各縣(區(qū))人民政府,高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會,市人民政府各部門:
預(yù)防接種是預(yù)防控制傳染病最經(jīng)濟、最有效的措施,對于保障人民群眾生命安全和身體健康具有十分重要的意義。為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于強化疫苗流通和預(yù)防接種管理的意見》(豫政辦〔2017〕62號)要求,進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理,確保疫苗質(zhì)量和接種安全,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進一步強化疫苗流通和預(yù)防接種管理工作通知如下:
一、進一步完善疫苗管理工作機制
加強疫苗流通和預(yù)防接種管理部門溝通。市衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局要充分依托現(xiàn)有的市級防治重大疾病聯(lián)席會議制度,會同相關(guān)部門加強疫苗流通和預(yù)防接種管理政策協(xié)調(diào)與銜接,及時通報工作進展與信息,共同研究解決存在的突出問題,協(xié)同應(yīng)對重大突發(fā)事件,形成工作合力。
二、進一步加強疫苗流通全過程管理
(一)規(guī)范疫苗采購工作。縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要匯總本地區(qū)第二類疫苗需求,通過省公共資源交易平臺向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給本地的接種單位。
(二)加強疫苗冷鏈配送管理。各縣區(qū)政府要加強當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)冷鏈建設(shè),確保疫苗及時配送。
(三)加強疫苗全程追溯管理。市食品藥品監(jiān)管局要配合省級層面加快推進疫苗追溯信息系統(tǒng)建設(shè),采取信息化手段,加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過程追溯管理。市衛(wèi)生計生委要進一步加強預(yù)防接種信息管理培訓(xùn)工作,強化信息安全管理,加強預(yù)防接種個案信息交換共享,更好地服務(wù)流動兒童接種。
(四)加強疫苗監(jiān)管能力建設(shè)。各縣(區(qū))要加強食品藥品監(jiān)管部門檢查、檢驗工作力量,推進建立職業(yè)化、專業(yè)化藥品檢查員隊伍,加強規(guī)范化培訓(xùn),提高檢查專業(yè)化水平。
三、進一步規(guī)范預(yù)防接種管理
(一)加強第二類疫苗接種管理?？h級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)范圍等因素,確定轄區(qū)內(nèi)接種單位,并向社會公布。原則上農(nóng)村地區(qū)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的集中接種模式。要加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診規(guī)范化、信息化建設(shè),嚴格規(guī)范山區(qū)村級接種單位服務(wù)行為,不得違規(guī)開展第二類疫苗預(yù)防接種。對偏遠、交通不便地區(qū),要通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院流動服務(wù),提高預(yù)防接種的可及性,保證預(yù)防接種質(zhì)量。
(二)加強接種單位規(guī)范化建設(shè)。各縣(區(qū))要貫徹落實《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《河南省免疫規(guī)劃示范縣(市、區(qū))建設(shè)實施方案(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際,依法推進接種單位規(guī)范化建設(shè),規(guī)范接種單位設(shè)置、人員資質(zhì)、預(yù)防接種設(shè)施條件、冷鏈管理、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測處理以及預(yù)防接種告知、記錄、報告和宣傳等工作,爭創(chuàng)河南省免疫規(guī)劃示范縣(區(qū))。接種單位應(yīng)當在接種場所顯著位置公示使用的疫苗品種、禁忌、接種方法、一般反應(yīng)和異常反應(yīng),以及第二類疫苗的價格和接種服務(wù)收費標準。
(三)強化預(yù)防接種能力建設(shè)。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)水平。加強公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科室(公共衛(wèi)生科室)建設(shè),充實技術(shù)力量,落實預(yù)防接種等公共衛(wèi)生職責。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中承擔預(yù)防接種職責與任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員要通過縣級衛(wèi)生計生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格,確保持證上崗。
(四)加強技術(shù)指導(dǎo)和考核評估。各級衛(wèi)生計生行政部門要著力加強預(yù)防接種工作考核,并將考核結(jié)果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金的重要依據(jù)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要組織本地預(yù)防接種工作人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加強技術(shù)指導(dǎo)和日?？己恕?br />
四、進一步落實保障措施
(一)保障疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制。各縣(區(qū))要認真落實《中央編辦財政部國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標準指導(dǎo)意見的通知》(中央編辦發(fā)〔2014〕2號)的有關(guān)規(guī)定,在疾控機構(gòu)編制總量范圍內(nèi),制定出臺編制標準指導(dǎo)意見。同時,采取公開招聘、集中培訓(xùn)等措施提高疾病預(yù)防控制隊伍整體素質(zhì)。
(二)建立穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制機構(gòu)投入機制。各縣(區(qū))政府要落實支出責任,根據(jù)疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,足額安排疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)等支出。統(tǒng)籌考慮第二類疫苗管理模式變化等因素,科學(xué)合理核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費,足額列入預(yù)算,由同級財政予以保障,服務(wù)性收入按收支兩條線納入預(yù)算管理。
(三)完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資制度。根據(jù)疾病預(yù)防控制機構(gòu)職業(yè)風險高的特點,科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資總量。建立科學(xué)合理的績效考核制度,形成與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻相聯(lián)系的考核分配機制,并按照國家有關(guān)規(guī)定,落實好疾病預(yù)防控制人員各項津貼補貼政策。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的平臺作用,強化疫苗流通和預(yù)防接種知識的普及宣傳,重點宣傳預(yù)防接種的重要性、安全性、有效性,引導(dǎo)群眾參與預(yù)防接種工作,提高疫苗接種率。健全預(yù)防接種信息發(fā)布機制,加強輿情監(jiān)測,積極回應(yīng)社會和公眾關(guān)切,營造良好社會氛圍。
五、進一步強化監(jiān)督檢查
各縣(區(qū))要結(jié)合工作實際制定具體貫徹辦法,落實屬地管理責任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大監(jiān)督檢查力度,重要情況及時向市政府報告,確保依法有序做好疫苗流通和預(yù)防接種各項工作。市政府將預(yù)防接種等疾病預(yù)防控制工作情況、對疾病預(yù)防控制機構(gòu)財政政策落實情況等納入政府考核內(nèi)容,每年組織市衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局等部門,對我市疫苗流通和預(yù)防接種管理工作開展專項督查。
南陽市人民政府辦公室
2017年12月18日
