《南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府
2017年9月27日
南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實(shí)施方案
一、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,做出一系列重大部署,采取一系列重要措施。近年來(lái),全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照上級(jí)要求,不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度,取得了明顯成效,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定、逐步向好。但是,由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和機(jī)制尚不健全,特別是基層監(jiān)管力量十分薄弱,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然十分突出,形勢(shì)不容樂(lè)觀。
縣域是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管的前沿,南陽(yáng)市整建制創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,推動(dòng)所轄縣(區(qū))按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)全面創(chuàng)建(已完成創(chuàng)建的新野縣繼續(xù)鞏固提高),是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的本質(zhì)要求,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、打造品牌大市的重要抓手。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,通過(guò)典型引路,為依法履行監(jiān)管職責(zé)樹(shù)立樣板,為探索行之有效的監(jiān)管手段開(kāi)辟渠道,為展示監(jiān)管成效搭建平臺(tái),為培育監(jiān)管人才打造基地,是整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效手段。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,加強(qiáng)食品安全源頭控制,有利于推動(dòng)全市建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)能力,有利于強(qiáng)化地方政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的有力抓手,對(duì)于切實(shí)保障食品安全、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大意義。
二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)的要求,以落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任為重點(diǎn),以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心,以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo),堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓,探索有效的監(jiān)管模式,實(shí)施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,整體提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
(二)主要目標(biāo)
———安全水平明顯提高。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上;本地生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品中禁用藥物監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)可控、可管、可追溯,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
———監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。市、縣(區(qū))兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任明晰、執(zhí)法到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
———制度機(jī)制全面完善。投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制完善。
———公眾滿意率不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng),公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升,舉報(bào)查處率、回復(fù)率均達(dá)到100%。公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意率達(dá)到70%以上。
(三)基本原則
1.屬地管理,社會(huì)共治。各級(jí)人民政府落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任,充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)投入、體系建設(shè)、部門(mén)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等方面的主導(dǎo)作用,切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。統(tǒng)籌利用社會(huì)各方力量,引入第三方考核機(jī)制,積極引導(dǎo)公眾參與,共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.注重創(chuàng)新,完善機(jī)制。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,突出全程監(jiān)管理念,支持探索符合實(shí)情、富有成效的新舉措和新模式,著重構(gòu)建符合我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷實(shí)際的質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制。3.學(xué)習(xí)典型,引領(lǐng)帶動(dòng)。積極學(xué)習(xí)吸收先期試點(diǎn)市縣的經(jīng)驗(yàn),探索符合本地有效的模式機(jī)制,引領(lǐng)帶動(dòng)全市各級(jí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平整體提升。4.嚴(yán)格考核,樹(shù)立導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核指標(biāo),統(tǒng)一規(guī)則,統(tǒng)一辦法,分級(jí)組織考核,確保結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正,杜絕弄虛作假,樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。市、縣(區(qū))人民政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),明確部門(mén)職責(zé),強(qiáng)化保障措施。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管考核體系、績(jī)效考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,加大監(jiān)督檢查力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府重要議事日程,在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度,每年制定年度工作計(jì)劃。建立健全地方財(cái)政投入保障機(jī)制,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)加大投入力度,保證年度增長(zhǎng)幅度滿足工作需要,確保監(jiān)管工作持續(xù)有效開(kāi)展。
(二)依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠(場(chǎng))檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等制度,嚴(yán)格巡查抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)100%建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯和召回等制度。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度,依法公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息。建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度,加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷臺(tái)賬制度,建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度,探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系,嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范,強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送,暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái),市、縣(區(qū))轄內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度,定期對(duì)區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)病蟲(chóng)害及動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè),指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶科學(xué)規(guī)范用藥。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)管理規(guī)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為,取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。
(四)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查,摸清底數(shù),防范風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督抽查,抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)和零售市場(chǎng)及主要農(nóng)產(chǎn)品,強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé),開(kāi)展日常巡查、速測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)等工作。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)產(chǎn)品自檢制度。
(五)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法,將中藥材安全執(zhí)法納入綜合執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)、屠宰及批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加大案件查辦和懲處力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái),建立線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,嚴(yán)懲違法犯罪行為。對(duì)各種違法犯罪行為,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),案件移送率達(dá)到100%。及時(shí)曝光有關(guān)案件,營(yíng)造打假維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,對(duì)違法違規(guī)的苗頭性問(wèn)題做到“露頭就打”,決不姑息。健全應(yīng)急處置機(jī)制,妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件,降低負(fù)面影響。
(六)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步鞏固我市國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建成果,堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念,大力推廣質(zhì)量控制技術(shù),積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、生態(tài)養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用,大力推廣高效植保機(jī)械化技術(shù),提高農(nóng)藥利用率,針對(duì)本區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快制修訂與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程。鼓勵(lì)扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,大力支持農(nóng)民合作組織發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大宣傳培訓(xùn)力度,普及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)。開(kāi)展中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè),支持良種繁育。加大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)力度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證,強(qiáng)化證后監(jiān)管,健全認(rèn)證補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%以上,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作有序推進(jìn)。有效開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測(cè),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治,大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù),科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,防止農(nóng)業(yè)面源污染。組織實(shí)施土壤改良修復(fù)、秸稈綜合利用、地膜污染防治、重點(diǎn)水域排污總量控制和重金屬污染修復(fù)等工程,著力提升農(nóng)產(chǎn)品耕地質(zhì)量。
(七)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)工作和食品安全監(jiān)督執(zhí)法及相關(guān)檢測(cè)等工作責(zé)任,加強(qiáng)工作力量,落實(shí)保障經(jīng)費(fèi),界定崗位責(zé)任,健全管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力建設(shè),達(dá)到“有職能、有條件、有經(jīng)費(fèi)”,充分發(fā)揮作用。整合現(xiàn)有資源,配備縣鄉(xiāng)兩級(jí)必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實(shí)責(zé)任,做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍,逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。編制市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管人員專門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃,做到全員培訓(xùn)。以二維碼技術(shù)為重點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),實(shí)現(xiàn)菜、茶、果、豬、魚(yú)等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。
(八)創(chuàng)新完善制度機(jī)制。充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,樹(shù)立全程監(jiān)管理念,健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等基本規(guī)章制度。因地制宜地建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的銜接。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、加工企業(yè)實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠(chéng)信管理等監(jiān)管制度,保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制有效運(yùn)行。推行社會(huì)共治,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式。推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,形成一套科學(xué)管用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,統(tǒng)籌做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與食品安全的有效銜接,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府成立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究推進(jìn)有關(guān)工作。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,精心組織,扎實(shí)創(chuàng)建,務(wù)求實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,各司其職、協(xié)作配合,共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的謀劃規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督導(dǎo)考評(píng)等工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全地方財(cái)政投入保障機(jī)制,并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開(kāi)展;發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,做好統(tǒng)籌銜接工作;農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、煙草、中醫(yī)藥等涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管以及種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作;食藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立和實(shí)施工作;環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況的監(jiān)測(cè),以及農(nóng)產(chǎn)品基地污染事故的查處與污染修復(fù)工作;公安部門(mén)負(fù)責(zé)配合各有關(guān)部門(mén)對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行查處;質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,協(xié)助農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)開(kāi)展假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品案件的查處;工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格審查、市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)檔案建立等工作;糧食部門(mén)負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧的質(zhì)量安全管理工作;商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò);出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管;氣象部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)氣象探測(cè)資料的匯總、分發(fā),做好專業(yè)氣象預(yù)報(bào)的發(fā)布,制定人工影響天氣作業(yè)方案;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí);科技部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作立項(xiàng)審批和科技項(xiàng)目的研究及成果轉(zhuǎn)化;其他部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé),做好相關(guān)工作。
(三)嚴(yán)格目標(biāo)管理。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)管理體系,對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況實(shí)行定期通報(bào)、年終考核制度,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位、落實(shí)到位。對(duì)組織得力、成效顯著的單位,要及時(shí)通報(bào)表彰,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn);對(duì)措施不力、影響創(chuàng)建進(jìn)度的單位,要及時(shí)通報(bào)批評(píng),督促整改問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)肅查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的失職、瀆職行為。
(四)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要利用各種宣傳工具,通過(guò)各種宣傳渠道,加大對(duì)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作的宣傳力度,提高公眾認(rèn)知度和參與度,努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要廣泛宣傳創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的目的、意義、政策和方法,使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全工作的重要性、緊迫性。同時(shí),要加大相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專家報(bào)告會(huì)等形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各層面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合培訓(xùn)指導(dǎo),切實(shí)提高全市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平和質(zhì)量監(jiān)管能力。
附件: 1.南陽(yáng)市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法
南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng): 霍好勝 市長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 王智慧 市委副書(shū)記
程建華 市人大常委會(huì)副主任
朱海軍 副市長(zhǎng)
柳克珍 市政協(xié)副主席
成 員:
王書(shū)延 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
王宛楠 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
喬長(zhǎng)恩 市發(fā)展改革委主任
謝松民 市財(cái)政局局長(zhǎng)
張勝?！ ∈惺称匪幤繁O(jiān)督管理局局長(zhǎng)
張居文 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
王冠立 市畜牧局局長(zhǎng)
趙 鵬 市林業(yè)局局長(zhǎng)
王 奇 市環(huán)保局局長(zhǎng)
王玉獻(xiàn) 市水利局局長(zhǎng)
劉 杰 市氣象局局長(zhǎng)
畢躍杰 市商務(wù)局局長(zhǎng)
劉 勤 市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
張振璽 市工商局局長(zhǎng)
劉明杰 市衛(wèi)生計(jì)生委主任
劉 強(qiáng) 市出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)
黃玉杰 市糧食局局長(zhǎng)
趙振遠(yuǎn) 市煙草局局長(zhǎng)
張 梅 市科技局局長(zhǎng)
桂延耀 市中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)
周浩然 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由朱海軍同志兼任,王書(shū)延、王宛楠、趙鵬、王玉獻(xiàn)、王冠立、張居文、張振璽、董國(guó)良同志兼任辦公室副主任,王宛楠同志負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法
第一部分:工作考核
工作考核部分包括50個(gè)考核要點(diǎn),15個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)(帶),共計(jì)100分,占考核總分值的60%。
主要包括以下內(nèi)容:
一、地方政府屬地管理責(zé)任依法履行(16分)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)(4分)
1.縣級(jí)人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(2分)。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)的農(nóng)業(yè)(畜牧、水產(chǎn))、發(fā)展改革、財(cái)政、食藥、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門(mén)的職責(zé)清晰,落實(shí)到位(2分)。
(二)績(jī)效考核(6分)
3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在縣級(jí)人民政府績(jī)效考核體系中所占權(quán)重高于5%(2分)。
4.縣級(jí)人民政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核(2分),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)相關(guān)部門(mén)的年度考核(2分)。
(三)規(guī)劃計(jì)劃(2分)
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃(1分)。
6.制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃(1分)。
(四)經(jīng)費(fèi)保障(4分)
7.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算(1分)。
8.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要(2分),增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度(1分)。
二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)到位(11分)
(一)監(jiān)管名錄和“黑名單”制度(3分)
9.100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度(2分)。
10.建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度,依法公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息(1分)。
(二)人員培訓(xùn)(1分)
11.對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%(1分)。
(三)過(guò)程控制(2分)
12.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施質(zhì)量承諾和開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)(0.5分),落實(shí)生產(chǎn)記錄制度(0.5分),嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等規(guī)定(0.5分)。
13.屠宰企業(yè)落實(shí)流向登記制度(0.5分)。
(四)產(chǎn)品自檢(3分)
14.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展自檢或委托檢驗(yàn)(1分)。
15.屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等制度(1分)。
16.農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)制度(1分)。
(五)無(wú)害化處理(2分)
17.建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化處理機(jī)制(1分),病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%(1分)。
三、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力(11分)
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管名錄(2分)
18.實(shí)行農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度(2分)。其中,農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和建立主體監(jiān)管名錄(1分),獸藥、飼料及飼料添加劑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和建立主體監(jiān)管名錄(1分)。
(二)規(guī)范經(jīng)營(yíng)(4分)
19.落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買(mǎi)索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度(0.5分),探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系(0.5分)。
20.100%落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度(0.5分),推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范(0.5分),對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管(0.5分)。
21.構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò)(0.5分),實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品總量比例達(dá)到70%以上(1分)。
(三)平臺(tái)管理(3分)
22.建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)(1分),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理(2分)。
(四)質(zhì)量監(jiān)測(cè)(2分)
23.建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度(1分);定期對(duì)縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)(0.5分);嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為基本杜絕(0.5分)。
四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)扎實(shí)推進(jìn)(9分)
(一)隱患排查和監(jiān)督抽查(5分)
24.制定實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃(1分),監(jiān)測(cè)范圍覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及批發(fā)、零售市場(chǎng)(1分),縣一級(jí)全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于8000個(gè)(1分),全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個(gè)(1分),縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)產(chǎn)品自檢制度(1分)。
(二)日常巡查(3分)
25.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)日常巡查、速測(cè)等工作(1分);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全年定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于7200個(gè)(2分)。
(三)信息公告(1分)
26.定期或不定期公開(kāi)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息(1分)。
五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位(13分)
(一)執(zhí)法檢查(4分)
27.對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法檢查(4分)。
(二)依法處置(2分)
28.縣域內(nèi)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%(2分)。
(三)健全機(jī)制(4分)
29.建立線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制(2分)。
30.針對(duì)違法犯罪行為,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),案件移送率達(dá)到100%(1分);建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)(1分)。
(四)應(yīng)急處置(3分)
31.3年內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,未發(fā)生因本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成其他地方發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,未因區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故被上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)(2分)。32.健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制(1分)。
六、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)行(8分)
(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)(2分)
33.開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測(cè),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治(1分)。
34.科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局(1分)。
(二)標(biāo)準(zhǔn)入戶(2分)
35.對(duì)轄區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程(1分),標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%(1分)。
(三)技術(shù)推廣(2分)
36.推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)(1分)。
37.開(kāi)展蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)(1分)。
(四)質(zhì)量安全認(rèn)證(2分)
38.建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(1分),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%(1分)。
七、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全(18分)
(一)監(jiān)管能力(5分)
39.明確有部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作(1分),具有全面落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)要求的能力(1分)。
40.縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)明確(1分),具有監(jiān)管服務(wù)能力(0.5分),建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度(0.5分)。
41.建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍,逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)(1分)。
(二)檢測(cè)能力(4分)
42.縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)職責(zé)明確(2分),具有縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)有的檢測(cè)能力,工作落實(shí)到位(2分)。
(三)執(zhí)法能力(4分)
43.將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合執(zhí)法(1分),執(zhí)法工作能夠落實(shí)到位(1分)。
44.明確有部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督執(zhí)法及相關(guān)檢測(cè)工作(1分),執(zhí)法及相關(guān)檢測(cè)工作能夠落實(shí)到位(1分)。
(四)設(shè)備條件(5分)
45.配備縣鄉(xiāng)兩級(jí)必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具(2分)。
46.制訂實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管人員專門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃(1分),培訓(xùn)計(jì)劃做到全員培訓(xùn)(1分),每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到40小時(shí)(1分)。
八、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制基本完善(14分)
(一)完善制度(4分)
47.健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度(4分)。
(二)創(chuàng)新機(jī)制(10分)
48.推行社會(huì)共治,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度(3分)。
49.因地制宜地建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對(duì)接,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市、零售市場(chǎng)、加工企業(yè)實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠(chéng)信管理等監(jiān)管制度,保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行(5分)。
50.推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式(2分)。
第二部分:質(zhì)量安全水平
質(zhì)量安全水平部分占考核總分值的20%,包括2個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)(帶)。
一、質(zhì)量安全水平以省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果為測(cè)算依據(jù)。
二、監(jiān)測(cè)范圍要包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品,監(jiān)測(cè)參數(shù)要包括涉及質(zhì)量安全的關(guān)鍵要素。
三、監(jiān)測(cè)合格率應(yīng)達(dá)到98%以上。
四、本縣生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。
五、由監(jiān)測(cè)合格率的分子數(shù)值乘以20%,測(cè)算出質(zhì)量安全水平部分在考核中的分值。
第三部分:群眾滿意度
群眾滿意度部分占考核總分值的20%,包括1個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)(帶)。
一、群眾滿意度考核由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
二、群眾滿意度考核要包括群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況、監(jiān)管部門(mén)工作情況、質(zhì)量安全信息發(fā)布和知識(shí)宣傳普及情況、投訴舉報(bào)情況、遇到問(wèn)題的處置情況、質(zhì)量安全狀況等多個(gè)方面內(nèi)容的滿意度。
三、群眾滿意度應(yīng)在70%以上。
四、由群眾滿意度的分子數(shù)值乘以20%,測(cè)算出群眾滿意度部分在考核中的分值。
創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,考核總分值需達(dá)到90分(含)以上,且所有關(guān)鍵項(xiàng)均符合要求。
