南陽市人民政府關于認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知

各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會,市人民政府各部門:


根據(jù)《國務院關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2017〕53號)和《河南省人民政府關于認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(豫政〔2018〕11號),2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。第四次全國經(jīng)濟普查是黨的十九大之后開展的首次國情國力調(diào)查,對我市決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要意義。各縣(區(qū))、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻認識開展第四次全國經(jīng)濟普查的重要意義,認真做好普查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、普查目的和意義

全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動,全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查,完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制,進一步夯實統(tǒng)計基礎,推進國民經(jīng)濟核算改革,推動加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系,為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查內(nèi)容和時間

普查主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。要利用此次普查,著力夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;要解決常規(guī)統(tǒng)計對“四下企業(yè)”(規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)小微企業(yè)、限額以下批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè))統(tǒng)計不全面問題;要準確統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等發(fā)展載體的經(jīng)濟總量,客觀反映全市經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展實際。

普查標準時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。普查工作時間節(jié)點:2018年6月底前組建普查工作機構,制定普查方案,選聘普查指導員和普查員;7月底前做好普查試點工作及業(yè)務培訓工作;8月底前完成普查區(qū)劃分、單位清查底冊編制;11月底前完成清查摸底。2019年1月—3月開展普查登記,4月—9月完成數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗收、數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)建設等工作。2020年年底前完成普查數(shù)據(jù)發(fā)布、普查資料開發(fā)與研究、普查總結等工作。

三、普查組織和實施

(一)加強組織領導。成立全市第四次全國經(jīng)濟普查領導小組,負責普查組織和實施中重大問題的研究、決策。領導小組由市政府分管領導任組長,成員單位包括市政府辦公室、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市政府金融辦、市民政局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(詳見附件)。領導小組下設辦公室,辦公室設在市統(tǒng)計局。

(二)明確部門職責。領導小組各成員單位要各司其職,各負其責。統(tǒng)計部門負責普查日常工作的組織實施和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項,由發(fā)展改革部門負責和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳方面的事項,由宣傳部門負責和協(xié)調(diào);涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項,由機構編制管理部門負責和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理方面的事項,由綜治部門負責和協(xié)調(diào);涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,由民政部門負責和協(xié)調(diào);涉及普查經(jīng)費方面的事項,由財政部門負責和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由稅務部門、工商部門負責和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項,由發(fā)展改革部門負責和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項由質(zhì)監(jiān)部門負責和協(xié)調(diào)。市政府其他有關部門要按照各自職能,各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等行業(yè)主管部門和單位,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

(三)組建普查隊伍。各縣(區(qū))要設立相應的普查領導小組及其辦公室,加強領導,認真組織本地普查工作,及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)也要成立相應的普查領導小組及其辦公室,組織開展普查工作。各縣(區(qū))普查機構要根據(jù)工作需要,聘用或從有關單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員,及時支付聘用人員勞動報酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。

(四)加強經(jīng)費保障。我市第四次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由各級財政共同負擔,并列入相應年度的財政預算。各級財政部門要合理安排本級負擔的普查經(jīng)費預算,并統(tǒng)籌資金做好普查聘用人員勞動報酬保障工作。各級普查機構要管好、用好普查經(jīng)費,專款專用,厲行節(jié)約,防止浪費。

(五)抓好組織落實。市、縣兩級普查機構要擔負起對普查工作的組織協(xié)調(diào)責任,結合當?shù)貙嶋H,認真研究制定普查實施方案和工作細則。要建立經(jīng)濟普查工作責任制、責任追究制和督查、督辦制度。要善于運用政府督查、統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計質(zhì)量抽查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等手段,切實加強對普查的宣傳、機構組建、經(jīng)費落實、人員選調(diào)培訓、統(tǒng)計普查試點、統(tǒng)計普查填報等全過程的督導、檢查。要明確責任、完善獎懲、狠抓落實,對高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查任務的單位和個人要給予通報表揚;對沒能按要求完成經(jīng)濟普查任務或經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的單位和個人要給予通報批評;對經(jīng)濟普查組織不力、貽誤全市經(jīng)濟普查工作進度、造成重大影響的,要依法追究有關單位和人員的責任。

四、普查工作要求

各縣(區(qū))、各部門要以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,以信息技術為手段,以成果應用為目的,堅持依法普查、規(guī)范普查、創(chuàng)新普查、高效普查,充分發(fā)揮經(jīng)濟普查盤點經(jīng)濟家底、服務宏觀決策的重要作用。

(一)嚴格依法普查。注重普查的宣傳引導,強化依法行政、依法普查意識。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》(國務院令第681號)和《全國經(jīng)濟普查條例》(國務院令第415號)規(guī)定,按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制,全面實行嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動統(tǒng)計、工商、稅務、銀行等部門和單位實行對企業(yè)信用狀況互認;加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對應當給予黨紀政紀處分或組織處理的,由統(tǒng)計部門及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織(人事)部門處理。

(三)注重規(guī)范統(tǒng)一。積極建設全市統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫,充分利用商事登記制度改革成果,健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制,完善全市統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范。制定全市統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標準,積極制定全市統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設標準。

(四)提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄,全面推廣應用電子簽名,采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查,建立覆蓋各經(jīng)濟功能區(qū)的全市統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制,提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔。

(五)廣泛宣傳動員。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢,充分利用各種信息化資源,廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導廣大普查對象依法配合普查,為普查工作順利進行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

(六)強化成果應用。普查機構、相關部門要充分開發(fā)和應用經(jīng)濟普查成果,積極創(chuàng)新開發(fā)機制、拓展應用領域、搭建應用平臺,不斷完善基本單位名錄庫、部門信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng),充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎性作用。

附件:南陽市第四次全國經(jīng)濟普查工作領導小組成員名單



附　件



組　長:景勁松　　市委常委、常務副市長

副組長:司馬恒　　市政府副秘書長、金融辦主任

時德清　　市統(tǒng)計局局長

武安林　　市委宣傳部副部長

成　員:皮青浩　　市發(fā)改委國民經(jīng)濟動員辦公室主任

劉德安　　市財政局副局長

趙信章　　市統(tǒng)計局副局長

趙麗君　　市綜治辦副主任

張　勇　　市編辦副主任

曹　鵬　　市政府金融辦副主任

鄭先波　　市民政局軍供站站長

史　敏　　市國稅局副局長

李光遠　　市地稅局副局長

越天林　　市工商局副局長

皮丙申　　市質(zhì)監(jiān)局副局長

羅明柱　　市人社局副局長

湯建興　　市教育局副局長

閆保衛(wèi)　　市交通運輸局副局長

孔繁智　　市商務局副局長

李啟明　　市銀監(jiān)局紀委書記

馬長林　　市保監(jiān)局副局長

馬馳昭　　市住建委副主任

楊　凡　　市城管局副調(diào)研員

張曉紅　　市國土資源局副局長

余曉勇　　市文廣新局副局長

李長德　　市衛(wèi)計委副主任

夏春陽　　市工信委運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局長

畢躍蓮　　市科技局副局長

王自斌　　市郵政管理局局長

丁濟澤　　市民宗委副主任

劉中和　　市司法局副局長

黃　華　　市體育局副局長

劉　波　　市旅游和外事僑務局副局長

胡石明　　市國資委副主任

韓玉黎　　市科學技術協(xié)會副主席

李俊嶺　　國家統(tǒng)計局南陽調(diào)查隊副隊長

楊　杰　　鄭州鐵路局南陽車務段副段長

祁敬之　　人行南陽市中心支行副行長

吳　周　　南陽軍分區(qū)保障處處長

丁鋼偉　　南陽武警支隊副支隊長

安紅波　　市統(tǒng)計局副調(diào)研員

領導小組下設辦公室,具體負責經(jīng)濟普查日常工作,由趙信章同志兼任辦公室主任,安紅波同志兼任辦公室副主任。