南陽市人民政府辦公室2019年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、總體情況

   2019年，南陽市人民政府辦公室按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《河南省2019 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，規(guī)范公開內(nèi)容，突出公開重點(diǎn)，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市政務(wù)公開工作有了較大提升。

（一）主動(dòng)公開情況。全年，市政府辦公室主動(dòng)發(fā)布政府動(dòng)態(tài)信息13330條、圖片1224幅，公開市政府、市政府辦規(guī)范性文件249件、發(fā)布公示公告272件，向省政府網(wǎng)站報(bào)送信息826條，通過政務(wù)微博公開政府信息 124條，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)。

（二）依申請(qǐng)公開情況。暢通線上系統(tǒng)、傳真電話、郵箱、當(dāng)面申請(qǐng)四種渠道，規(guī)范受理、審查、辦理、答復(fù)程序，按期辦結(jié)，依法保障公民、法人和其他組織獲取政務(wù)信息的權(quán)利。2019年，共受理、辦結(jié)市政府、市政府辦信息公開申請(qǐng)76件，被提起行政復(fù)議起數(shù)僅1件，省政府辦公廳不予受理。

(三)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理情況。按照國(guó)家、省政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合工作要求，在政府網(wǎng)站增設(shè)政務(wù)服務(wù)專欄，并與全國(guó)一體化在線政務(wù)平臺(tái)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)鏈接，為群眾辦事提供了便民高效快捷的服務(wù)窗口，在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共224項(xiàng)，2019年共辦理4291860件。扎實(shí)做好政府信息公開在線辦理工作，特別是《市長(zhǎng)信箱》信件受理轉(zhuǎn)發(fā)回復(fù)工作，2019年，《市長(zhǎng)信箱》共收到群眾來信5216件，已辦結(jié)信件4266，回復(fù)率 82%。

（四）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)情況。陸續(xù)開設(shè)了《走進(jìn)政府》、《政務(wù)公開》、《政務(wù)服務(wù)》《14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域》、《政府辦政府信息公開工作》《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》等19個(gè)政務(wù)公開板塊或?qū)?，下設(shè)256個(gè)子欄目，建成了欄目齊全、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)公開平臺(tái)。

（五）政府信息公開監(jiān)督保障及教育培訓(xùn)情況。組織召開全市政務(wù)公開暨網(wǎng)站建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市上百名政務(wù)公開及政府網(wǎng)站工作負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高了工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過以干代訓(xùn)的方式開展全市政府信息與政務(wù)公開輪訓(xùn)，目前開展6輪培訓(xùn)工作。通過不定期電話督導(dǎo)、報(bào)送階段性工作總結(jié)等方式，加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)公開工作的日常督導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。 

（六）信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究情況。優(yōu)化考評(píng)細(xì)則，建立健全績(jī)效考評(píng)體系，將國(guó)辦、省辦的指令性目標(biāo)作為依據(jù)，與全市實(shí)際工作相銜接，量化考評(píng)辦法，合理設(shè)置分值。一方面，將政府信息公開工納入市政府重點(diǎn)工作考核和政府系統(tǒng)辦公室工作考核，占分值權(quán)重較大；另一方面，將全面推進(jìn)政務(wù)公開納入法治政府績(jī)效考評(píng)體系，分值權(quán)重為10%。公開內(nèi)容全面，包含組織保障情況、制度建設(shè)和執(zhí)行情況、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開等十余項(xiàng)；公開方式多樣，采取日常監(jiān)控、半年及年度考核、專項(xiàng)檢查、自查和抽查等方式。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在主要問題。一是指導(dǎo)、監(jiān)督全市政務(wù)公開工作力度不夠。重大建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、地方債務(wù)等方面信息公開力度與任務(wù)要求還有差距。二是“五公開”情況不夠理想。重大決策、重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，涉及公眾權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件聽證會(huì)或論證會(huì)和公眾意見的采納情況等方面沒有完全公開。三是政策解讀、回應(yīng)關(guān)切和公眾參與有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件解讀形式不夠豐富；人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開不夠全面；回應(yīng)關(guān)切方式單一，公眾參與不夠規(guī)范等。

（二）改進(jìn)情況。一是健全完善基本工作制度。建立健全信息發(fā)布和審查機(jī)制，確保既符合保密規(guī)定，又能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布；建立健全依申請(qǐng)公開的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度，提高規(guī)范化水平；建立健全工作考核和責(zé)任追究制度，定期抽查、監(jiān)測(cè)、調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的督促整改、通報(bào)批評(píng)；健全公共企事業(yè)單位信息公開制度,建立完善公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作；認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，按照集中培訓(xùn)、分期培訓(xùn)、互動(dòng)交流的多種培訓(xùn)方式，舉辦政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全市政務(wù)公開工作能力。二是依法加大公開力度。全面推進(jìn)“五公開”對(duì)全市重大決策、重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況和涉及公眾權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件聽證會(huì)或論證會(huì)、公眾意見的采納情況等方面的公開制定辦法，細(xì)化公開流程。要求各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門，按照年度工作要點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)公開的其他社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息,不斷擴(kuò)大信息公開范圍。三是完善提升平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，建立相關(guān)工作機(jī)制，做好信息公開平臺(tái)與各部門政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整合、對(duì)接工作，真正實(shí)現(xiàn)信息的互通、共享，提升信息公開工作效率。同時(shí)，加強(qiáng)微信微博等政務(wù)新媒體建設(shè)工作，發(fā)揮移動(dòng)通訊終端對(duì)政務(wù)信息公開工作快速、便捷、高效的作用。四是加強(qiáng)政策解讀力度。督促各縣（區(qū)）政府及與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,每年解讀重要政策不少于1次，并邀請(qǐng)專家學(xué)者用圖文并茂的形式對(duì)政策進(jìn)行深度解讀。五是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案,原則上都要在政府網(wǎng)站上公開答復(fù)全文,接受群眾監(jiān)督。