宛政〔2018〕29號(hào)
各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:《南陽市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府
2018年6月27日
南陽市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理暫行辦法
第一條 為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,努力打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合南陽市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),是指公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),利用身份認(rèn)證、電子證照等信息化手段,提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)審、辦理、咨詢等申請(qǐng),并做出投訴、評(píng)價(jià)等反饋,南陽市各級(jí)政府及其具備相應(yīng)主體資格且行使相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作部門、部門管理機(jī)構(gòu),依法承擔(dān)行政管理職能的單位和組織,列入黨群工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門,具有公共服務(wù)職能的企業(yè)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu))依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供事項(xiàng)辦理、答復(fù)等服務(wù)的全過程與結(jié)果。
本辦法所稱網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),是指各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段,整合各類政務(wù)服務(wù)資源,通過網(wǎng)上大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式,結(jié)合第三方平臺(tái),為公民、法人和其他組織提供一站式辦事的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),包括網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四部分,是全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的唯一入口。
本辦法所稱電子證照,是指由各政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)或取得法定資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法出具的,不涉及國(guó)家秘密的各類證件、執(zhí)照、牌照及相關(guān)證明、批文、鑒定報(bào)告等經(jīng)電子印章的辦事結(jié)果交付件。
本辦法所稱電子印章,是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附,用于識(shí)別簽章機(jī)構(gòu)身份并表明簽章機(jī)構(gòu)認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
第三條 市縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作的管理和指導(dǎo),將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府目標(biāo)管理績(jī)效考核,所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作?？h級(jí)以上政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者政府指定的管理機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府編制、法制、發(fā)展改革、工信等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),承擔(dān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。
市政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作。
第五條 實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單包括目錄清單和實(shí)施清單。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單,根據(jù)法律、法規(guī)的立改廢釋以及部門職能調(diào)整,及時(shí)更新清單。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理執(zhí)行線上線下統(tǒng)一。
第六條 列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的非涉密依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng),必須通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋,公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)指南、辦理過程和辦理結(jié)果。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí),除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場(chǎng)提出申請(qǐng)的和需要提供紙質(zhì)材料的以外,應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出的申請(qǐng),不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。
第八條 各級(jí)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)須按照南陽市政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合共享有關(guān)要求,積極通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)須按照《南陽市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》要求,以共享為原則,不共享為例外,需求導(dǎo)向,無償使用政務(wù)信息資源。
政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)檢索需要核查、留存的證明材料,對(duì)能夠通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提取、核驗(yàn)、確認(rèn)的證明材料,不得再要求申請(qǐng)人提供。確需申請(qǐng)人提供證明材料的,須一次性告知。
第九條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的申請(qǐng)材料。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)須及時(shí)更新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料內(nèi)容,確保符合工作實(shí)際。
第十條 推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制。對(duì)依法由兩個(gè)以上政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),由牽頭單位統(tǒng)一接受網(wǎng)上申請(qǐng),其他單位網(wǎng)上分別辦理,統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
第十一條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)使用電子簽名或者電子印章,使用的電子簽名或者電子印章應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。可靠的電子簽名或者電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十二條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)向公民、法人或者其他組織發(fā)放電子證照。按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
第十三條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采用電子形式保存網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)檔案,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)辦理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)形成的電子文件進(jìn)行歸檔登記和備份。
第十四條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在符合法定時(shí)限要求的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。需要延期或者中止辦理的,政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序,并通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將延期、中止的理由和時(shí)限及時(shí)告知申請(qǐng)人。
第十五條 任何單位和個(gè)人,不得在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)從事下列活動(dòng):
(一)擅自對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、復(fù)制等操作;
(二)冒用他人名義進(jìn)行操作和發(fā)送消息;
(三)故意干擾網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行;
(四)故意編制或者提供虛假資料;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及信息安全的活動(dòng)。
單位或者個(gè)人違反上述規(guī)定,危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息安全的,由相關(guān)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
第十六條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)安全管理工作,建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級(jí)管理、應(yīng)急管理等與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。
第十七條 市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者市縣兩級(jí)人民政府確定的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。
第十八條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按照相應(yīng)規(guī)章制度追責(zé)問責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度的;
(二)未按規(guī)定在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù),造成應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未能正常運(yùn)行的;(三)未在期限內(nèi)辦理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的;(四)違反本辦法第七條、第八條規(guī)定,要求申請(qǐng)人到場(chǎng)或者提供證明材料、紙質(zhì)或者其他形式材料的;
(五)進(jìn)行非法、越權(quán)操作,造成數(shù)據(jù)遺失,貽誤工作的;
(六)未按規(guī)定共享政務(wù)信息資源的;
(七)未依法履行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)安全管理職責(zé)的;
(八)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)規(guī)定的行為。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
2018年6月27日
