自然資辦函〔2019〕981號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門：
《城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引》已經(jīng)部審定，現(xiàn)予印發(fā)，請在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作中認真參照執(zhí)行。
自然資源部辦公廳
2019年6月10日
城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引
按照黨的十九屆三中全會精神和深化黨和國家機構(gòu)改革方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責已整合至自然資源部。為切實履行建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施職責，進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）有關(guān)要求，在匯總梳理基層政務(wù)公開標準化試點成果基礎(chǔ)上，部編制形成《城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄》（以下簡稱《目錄》），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
開展城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是以人民為中心，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的具體措施?！赌夸洝穼⒊青l(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域應公開、可公開事項和內(nèi)容按照科學性、合理性、操作性的原則目錄化，易于基層對標實施，便于社會公眾查詢使用。各級自然資源主管部門在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作中應發(fā)揮好指導、監(jiān)督、評估等作用。
二、適用范圍
本指引所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，包含城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及同級的土地利用總體規(guī)劃。其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本指引主要適用于基層自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門。
建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。新的國土空間規(guī)劃批復后，將不再編制和審批土地利用總體規(guī)劃和相對應的城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃的公開標準指引將另行制定。
三、主要內(nèi)容
《目錄》明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域涉及規(guī)劃編制、審批、實施管理等4類一級事項13類二級事項。按照公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道、公開對象和公開方式等標準，梳理出城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開服務(wù)清單。各級政府和自然資源管理部門可根據(jù)不同地區(qū)實際情況，結(jié)合工作實際，適當調(diào)整和完善。
四、組織實施
各級自然資源管理部門要按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，依托政府門戶網(wǎng)站，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布、公開城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域信息。涉及公共利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，應及時公開，積極回應社會關(guān)切。省級自然資源主管部門可結(jié)合實際，對照《目錄》內(nèi)容，對城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的政務(wù)公開工作提出具體要求，明確政務(wù)公開工作具體流程，建立健全信息公開審查機制，有序推動《目錄》的發(fā)布和應用。