你縣《關(guān)于呈請審批<鎮(zhèn)平縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)>的請示》(鎮(zhèn)政文〔2017〕2號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《鎮(zhèn)平縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。同意《規(guī)劃》確定的縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、縣域城鎮(zhèn)體系的空間布局結(jié)構(gòu)、規(guī)模等級結(jié)構(gòu)和職能組合結(jié)構(gòu)。形成由“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村”構(gòu)成的鎮(zhèn)村體系,做強(qiáng)中心鎮(zhèn),做好一般鎮(zhèn),圍繞中心村,帶動(dòng)行政村,逐步形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)良好、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)村體系。做好與市中心城市組團(tuán)式發(fā)展的銜接,加強(qiáng)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的保護(hù)與治理;合理保護(hù)開發(fā)利用生態(tài)旅游資源;重視縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、《規(guī)劃》是指導(dǎo)縣域城鄉(xiāng)健康發(fā)展,引導(dǎo)縣域村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)布局,統(tǒng)籌安排社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),合理開發(fā)利用空間資源,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃。要按照《規(guī)劃》的要求,合理布局縣域鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施,對縣域資源和環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),對縣域空間資源進(jìn)行科學(xué)劃定和管制,統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)平縣域村鎮(zhèn)體系建設(shè)和管理各項(xiàng)工作,逐步把鎮(zhèn)平縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
三、要重視區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要立足鎮(zhèn)平縣現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),著眼未來,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架,形成協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)是推進(jìn)新型工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點(diǎn)空間布局等方面內(nèi)容。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理,大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,扶持美麗鄉(xiāng)村和特色村莊,完善農(nóng)村基本公共服務(wù),突出鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)有特色。
四、同意《規(guī)劃》對城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)人口和建設(shè)用地規(guī)模的指導(dǎo)性意見。2020年,力爭全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52%左右,城鎮(zhèn)人口達(dá)到56萬左右,城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制在61.20平方公里以內(nèi)。2030年,力爭全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68%左右,城鎮(zhèn)人口達(dá)到76萬左右,城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量得到有效控制。要著力提升中心城市在區(qū)域中的綜合競爭力,擇優(yōu)培育中心城鎮(zhèn),帶動(dòng)一般鎮(zhèn),形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系;提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,合理布局,保護(hù)耕地,優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。
五、要強(qiáng)化《規(guī)劃》的指導(dǎo)和調(diào)控作用。要按照《規(guī)劃》要求,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),科學(xué)編制、認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃。要嚴(yán)格空間開發(fā)管制,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),做好生態(tài)空間、基礎(chǔ)設(shè)施廊道預(yù)留和控制。
六、要加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要以滿足城鄉(xiāng)居民基本需求、保障公民基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),提高公共資源配置效率。要提高縣域城鎮(zhèn)間交通可達(dá)性和便捷性,支撐城鎮(zhèn)組群和特色資源地區(qū)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合交通體系。要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理,大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,扶持美麗鄉(xiāng)村和特色村莊,完善農(nóng)村基本公共服務(wù),突出鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)有特色。
七、要重視小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展。要加強(qiáng)分類指導(dǎo),著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步完善服務(wù)功能,注意因地制宜、規(guī)模適度、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要根據(jù)村莊的資源稟賦,以產(chǎn)業(yè)為支撐,以生產(chǎn)生活圈的理念進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配置,形成村莊有產(chǎn)業(yè)、有環(huán)境、宜居住,打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體的村莊。
八、《規(guī)劃》是指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)發(fā)展的重要依據(jù)。你縣要按照《規(guī)劃》要求,制定切實(shí)可行的措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。你縣要依據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》。任何單位和個(gè)人不得隨意改變有關(guān)內(nèi)容。你縣和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
南陽市人民政府辦公室
2017年4月8日
