹落實國家、省政務(wù)公開工作要點為指引，豐富解讀形式，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
六、其他需要報告的事項
無