本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)和省、市信息公開(kāi)有關(guān)工作制度，以及2017年南陽(yáng)市各縣(區(qū))、市直部門政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告基礎(chǔ)編制，報(bào)告全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在問(wèn)題及下步措施、附表等七部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在南陽(yáng)市人民政府門戶網(wǎng)(www.ca223.cn)瀏覽下載。若有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，請(qǐng)與南陽(yáng)市人民政府辦公室政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：南陽(yáng)市中州路291號(hào)，郵編：473000，電話：0377-63399726，傳真：0377-63171889，電子信箱：nyzfgkb@163.com）。
一、概述 2017年，我市深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《條例》，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞中心大局，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)、以公開(kāi)助力促改革、以公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)、以公開(kāi)助力惠民生，以公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府信息公開(kāi)工作取得積極成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)，成立了由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位為成員的政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（宛政辦文〔2017〕19號(hào)），增設(shè)政府信息和政務(wù)公開(kāi)辦公室，負(fù)責(zé)市政府及辦公室信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)日常工作，充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)工作力量。貫徹上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于明確2017年政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任分工的通知》（宛政辦〔2017〕50號(hào)），細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，劃定責(zé)任單位，確保工作任務(wù)要點(diǎn)落到實(shí)處。研究出臺(tái)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法（試行）的通知》，積極協(xié)調(diào)對(duì)接，把政務(wù)公開(kāi)工作作為專項(xiàng)考核內(nèi)容列入《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)辦法的通知》（宛政〔2017〕18號(hào)），各縣區(qū)和市直部門的分值權(quán)重分別為5%和8%。制定《南陽(yáng)市2017年度政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)施方案》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求組織考核，確保政務(wù)公開(kāi)及時(shí)、規(guī)范、全面。
（二）注重平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。著眼信息資源共享、管理模式集中、政務(wù)服務(wù)整合，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)薄弱網(wǎng)站關(guān)停遷移，全年累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)整合基層網(wǎng)站47家，歷經(jīng)兩年推進(jìn)，全市政府網(wǎng)站數(shù)量由446家減至94家。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依托技術(shù)手段對(duì)各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站分季度進(jìn)行抽查，通報(bào)督改突出問(wèn)題，政府網(wǎng)站合格率由一季度的64%上升為四季度的80%。規(guī)范政府門戶網(wǎng)站管理，起草《關(guān)于加強(qiáng)部門信息公開(kāi)欄目?jī)?nèi)容更新工作的通知》，組織全市政務(wù)公開(kāi)暨電子政務(wù)工作培訓(xùn)，提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。對(duì)照國(guó)家測(cè)繪地理信息局《“問(wèn)題地圖”清查工作指南》和國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，開(kāi)展政府網(wǎng)站“問(wèn)題地圖”專項(xiàng)清理，采取下線整改、更換不規(guī)范鏈接、制定審核發(fā)布制度等有力措施，排查全市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體268個(gè)，實(shí)現(xiàn)整改到位。拓寬公眾參與渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)信息中心完善市長(zhǎng)信箱、在線訪談、網(wǎng)上征集、網(wǎng)上調(diào)查、百姓心聲等欄目，高標(biāo)準(zhǔn)做好互動(dòng)欄目受理答復(fù)、交流互動(dòng)工作。重視政務(wù)新媒體建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用全市微博、微信、移動(dòng)客戶端、第三方平臺(tái)賬號(hào)等政務(wù)新媒體達(dá)96個(gè)，有效拓展政民互動(dòng)渠道。完善市級(jí)外網(wǎng)覆蓋，初步建成政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)與骨干網(wǎng)，電子政務(wù)外網(wǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，在重大關(guān)鍵時(shí)期保障應(yīng)對(duì)有力。開(kāi)展三級(jí)等保測(cè)評(píng)，針對(duì)“勒索病毒”爆發(fā)、十九大召開(kāi)等重要時(shí)期，增加巡檢頻率，強(qiáng)化運(yùn)維管理，保障安全運(yùn)行。擴(kuò)大外網(wǎng)覆蓋，目前全市外網(wǎng)已覆蓋16個(gè)縣區(qū)（管委會(huì)）、218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、73家市直部門，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，名列省轄市外網(wǎng)建設(shè)第一名。
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是以政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。圍繞積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、更加積極的就業(yè)政策和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新兩大支撐，重抓重推九大專項(xiàng)，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。全面及時(shí)公開(kāi)央行規(guī)范性文件以及對(duì)投資和經(jīng)營(yíng)決策有重大影響的金融市場(chǎng)政策，開(kāi)展“3.15金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)”、“金融知識(shí)普及月”、“金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”等3項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，發(fā)放資料18000余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢1600人次，讓廣大受眾了解金融管理政策，知曉金融服務(wù)信息，深受廣大群眾好評(píng)。按月發(fā)布南陽(yáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)概覽，及時(shí)分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。發(fā)布《南陽(yáng)市本級(jí)貫徹落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》《2016年南陽(yáng)市大氣污染防治資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果》等報(bào)告，確保政策落實(shí)情況得到監(jiān)督。
推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開(kāi)。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)通過(guò)部門網(wǎng)站向社會(huì)公布行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金有關(guān)文件，做到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)政策“三公開(kāi)”，開(kāi)設(shè)政策解讀專欄，及時(shí)發(fā)布減稅降費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)更新國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)營(yíng)改增試點(diǎn)政策文件和省市貫徹落實(shí)意見(jiàn)，發(fā)布《南陽(yáng)市2017年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃招募有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明》《河南省2017年“政府購(gòu)崗”南陽(yáng)考區(qū)招聘高校畢業(yè)生資格審查及面試的通知》等文件，制定《南陽(yáng)市物價(jià)管理辦公室關(guān)于落實(shí)市政府推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施辦法》，建立欄目?jī)?nèi)容發(fā)布更新維護(hù)機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。加強(qiáng)12366網(wǎng)站建設(shè)，公開(kāi)稅收政策法規(guī)、工作程序、辦事指南等進(jìn)行公開(kāi)，以開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、稅收宣傳月等活動(dòng)為抓手，做好宣傳咨詢服務(wù)，增強(qiáng)工作的透明度。發(fā)布《南陽(yáng)市深入推進(jìn)全市價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案》《關(guān)于公布市中心城區(qū)公共租賃住房租賃價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開(kāi)。召開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大專項(xiàng)工作匯報(bào)會(huì)，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。市發(fā)改委官網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息303條，包括信用南陽(yáng)、綜合經(jīng)濟(jì)、投資管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、政策法規(guī)、重大項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、改革創(chuàng)新、扶貧開(kāi)發(fā)、區(qū)縣動(dòng)態(tài)等，以公開(kāi)提升項(xiàng)目審批實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。
推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開(kāi)。在市財(cái)政局門戶網(wǎng)站設(shè)置PPP專題專欄，公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、入庫(kù)項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)展等信息以及項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段性信息，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開(kāi)力度，提高社會(huì)資本的參與熱情。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》，夯實(shí)PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二是以政務(wù)公開(kāi)助力促改革。推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)，深化各級(jí)政府及其部門權(quán)責(zé)清單公開(kāi)工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全市58個(gè)市直部門已有45個(gè)部門完成目錄編制工作，累計(jì)編制823條目錄，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)市本級(jí)接入501項(xiàng)，縣區(qū)接入2955項(xiàng)，利用南陽(yáng)市社會(huì)信用體系平臺(tái)共享交換系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門間數(shù)據(jù)共享交換功能，加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，網(wǎng)上辦件量位居全省前列。
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)。做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作，依法依規(guī)公開(kāi)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。發(fā)布《河南省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)企業(yè)提高價(jià)值創(chuàng)造能力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)。投入60萬(wàn)元重點(diǎn)做好南陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)全市信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)工作，在全市15個(gè)縣區(qū)建設(shè)村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)站。召開(kāi)糧食生產(chǎn)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作新聞發(fā)布會(huì)，完善《主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)許可證核發(fā)》《植物調(diào)運(yùn)檢疫證核發(fā)》《河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證申報(bào)》等服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)公開(kāi)64項(xiàng)行政處罰類和行政檢查類權(quán)力依據(jù)和辦理流程。深入解讀“一號(hào)文件”、新修訂農(nóng)藥管理?xiàng)l例，圖解全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，做好糧食生產(chǎn)、農(nóng)村土地確權(quán)頒證解疑答惑，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽(tīng)得懂。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開(kāi)。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，集中公開(kāi)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。通過(guò)“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目,向納稅人通報(bào)最新稅收政策，現(xiàn)場(chǎng)解答社會(huì)關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題，利用社會(huì)主流媒體，進(jìn)行稅收政策宣傳,推動(dòng)和諧征納關(guān)系構(gòu)建。
三是以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)，圍繞推進(jìn)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。
推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”，集中發(fā)布化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)信息，設(shè)立“信用南陽(yáng)”版塊，發(fā)布價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量失信名單，接受社會(huì)監(jiān)督。轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)布《關(guān)于做好食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展2017年秋季農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》，做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)，公開(kāi)質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果，加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開(kāi)力度，維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益。
四是以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生。推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度，統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，全市分配扶貧資金126090.2萬(wàn)元，公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，高度重視困難群眾救助信息公開(kāi)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作，公布《關(guān)于做好職工社會(huì)保險(xiǎn)2017繳費(fèi)年度繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)審核工作的通知》《南陽(yáng)市醫(yī)保中心關(guān)于對(duì)擬定為定點(diǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)名單的公示》《失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核情況》，轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳《關(guān)于調(diào)整河南省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫人社辦〔2017〕145號(hào)），按照城鄉(xiāng)低保和特困人員救助（原農(nóng)村五保）實(shí)行“應(yīng)保盡?！焙汀皠?dòng)態(tài)管理”原則，及時(shí)公布2017年度社會(huì)救助1－4季度城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、支出資金等情況，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。實(shí)行與省廳空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng)實(shí)行并網(wǎng)，實(shí)時(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)工作，同時(shí)探索開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，通過(guò)短信平臺(tái)、新聞媒體向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量信息。加強(qiáng)區(qū)域空氣質(zhì)量微平臺(tái)建設(shè)，為全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，加強(qiáng)全市所有國(guó)省市控河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按照《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》有關(guān)要求，及時(shí)公布全市河流水質(zhì)排名及水質(zhì)狀況。公開(kāi)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。按照《南陽(yáng)市土壤污染防治工作方案》，做好政策解讀和信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題。按規(guī)定及時(shí)公布國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)核查整改信息，生態(tài)創(chuàng)建相關(guān)信息。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制，全面公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收信息，全本公開(kāi)環(huán)評(píng)文件和批復(fù)文件。公開(kāi)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督查情況，定期公開(kāi)重點(diǎn)案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動(dòng)監(jiān)控管理等信息，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位全面公開(kāi)基礎(chǔ)信息、排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、環(huán)評(píng)及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息等，通過(guò)12369微信舉報(bào)平臺(tái)、政府網(wǎng)站、書記市長(zhǎng)留言板等平臺(tái)及時(shí)反饋公布群眾舉報(bào)案件核查情況。依法公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。圍繞全省大宣傳大普查期間，省市環(huán)境攻堅(jiān)辦發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)新聞媒體平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，全力整改。
推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)，公開(kāi)招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況公開(kāi)工作，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，市衛(wèi)計(jì)委在官方網(wǎng)站公布了113項(xiàng)權(quán)力清單，包括行政許可7項(xiàng)，行政處罰100項(xiàng)，行政檢查1項(xiàng)，其他職權(quán)5項(xiàng)，公布了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，及時(shí)更新官網(wǎng)“醫(yī)療衛(wèi)生信息”欄目?jī)?nèi)容，主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，改善群眾就醫(yī)感受。
推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)。結(jié)合“全國(guó)藥品安全宣傳月”、“食品藥品安全科普宣傳”等活動(dòng)，廣泛宣傳政府信息和政務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)懸掛條幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式開(kāi)展政府信息公開(kāi)集中宣傳，增強(qiáng)活動(dòng)效果。認(rèn)真開(kāi)展行政審批項(xiàng)目?jī)?yōu)化工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)部分行政許可項(xiàng)目環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限；向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，落實(shí)行政許可許可辦件上網(wǎng)公示制度，自覺(jué)接受相對(duì)人和社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體和簡(jiǎn)報(bào)、?？⑿侣劙l(fā)布會(huì)等形式公開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況，宣傳食品藥品、醫(yī)療器械相關(guān)知識(shí)。利用政風(fēng)行風(fēng)熱線、12331投訴舉報(bào)電話和“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、 “12.4”全國(guó)法制宣傳日等及時(shí)受理解答群眾投訴、咨詢，為群眾排憂解難，并公開(kāi)相關(guān)辦理結(jié)果。突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，重點(diǎn)加以公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)行政審批、行政處罰、食品藥品安全信息、食品藥品專項(xiàng)整治、食品藥品抽檢信息等各類信息1000余條。
五是以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)。圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開(kāi)。南陽(yáng)銀監(jiān)分局定期報(bào)送行政許可類和行政處罰類文件，由河南銀監(jiān)局同意通過(guò)門戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)，及時(shí)更新市政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)欄目的頁(yè)面內(nèi)容，建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注銀行業(yè)金融服務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品、銀行案件等熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，及時(shí)正面引導(dǎo)，本年度共完成輿情引導(dǎo)任務(wù)19次，網(wǎng)評(píng)條數(shù)近1200條，輿情摘報(bào)19次，防治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。
圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制，做好對(duì)差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)警報(bào)、行政處罰信息，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。及時(shí)規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，規(guī)范整治中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)。
圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，公布《各縣區(qū)尾礦庫(kù)汛期安全包庫(kù)情況一覽表》《全市安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》，開(kāi)展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲違法生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
六是以政務(wù)公開(kāi)增強(qiáng)政府效率。探索落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制，納入辦文辦會(huì)程序、建立公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制等工作，對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，除涉及國(guó)家秘密的外，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，下發(fā)《關(guān)于對(duì)南陽(yáng)市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法征求意見(jiàn)的通知》，力求做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況 2017年，南陽(yáng)市主動(dòng)公開(kāi)政府信息118063條，其中主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件9206條。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)1788條，占1.51%；政府網(wǎng)站公布81853條，占69.3%；政務(wù)微博公開(kāi)14664條，占12.4%；政務(wù)微信公開(kāi)7905條，占6.70%;其他方式公開(kāi)27603條,占23.38%。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況 2017年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共依法受理各類政府信息公開(kāi)申請(qǐng)526件。其中，當(dāng)面申請(qǐng)87件,占16.54%，傳真申請(qǐng)56件，占10.65%；網(wǎng)上申請(qǐng)168件,占31.94%；信函申請(qǐng)215件,占40.87%，共申請(qǐng)辦結(jié)526件，其中按時(shí)辦結(jié)514件，延期辦結(jié)12件。申請(qǐng)答復(fù)526件，其中“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍”的222件，“同意公開(kāi)”的176件,“同意部分公開(kāi)”的55件，“不予公開(kāi)”的37件,“非本機(jī)關(guān)政府信息、申請(qǐng)信息不存在、告知作出更改補(bǔ)充和通過(guò)其他途徑辦理”的36件。所申請(qǐng)的信息主要涉及征地拆遷補(bǔ)償、“三公”經(jīng)費(fèi)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政預(yù)決算、政府管理制度等方面。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況 截至2017年底，南陽(yáng)市未出臺(tái)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故2017年全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)未收費(fèi)。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況 2017年全市有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)被提起行政復(fù)議51件，被提起行政訴訟28件，其中市政府本級(jí)機(jī)關(guān)為零復(fù)議、零訴訟。
六、存在問(wèn)題及下步措施 2017年，雖然我市政府信息公開(kāi)工作取得了不錯(cuò)成績(jī)，但隨著全面深化改革向縱深挺進(jìn)，人民群眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的期待不斷增強(qiáng)，我市政府信息公開(kāi)工作仍面臨著公開(kāi)制度仍需完善、公開(kāi)內(nèi)容仍需深化、公開(kāi)方式仍需拓展、隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：信息公開(kāi)意識(shí)有待增強(qiáng)，存在保守傾向、重視不夠，不太適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求；獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行不夠嚴(yán)格，指揮棒引導(dǎo)作用不強(qiáng)；主動(dòng)公開(kāi)工作仍需深化，被動(dòng)作為較多，廣度和深度仍需加強(qiáng)，依申請(qǐng)公開(kāi)辦理水平還有待提高；政策解讀不夠及時(shí)，內(nèi)容質(zhì)量不高等，距離群眾期待仍有差距。
一是擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)深度。全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，做好頂層設(shè)計(jì)，理順工作機(jī)制，探索政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。
二是加強(qiáng)公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善建管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)常態(tài)化、欄目標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、建設(shè)集約化，統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、微博微信、新聞媒體等各類信息公開(kāi)渠道，及時(shí)準(zhǔn)確將政府信息傳遞給社會(huì)公眾，全面推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌。
三是加大政策解讀力度。制定出臺(tái)《南陽(yáng)市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，做好正面輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。
四是提升公開(kāi)能力建設(shè)。完善培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，開(kāi)展多層次、多類型的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，不斷提高政府信息公開(kāi)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
附表：政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表（2017年度）
政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表
（2017年度）
統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo)
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單位
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統(tǒng)計(jì)數(shù)
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一、主動(dòng)公開(kāi)情況
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——
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?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)
（不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計(jì)1條）
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條
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118063
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其中：主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)
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條
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9206
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制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)
|
件
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16688
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?。ǘ┩ㄟ^(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況
|
——
|
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1.政府公報(bào)公開(kāi)政府信息數(shù)
|
條
|
1788
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2.政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)
|
條
|
81853
|
3.政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數(shù)
|
條
|
14664
|
4.政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數(shù)
|
條
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7905
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5.其他方式公開(kāi)政府信息數(shù)
|
條
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27603
|
二、回應(yīng)解讀情況
|
——
|
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)
（不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次）
|
次
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1584
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?。ǘ┩ㄟ^(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
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——
|
|
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)總次數(shù)
|
次
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169
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其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)
|
次
|
93
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2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)
|
次
|
97
|
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)
|
次
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59
|
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)
|
篇
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762
|
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)
|
次
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375
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5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)
|
次
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1029
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三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
|
——
|
?。ㄒ唬┦盏缴暾?qǐng)數(shù)
|
件
|
526
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1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
87
|
2.傳真申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
56
|
3.網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
168
|
4.信函申請(qǐng)數(shù)
|
件
|
215
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?。ǘ┥暾?qǐng)辦結(jié)數(shù)
|
件
|
526
|
1.按時(shí)辦結(jié)數(shù)
|
件
|
514
|
2.延期辦結(jié)數(shù)
|
件
|
12
|
?。ㄈ┥暾?qǐng)答復(fù)數(shù)
|
件
|
526
|
1.屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數(shù)
|
件
|
222
|
2.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)
|
件
|
176
|
3.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)
|
件
|
55
|
4.不同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)
|
件
|
37
|
其中：涉及國(guó)家秘密
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件
|
0
|
涉及商業(yè)秘密
|
件
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10
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涉及個(gè)人隱私
|
件
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20
|
危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定
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件
|
1
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不是《條例》所指政府信息
|
件
|
5
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法律法規(guī)規(guī)定的其他情形
|
件
|
1
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5.不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)數(shù)
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件
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15
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6.申請(qǐng)信息不存在數(shù)
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件
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9
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7.告知作出更改補(bǔ)充數(shù)
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件
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6
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8.告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)
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件
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6
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四、行政復(fù)議數(shù)量
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件
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51
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（一）維持具體行政行為數(shù)
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件
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13
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?。ǘ┍灰婪m錯(cuò)數(shù)
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件
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19
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?。ㄈ┢渌樾螖?shù)
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件
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19
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五、行政訴訟數(shù)量
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件
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28
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（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)
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件
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12
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?。ǘ┍灰婪m錯(cuò)數(shù)
|
件
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3
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（三）其他情形數(shù)
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件
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13
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六、舉報(bào)投訴數(shù)量
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件
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148
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七、依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取的費(fèi)用
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萬(wàn)元
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0
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八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況
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——
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?。ㄒ唬┱畔⒐_(kāi)工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)
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個(gè)
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391
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?。ǘ┰O(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數(shù)
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個(gè)
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373
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?。ㄈ氖抡畔⒐_(kāi)工作人員數(shù)
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人
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1132
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1.專職人員數(shù)（不包括政府公報(bào)及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）
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人
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335
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2.兼職人員數(shù)
|
人
|
797
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?。ㄋ模┱畔⒐_(kāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）
|
萬(wàn)元
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233.13
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九、政府信息公開(kāi)會(huì)議和培訓(xùn)情況
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——
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?。ㄒ唬┱匍_(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)
|
次
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172
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?。ǘ┡e辦各類培訓(xùn)班數(shù)
|
次
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109
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（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)
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人次
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7639
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圖解：南陽(yáng)市2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
