宛政〔2019〕22號
各縣區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《南陽市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2019年8月19日
南陽市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法
為深入貫徹《河南省老年人權(quán)益保障條例》和《河南省民政廳、河南省財政廳關(guān)于實施高齡津貼制度的通知》(豫民文〔2019〕109號)文件精神，嚴格落實省重點民生實事相關(guān)要求，切實提高惠老助老水平，做好全市80周歲及以上老年人高齡津貼發(fā)放管理工作，特制定本辦法。
一、發(fā)放對象
凡具有南陽市戶籍、年滿80周歲及以上(身份證年齡)的老年人，均屬高齡津貼發(fā)放對象。
二、發(fā)放標準、時間
(一)年滿80—89周歲的老年人，每人每月50元;
(二)年滿90—99周歲的老年人，每人每月100元;
(三)年滿100周歲及以上的老年人，每人每月300元。
在核定低保、低收入居民等困難對象時，高齡津貼不計入家庭收入;在征收個人所得稅時，高齡津貼不計入個人收入。
從2019年1月1日起，按月發(fā)放。
三、高齡津貼的申請和審批程序
(一)申請
符合高齡津貼申請條件的老年人，憑本人第二代居民身份證(出示身份證原件及復印件3份)、戶口簿(出示戶口簿原件、戶口簿首頁及本人資料頁復印件各3份)、近期免冠1寸照片3張，自愿向戶籍所在地的村(居)民委員會提出申請，填寫《南陽市高齡津貼申請表》(一式3份)。
申請人由于身體原因不能自己申請的，可委托他人代為申請。委托辦理申請手續(xù)須提供本人的委托證明、受托人的身份證原件及復印件。
符合高齡津貼發(fā)放條件的高齡老人，可于到齡前1個月提出高齡津貼申請。
已享受高齡津貼的老年人從89周歲增至90周歲、99周歲增至100周歲的，可提前1個月提出變更申請。申請時無需再次提交申請資料，只填寫《南陽市高齡津貼申請表》，由村(居)民委員會協(xié)助辦理變更手續(xù)。
(二)審核
村(居)民委員會在接到個人申請后，要認真調(diào)查核實，進行初審評議，初審同意后在轄區(qū)內(nèi)公示7日，接受群眾監(jiān)督和評議。無異議后，簽署初審意見加蓋公章，及時將申請材料報街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所對申請材料進行審核。無異議后，簽署審核意見加蓋公章，填制《南陽市高齡津貼發(fā)放明細表》《南陽市高齡津貼發(fā)放匯總表》《南陽市高齡津貼享受對象退出名冊》，于每月20日前將本轄區(qū)內(nèi)享受高齡津貼老人的新增、變更、注銷(亡故、遷出)等情況上報縣區(qū)民政部門審批。
(三)批準
縣區(qū)民政部門對街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上報的申請材料及匯總材料進行審核確認。無異議后，于每月28日前簽署審核意見并加蓋公章，辦結(jié)批準程序，將符合條件的申請對象納入高齡津貼的發(fā)放范圍。匯總《南陽市高齡津貼發(fā)放明細表》《南陽市高齡津貼發(fā)放匯總表》《南陽市高齡津貼享受對象退出名冊》(紙質(zhì)版和電子版)，及時上報市民政部門備案。
對不符合條件的申請，應(yīng)予退回，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所告知申請人，并說明理由。
《南陽市高齡津貼申請表》及申請人身份證、戶口本(首頁及本人資料頁)復印件經(jīng)審定合格后，應(yīng)在縣區(qū)民政部門，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所，以及村(居)民委員會分別留存建檔。
縣區(qū)民政部門負責組織對高齡津貼享受對象進行年審?？刹扇”救说剿诖?居)民委員會、上門采集、信息化手段或提供視頻實況、當時照片以及其他可以證明老人當前狀況的方式進行認定，每年11月10日前年審完畢，并認真填寫《南陽市高齡津貼享受對象年審表》。
享受對象逾期不辦理認定手續(xù)的，從次月停發(fā)，直至按規(guī)定認定后重新計發(fā)，不再補發(fā)。
四、高齡津貼的發(fā)放
高齡津貼實行屬地發(fā)放管理，由市級民政部門負責高齡津貼發(fā)放工作的統(tǒng)籌指導，各縣區(qū)民政部門負責本區(qū)域內(nèi)高齡津貼發(fā)放工作的組織實施。
符合高齡津貼發(fā)放條件的申請人，提出申請核準后，從核準次月起計發(fā)，發(fā)放至遷出或亡故當月止。
非本市戶籍遷入本市的80周歲及以上的老年人，戶口遷入當月即可提出申請，自核準次月起計發(fā)。80周歲及以上的老年人，戶籍在市屬各縣區(qū)之間遷移變動的，需及時變更發(fā)放屬地。享受高齡津貼人員亡故、遷出的，其親屬和戶籍所在地的村(居)民委員會應(yīng)當及時向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所通報信息，及時辦理高齡津貼注銷手續(xù)，從其遷出或亡故后的次月起停止發(fā)放高齡津貼。故意隱瞞信息以騙取高齡津貼的，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政所予以糾正并追回被騙取的資金。
享受高齡津貼待遇的老年人，離開最后居住地失聯(lián)滿1個月的，暫停發(fā)放高齡津貼;因失聯(lián)停發(fā)高齡津貼的老年人自取得聯(lián)系認定后，可以重新提出申請，其高齡津貼從申請批準次月起計發(fā)，不再補發(fā)。
五、資金來源和人員保障
(一)各縣區(qū)高齡津貼所需資金按照屬地管理、分級負擔的原則，由省、市、縣財政分級負擔，并納入同級財政預(yù)算。除省級補貼資金外，市級財政對六區(qū)(宛城區(qū)、臥龍區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū))80-89歲的老人每人每月補助15元，對90-99歲的老人每人每月補助30元，對100歲以上的老人每人每月補助90元;其余部分由各縣區(qū)財政自行負擔。
各縣區(qū)民政部門每年11月20日前對申請對象審核匯總后，報上級民政部門和同級財政部門，申報下一年預(yù)算。
(二)各縣區(qū)要通過政府購買公益崗位的形式，為每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和村(居)民委員會各設(shè)1個公益性崗位，負責協(xié)助做好高齡津貼的登記、審核、發(fā)放工作，確保高齡津貼發(fā)放工作有專人負責。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導、提高重視。實施80歲以上老年人高齡津貼制度，是我市全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習近平總書記關(guān)于民政工作和養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神的重要舉措，也是積極應(yīng)對人口老齡化，落實《河南省老年人權(quán)益保障條例》及省重點民生實事的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)民政、財政部門要高度重視、周密部署，加強協(xié)同配合，認真抓好落實。民政部門要建立健全發(fā)放管理機制，嚴格執(zhí)行審批和發(fā)放程序，?？顚Ｓ茫迅啐g津貼發(fā)放作為愛老、敬老的重要惠民工作抓實抓好。要對本區(qū)域內(nèi)年滿80周歲及以上的老年人進行精準普查，采集高齡老人信息，按照80-89周歲、90-99周歲、100周歲及以上三個年齡段進行統(tǒng)計并準確測算所需資金。財政部門要強化資金保障，結(jié)合實際，及時將民政部門測算資金、高齡津貼發(fā)放對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和發(fā)放審核系統(tǒng)的開發(fā)、運營及維護費用納入年度同級財政預(yù)算，確保發(fā)放工作穩(wěn)步推進。
(二)創(chuàng)新手段，精準核對。在實施高齡津貼制度時，要創(chuàng)新工作方法，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡化申請和定期認證審核程序;核實高齡老人信息，登記造冊，建立高齡津貼發(fā)放對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，及時準確報送相關(guān)報表和有關(guān)工作報告。同時，認真貫徹落實全市深化“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”的工作要求，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和生物識別技術(shù)，建立老年人補貼遠程申報審核機制。市民政局及各縣區(qū)可使用政府購買養(yǎng)老服務(wù)等資金，委托第三方定期開展老年人身份和生物識別認證服務(wù)，不斷簡化申請和定期認證審核程序，提高認證效率和資金使用準確性。對于行動不便的老年人可以通過政府購買養(yǎng)老服務(wù)等方式由工作人員上門辦理，堅決杜絕讓行動不便的老年人到指定地點進行認證核查。
(三)嚴格管理、接受監(jiān)督。要堅持動態(tài)管理、分類發(fā)放，切實做到高齡津貼不漏發(fā)、不超發(fā)、不錯發(fā)、不截留、不拖欠、不克扣，杜絕巧借高齡津貼申請、認證審核、發(fā)放等名義向老年人或老年人家屬巧立收費名目等違規(guī)行為發(fā)生。要建立定期核查、抽查和統(tǒng)計報告制度，廣泛接受社會監(jiān)督，市民政、財政部門將對各縣區(qū)高齡津貼制度落實情況適時進行督導，對存在擅自增加申請補貼條件，未按規(guī)定標準、程序和時限辦理審核發(fā)放，服務(wù)老年人態(tài)度差等問題的單位，要予以通報批評，情節(jié)嚴重的，實行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。
附件：1.南陽市高齡津貼申請表2.南陽市高齡津貼發(fā)放明細表3.南陽市高齡津貼發(fā)放匯總表4.南陽市高齡津貼享受對象年審表5.南陽市高齡津貼享受對象退出名冊
南陽市人民政府辦公室
2019年8月19日
