各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門(mén):
《南陽(yáng)市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府
2017年11月15日
南陽(yáng)市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》(豫政〔2016〕84號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)持和完善食鹽專營(yíng)制度,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,以加快鹽業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新為目標(biāo),堅(jiān)持依法治鹽,健全食鹽儲(chǔ)備體系,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,建立競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管到位的市場(chǎng)秩序,加快形成符合國(guó)家、省政府要求,體現(xiàn)南陽(yáng)特點(diǎn)的鹽業(yè)管理經(jīng)營(yíng)體制,保證南陽(yáng)鹽業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持食鹽安全原則。完善食鹽管理體制和監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范食鹽質(zhì)量監(jiān)測(cè),建立健全食鹽市場(chǎng)流通監(jiān)管,搞好食鹽儲(chǔ)備和管理體系建設(shè),改進(jìn)工業(yè)鹽管理,確保全市食鹽持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng),確保碘鹽精準(zhǔn)供應(yīng),維護(hù)全市人民食鹽安全和身體健康。2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展原則。鼓勵(lì)產(chǎn)銷一體,通過(guò)兼并重組等方式,積極發(fā)展混合所有制。深化食鹽流通企業(yè)整合重組,打造股權(quán)多元的集團(tuán)化鹽業(yè)企業(yè)。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。按照國(guó)家、省鹽業(yè)體制改革方案要求,結(jié)合南陽(yáng)實(shí)際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施,放管并重,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,確保改革穩(wěn)妥推進(jìn),保證各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位,做到確保食鹽安全和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合。4.堅(jiān)持依法治鹽原則。堅(jiān)持和完善食鹽專營(yíng)制度,明確劃分各相關(guān)部門(mén)職責(zé),建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新市場(chǎng)管理方式,履行依法治鹽職能,保障食鹽供應(yīng)有序,價(jià)格穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管,完善食鹽專營(yíng)制度
(三)完善食鹽產(chǎn)銷一體制度。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)與全市食鹽批發(fā)企業(yè)合作,開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入我市食鹽銷售領(lǐng)域,與現(xiàn)有批發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、工商局、鹽業(yè)局配合)
(四)完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。以現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)數(shù)量為上限,不再核準(zhǔn)新增或變相增加食鹽批發(fā)企業(yè),確保食鹽批發(fā)企業(yè)只減不增。充分發(fā)揮食鹽批發(fā)企業(yè)主渠道作用,其他各類商品流通企業(yè)、商戶不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入我市銷售領(lǐng)域,要委托具有食鹽批發(fā)資質(zhì)的食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)行銷售,不得自行設(shè)置代轉(zhuǎn)批環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市工商局、發(fā)展改革委、鹽業(yè)局配合)
(五)完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革,剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能和執(zhí)法監(jiān)督職能,加快構(gòu)建符合我市實(shí)際的鹽業(yè)管理體制和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
1.自2017年1月1日啟動(dòng)鹽業(yè)體制改革到新的監(jiān)管體制建成前,鹽業(yè)監(jiān)管體制維持不變,各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行鹽業(yè)行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能,期間人員和工作費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
2.按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則,實(shí)行鹽業(yè)行政管理與鹽業(yè)執(zhí)法職能分開(kāi)。將市、縣(區(qū))鹽業(yè)管理局承擔(dān)的鹽業(yè)行政管理職能分別劃入同級(jí)工業(yè)和信息化委員會(huì)。加強(qiáng)和完善鹽業(yè)執(zhí)法職能,加大鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督力度,確保食鹽安全。市工業(yè)和信息化委員會(huì)為鹽業(yè)行政主管機(jī)構(gòu),做好深化全市鹽業(yè)體制改革、鹽業(yè)行政管理和推動(dòng)加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督工作。按照公平、公正、公開(kāi)的原則,對(duì)南陽(yáng)市鹽業(yè)管理局現(xiàn)有在編在崗人員,采取考試考核等辦法,平穩(wěn)過(guò)渡。
3.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,縣(區(qū))鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管由縣(區(qū))政府負(fù)總責(zé),依據(jù)鹽業(yè)體制改革的相關(guān)要求,建立符合縣(區(qū))實(shí)際的監(jiān)管體制,確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定和安全。縣(區(qū))鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生委、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。
4.建設(shè)食鹽電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究的食鹽安全保障機(jī)制。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、編辦牽頭,市發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、食藥監(jiān)局、鹽業(yè)局配合)
三、推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革,完善食鹽儲(chǔ)備制度
(六)改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。具有批發(fā)資質(zhì)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、省外省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè),通過(guò)自建物流系統(tǒng)或與第三方物流企業(yè)簽訂配送合同委托其將食鹽配送到百貨商店、商超、零售商店、專賣店等食鹽零售網(wǎng)點(diǎn),以及從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位等食鹽終端用戶,應(yīng)向我市銷售地縣級(jí)以上鹽業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證照、注冊(cè)信息等材料進(jìn)行報(bào)備。否則,縣級(jí)以上鹽業(yè)監(jiān)管部門(mén)有權(quán)要求其停止銷售,召回銷售的產(chǎn)品。市、縣(區(qū))食鹽批發(fā)企業(yè)可依照省食鹽監(jiān)管部門(mén)備案的食鹽供應(yīng)目錄,自主選擇購(gòu)進(jìn)并在全市范圍內(nèi)銷售。
堅(jiān)決打擊無(wú)食鹽批發(fā)資質(zhì)、食鹽質(zhì)量不合格、違背鹽改方案規(guī)定的營(yíng)銷行為。鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù),采取連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式,開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、鹽業(yè)局配合)
(七)改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。自2017年1月1日起,放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格,由市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施,保持價(jià)格基本穩(wěn)定。特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、物價(jià)辦牽頭,市發(fā)展改革委、鹽業(yè)局配合)
(八)建立工業(yè)鹽銷售制度。按照放管服相結(jié)合原則,根據(jù)河南省工業(yè)鹽管理辦法,上市流通的工業(yè)鹽必須符合國(guó)家工業(yè)鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),包裝應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)識(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確、便于識(shí)別。嚴(yán)禁利用工業(yè)鹽外包裝包裝含碘鹽產(chǎn)品進(jìn)行銷售,杜絕工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。(責(zé)任單位:市鹽業(yè)局負(fù)責(zé),市工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局配合)
(九)完善食鹽儲(chǔ)備體系。建立完善由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,確保政府儲(chǔ)備不低于1個(gè)月食鹽消費(fèi)量,食鹽批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)備不低于1個(gè)月的平均銷售量。按照《河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》要求,在2017年1月1日前先由市鹽業(yè)局負(fù)責(zé)完成4040噸政府食鹽儲(chǔ)備,市、縣(區(qū))兩級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)落實(shí)同等數(shù)量的社會(huì)儲(chǔ)備;制定政府食鹽儲(chǔ)備貼息貸款管理辦法,核定管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后由同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算予以保障;2017年建立全市食鹽政府分級(jí)儲(chǔ)備制度,在4040噸總量不變的前提下,合理確定市、縣(區(qū))食鹽儲(chǔ)備量。各縣(區(qū))食鹽批發(fā)企業(yè)要保障1個(gè)月銷售量的食鹽儲(chǔ)備,可依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力實(shí)施儲(chǔ)備;各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立動(dòng)態(tài)即時(shí)監(jiān)控制度,定期抽查食鹽儲(chǔ)備情況,確保食鹽儲(chǔ)備安全。在不具備食鹽儲(chǔ)備條件,需要建設(shè)(改造)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施時(shí),各級(jí)政府要在食鹽儲(chǔ)備立項(xiàng)、規(guī)劃、審批等方面積極給予政策、資金扶持,確保食鹽儲(chǔ)備落實(shí)到位。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局、鹽業(yè)局配合)
四、加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè),保障食鹽供應(yīng)安全
(十)嚴(yán)格規(guī)范食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。市鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食鹽批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格施行行政許可檢查,對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、工商局、鹽業(yè)局負(fù)責(zé))
(十一)加快信用監(jiān)督體系建設(shè)。全面加強(qiáng)對(duì)食鹽流通、使用全過(guò)程的信用監(jiān)督體系建設(shè)。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同相關(guān)部門(mén),建立食鹽批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)及使用單位企業(yè)負(fù)責(zé)人及其高管人員信用記錄、公示、聯(lián)合懲戒制度,以及進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本的信用管理制度。建立健全信息公示制度,將我市食鹽批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)、食品加工業(yè)和餐飲用鹽企業(yè)(攤點(diǎn))、工業(yè)鹽和高含鹽制品以及其他非食鹽鹽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)人信用記錄統(tǒng)一歸集納入“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)”“信用河南”及“信用南陽(yáng)”公示系統(tǒng)。擬引入社會(huì)資本的食鹽批發(fā)企業(yè)要履行進(jìn)入前信用信息公示程序,有嚴(yán)重違法失信行為的社會(huì)資本不得進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、鹽業(yè)局配合)
(十二)加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。充分發(fā)揮食鹽批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用,有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,同時(shí)滿足特定人群的非碘鹽消費(fèi)需求,確保合格碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率在90%以上。為防止碘揮發(fā)和食鹽污染,居民、集體食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)單位食用碘鹽一律供應(yīng)小包裝食鹽,禁止散裝食鹽和大包裝食鹽上市銷售。市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)劃定碘缺乏地區(qū)范圍和不宜食用碘鹽的人群,搞好動(dòng)態(tài)監(jiān)控,做到精準(zhǔn)供應(yīng),及時(shí)調(diào)整碘缺乏病邊遠(yuǎn)貧困幫扶范圍。積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育工作,完善發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計(jì)生、鹽業(yè)等部門(mén)與媒體宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、鹽業(yè)局配合)
(十三)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要高度關(guān)注鹽業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),會(huì)同市發(fā)展改革委、物價(jià)主管部門(mén)研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并向本級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。緊急突發(fā)情況下,由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、價(jià)格干預(yù)等措施,確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、鹽業(yè)局配合)
(十四)推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由市、縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本級(jí)鹽業(yè)體制改革工作,完善支持政策,及時(shí)妥善解決本級(jí)鹽業(yè)體制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。政企、政事分開(kāi)后的各級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)要努力發(fā)揮主渠道作用,切實(shí)肩負(fù)起食鹽供應(yīng)、食鹽儲(chǔ)備、食鹽安全、穩(wěn)定鹽價(jià)等責(zé)任,加快公司制、股份制改造,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、充滿活力。妥善安置富余人員特別是歷史上因減員增效等原因形成的企業(yè)內(nèi)部退休、請(qǐng)長(zhǎng)假等類型人員,確保全市鹽業(yè)體制改革大局穩(wěn)定。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則,以資產(chǎn)為紐帶,以提高整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,實(shí)施資源整合,盡快形成以我市為中心,以縣(區(qū))為基礎(chǔ)范圍,覆蓋全市的產(chǎn)銷一體化的大型鹽業(yè)集團(tuán)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+鹽業(yè)戰(zhàn)略,打造立足南陽(yáng),面向全國(guó)的南陽(yáng)鹽業(yè)電商平臺(tái)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)局、財(cái)政局、鹽業(yè)局配合)
(十五)加強(qiáng)政策支持。深入推進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),加快兼并重組,整合現(xiàn)有資產(chǎn)劃入鹽業(yè)企業(yè),推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。綜合運(yùn)用財(cái)政等支持政策,促進(jìn)食鹽批發(fā)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低運(yùn)行成本,加快鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)到2018年12月底達(dá)不到國(guó)家食鹽批發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不具備發(fā)證條件、資不抵債的食鹽批發(fā)企業(yè),市、縣(區(qū))政府要明確責(zé)任,實(shí)行屬地管理,積極謀劃各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)做好鹽業(yè)破產(chǎn)企業(yè)、重組改制過(guò)程中企業(yè)人員安置、清產(chǎn)核資工作。市、縣(區(qū))政府要把鹽業(yè)體制改革納入本級(jí)政府國(guó)企改革實(shí)施范圍,落實(shí)國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面的稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)資委、鹽業(yè)局配合)
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)改革責(zé)任
(十六)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。為確保我市鹽業(yè)體制改革順利推進(jìn),市、縣(區(qū))政府分別成立鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)鹽業(yè)體制改革工作。各級(jí)鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促檢查和效果評(píng)估。明確各部門(mén)的工作責(zé)任,妥善處理各部門(mén)間的協(xié)作關(guān)系,按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要按照本方案相關(guān)規(guī)定,履行改革責(zé)任,落實(shí)改革任務(wù),抓緊完善配套政策體系。調(diào)整理順鹽業(yè)干部,以便組織實(shí)施鹽業(yè)體制改革工作。市、縣(區(qū))政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)本地的鹽業(yè)體制改革負(fù)總責(zé),要結(jié)合實(shí)際按照“政策有引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)有保障”的原則,研究編制一個(gè)主體方案和兩個(gè)配套方案。一個(gè)主體方案是鹽業(yè)體制改革具體實(shí)施方案,兩個(gè)配套方案分別是鹽業(yè)行政監(jiān)管體制改革方案和食鹽批發(fā)企業(yè)改制改革方案,確保隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有效、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管到位。重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、鹽業(yè)局負(fù)責(zé),市鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位配合)
(十七)設(shè)置過(guò)渡期分步實(shí)施改革。根據(jù)《國(guó)務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案》《河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》要求,自2017年1月1日起,放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)根據(jù)規(guī)定可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)許可證有效期延至2018年12月31日。自國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)文件公布之日起至2018年12月31日前為改革過(guò)渡期,在國(guó)家及我省相關(guān)鹽業(yè)政策法規(guī)和配套改革措施生效前,各級(jí)、各部門(mén)要按照現(xiàn)有的監(jiān)管體制和職能,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行食鹽專營(yíng)法規(guī)政策,加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管,放開(kāi)食鹽價(jià)格,放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷管制,切實(shí)做好食鹽儲(chǔ)備、信用管理、專項(xiàng)治理等工作,建立健全我市食鹽儲(chǔ)備制度和應(yīng)急機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、有序推進(jìn)的原則和分工,抓緊研究制定有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、食鹽儲(chǔ)備、價(jià)格干預(yù)等方面的實(shí)施辦法。各責(zé)任單位要密切配合、精誠(chéng)協(xié)作,在南陽(yáng)市鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌下,按照國(guó)務(wù)院、省政府下發(fā)的鹽業(yè)體制改革文件要求,全力保證我市鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)措施順利實(shí)施,圓滿完成我市的鹽業(yè)體制改革任務(wù)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委牽頭,市鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位配合)
