宛政辦〔2018〕62號
各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會,市人民政府各部門,市直有關(guān)單位:
市六屆人大一次會議和市政協(xié)六屆一次會議以來,市政府共收到市人大代表建議228件、政協(xié)提案510件。為認(rèn)真做好2018年度市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作,根據(jù)建議提案辦理有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實辦理工作責(zé)任
辦理建議提案是發(fā)揚(yáng)社會主義民主、健全社會主義法治的重要內(nèi)容,是政府接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要途徑,是政府依法施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。各承辦單位要站在講政治、講大局的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化履職意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,將人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作納入重要議事日程,當(dāng)做本年度重點工作抓實抓好。要繼續(xù)落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的辦理機(jī)制,按照“定任務(wù)、定時限、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)”的原則,明確專班、專人、專策,積極主動、科學(xué)有序地組織開展好建議提案辦理工作,確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位,努力為人大代表和政協(xié)委員提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),奮力開創(chuàng)建議提案辦理工作新局面。
二、規(guī)范辦理程序,有力有序推動工作
(一)承辦單位認(rèn)為建議提案所提問題確不屬于本單位職責(zé)范圍的,應(yīng)在收到交辦件起10日內(nèi),向市政府督查室書面說明情況,并附相關(guān)依據(jù)材料,經(jīng)同意后方能退回,不得自行轉(zhuǎn)交其他單位或擱置不辦。
(二)建議提案所提問題涉及兩個或兩個以上部門的,列在第一位的為主辦單位,主辦和協(xié)辦單位應(yīng)分別辦理并答復(fù),或者協(xié)辦單位函告主辦單位,由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。在辦理工作中,主辦單位應(yīng)加強(qiáng)與協(xié)辦單位聯(lián)系溝通,聽取辦理和答復(fù)的意見,并牽頭組織建議提案的面商工作;協(xié)辦單位應(yīng)主動將辦理答復(fù)意見書面函告主辦單位,并積極參加主辦單位組織的面商工作,確保建議提案全面辦理到位。
(三)建議提案的辦理時限。市人大代表建議、政協(xié)提案須在交辦之日起3個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表、委員。
(四)答復(fù)文件要嚴(yán)格按照市人大、市政府和市政協(xié)規(guī)定的格式辦理(見附件1、2)。1.按正式公文行文要求打印,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),注明承辦人、聯(lián)系電話,并加蓋部門或單位公章。2.復(fù)文需注明建議提案辦理情況結(jié)果分類。建議提案所提問題已解決的,用“A”標(biāo)明;建議提案所提問題正在解決或列入計劃將逐步解決的,用“B”標(biāo)明;建議提案所提問題因國家法律法規(guī)政策和其它客觀條件暫時不能解決的,用“C”標(biāo)明。3.承辦單位在復(fù)文時應(yīng)圍繞代表、委員提出的問題有針對性地進(jìn)行答復(fù),不能在答復(fù)中向代表、委員提要求。4.建議提案復(fù)文由承辦單位寄送代表、委員,同時附1份《人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》(見附件3)。5.人大代表建議復(fù)文應(yīng)寄送所有提建議人,對提案的復(fù)文只寄送前三名提案人,同時抄送市人大選工委、市政協(xié)提案委、市政府督查室和代表、委員所在縣區(qū)人大、政府、政協(xié)各1份。
(五)建議提案辦理完畢后,各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)本年度辦理工作,承辦建議提案5件以上的要將辦理情況、辦理經(jīng)驗、工作成效形成書面報告,于2019年2月5日前和電子文檔一并報市人大選工委、市政協(xié)提案委和市政府督查室。
(六)市人大代表建議辦理完畢后,各承辦單位要按照代表建議網(wǎng)上辦理的有關(guān)要求,將建議答復(fù)和與代表溝通聯(lián)系等情況上傳至網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。
三、狠抓辦理落實,確保建議提案落地見效
(一)突出辦理重點。各承辦單位要結(jié)合《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù),將人大代表、政協(xié)委員反映的切合實際、科學(xué)合理的建議提案作為本單位辦理工作的重點,深入研究、認(rèn)真分析、準(zhǔn)確領(lǐng)會,從建議提案中吸納有益的意見和建議,將其轉(zhuǎn)化為具體的工作舉措,轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實際效果,以點帶面、重點突破,促進(jìn)政府重點工作圓滿完成。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)商。一是各承辦單位要按照民主協(xié)商的要求,堅持“先協(xié)商后辦理、先協(xié)商后答復(fù)”的原則,班子集體研究辦理工作。二是繼續(xù)落實“分級見面制度”。各承辦單位自接到建議提案件20日內(nèi)要與代表、委員溝通聯(lián)系,主動走訪,摸清事由和背景;辦中要多與代表、委員協(xié)商溝通,廣泛征求意見;辦后要及時主動與代表、委員聯(lián)系,了解其是否收到答復(fù)函,征求其對辦理工作的意見和建議,并認(rèn)真加以改進(jìn)。三是提高溝通效率,采取請進(jìn)來座談交流、走出去協(xié)調(diào)商議等方式,與代表、委員或有關(guān)單位、黨派團(tuán)體進(jìn)行面對面溝通,探討解決問題的對策措施,達(dá)到相互信任和理解,不斷提高建議和提案辦理工作滿意率。
(三)強(qiáng)化調(diào)查研究。堅持問題導(dǎo)向,與研究問題破解難題相結(jié)合,以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點,加強(qiáng)辦前綜合分析,深入開展調(diào)查研究,努力找準(zhǔn)癥結(jié)所在,積極尋找解決辦法,并以辦理建議提案為切入點,以點帶面,舉一反三,從整體上、根本上提出完善政策、解決問題、改進(jìn)工作的對策辦法。
(四)提升辦理實效。各承辦單位要切實增強(qiáng)辦理工作的主動性、自覺性,嚴(yán)格按照辦理工作規(guī)定,認(rèn)真開展建議、提案辦理工作。凡符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,要采取各種有效措施,抓緊落實,限期辦結(jié);對有辦理難度但通過努力有望解決的,要想法設(shè)法解決好;對受條件限制一時難以解決的,要列出計劃,制定方案,逐步盡快加以解決,讓代表、委員看到階段性的辦理結(jié)果;對不符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定或情況與事實有出入的,要實事求是向代表、委員做好說明和解釋工作,爭取代表、委員的理解和認(rèn)可。
(五)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市政府辦公室將會同市人大選工委、市政協(xié)提案委并邀請人大代表、政協(xié)委員,加大對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生問題解決的建議提案辦理的督辦、調(diào)研、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度。同時,適時對各承辦單位建議提案辦理進(jìn)度、網(wǎng)上辦理、信息報送等情況進(jìn)行督辦,并按照有關(guān)規(guī)定從辦理時限、答復(fù)質(zhì)量、辦理實效等方面對辦理工作進(jìn)行全面考核,考核結(jié)果納入市直部門及縣區(qū)目標(biāo)績效管理。
電子郵箱:市人大選工委 xgw3311551@163.com
市政協(xié)提案委 nyszgh2@163.com
市政府督查室 nyzfdcs@163.com
附件:
1.承辦單位答復(fù)人大代表建議的辦文格式
2.承辦單位答復(fù)政協(xié)提案的辦文格式
3.人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
南陽市人民政府辦公室
2018年11月9日
