根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))、《河南省人民政府辦公廳值班和突發(fā)事件信息報(bào)送工作制度》(廳內(nèi)文〔2012〕22號(hào))、《南陽市人民政府工作規(guī)則》(宛政〔2017〕27號(hào))、《南陽市人民政府辦公室公文處理制度》(宛政辦內(nèi)〔2014〕34號(hào))和《南陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上報(bào)市政府請(qǐng)示報(bào)告類公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作的通知》(宛政辦〔2016〕47號(hào))等文件精神,為進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、公文收發(fā)
(一)發(fā)文
1.提高擬稿質(zhì)量。公文制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》制發(fā)文件,壓縮發(fā)文數(shù)量,提高公文質(zhì)量。2.嚴(yán)格傳遞渠道。發(fā)文單位要統(tǒng)一出口,通過政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)網(wǎng))OA辦公系統(tǒng)、正規(guī)機(jī)要渠道或紙質(zhì)文件傳遞,嚴(yán)禁使用平信郵寄、發(fā)送電子郵件等非正規(guī)渠道發(fā)送公文。3.加強(qiáng)督辦落實(shí)。政府系統(tǒng)發(fā)文時(shí),要按照“誰擬稿誰主辦,誰督辦誰跟蹤”的原則,在文件版記部分明確主辦單位(科室)和督辦單位(科室),以便跟蹤問效。4.強(qiáng)化會(huì)簽環(huán)節(jié)。OA辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)公文的多人簽閱環(huán)節(jié),最后一名簽閱人要結(jié)合所有簽閱人簽批意見,選擇會(huì)簽文件的下一步走向。5.確保發(fā)放到位。發(fā)文單位擬稿科室負(fù)責(zé)確定發(fā)放范圍,分發(fā)科室負(fù)責(zé)公文發(fā)放。以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,除涉密公文外全部通過OA辦公系統(tǒng)發(fā)送,對(duì)未接入內(nèi)網(wǎng)OA辦公系統(tǒng)的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等單位發(fā)文,由公文主辦科室負(fù)責(zé)發(fā)送。分發(fā)科室要制作分發(fā)記錄臺(tái)賬、留存電子公文收發(fā)信息、機(jī)要信件憑證和簽收人等信息,以備核查。6.依法及時(shí)公開。除依法不能公開的公文,其它公文要全部在發(fā)文單位政府網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確公開。
(二)收文
1.市政府辦公室收文
(1)對(duì)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委下發(fā)的公文、內(nèi)部明電、密碼電報(bào)等上級(jí)來文,省政府辦公廳或省政府部門發(fā)送至市政府的傳真和下級(jí)請(qǐng)示類網(wǎng)上來文,由市政府辦公室文電科負(fù)責(zé)接收運(yùn)轉(zhuǎn);
(2)對(duì)省政府下發(fā)的值班通知、縣區(qū)上報(bào)的值班報(bào)告、兄弟地市發(fā)至市政府的傳真和值班應(yīng)急件,由市政府應(yīng)急辦(總值班室)負(fù)責(zé)接收運(yùn)轉(zhuǎn);
(3)對(duì)市委、市委各部委、市人大、市政協(xié)或其他單位發(fā)來的紙質(zhì)通知和文件材料,由市政府總值班室根據(jù)其內(nèi)容通知市政府辦公室有關(guān)對(duì)口科室接收運(yùn)轉(zhuǎn);
(4)對(duì)省政府督查室通過督查專網(wǎng)下發(fā)的督查通知,由市政府督查室負(fù)責(zé)接收運(yùn)轉(zhuǎn);
(5)對(duì)省政府綜合信息調(diào)研室通過信息采編系統(tǒng)下發(fā)的通知,由市政府辦公室信息科負(fù)責(zé)接收運(yùn)轉(zhuǎn);
(6)對(duì)下級(jí)報(bào)告類網(wǎng)上公文,由市政府辦公室各對(duì)口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)接收運(yùn)轉(zhuǎn);(7)市政府辦公室不接收縣(區(qū))政府和市直部門非涉密請(qǐng)示報(bào)告類紙質(zhì)公文,不接收不符合報(bào)送主體資格的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人文件材料。
2.政府部門收文
(1)實(shí)行歸口管理。公文接收部門要及時(shí)查收內(nèi)網(wǎng)OA辦公系統(tǒng)來文、機(jī)要公文信件和各類紙質(zhì)文件,制作收文臺(tái)賬,分類編號(hào)并詳細(xì)登記公文接收時(shí)間、來文渠道、來文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、頁數(shù)份數(shù)、送達(dá)人、接收人等基本信息以備查核。
(2)明確責(zé)任歸屬。收文單位若出現(xiàn)不按時(shí)簽收電子公文(督查落實(shí)事項(xiàng)需反饋)、拆封機(jī)要公文信件或接收公文不進(jìn)行統(tǒng)一登記運(yùn)轉(zhuǎn)等情況,則由收文單位負(fù)全部責(zé)任。
(三)退文
對(duì)不屬于受理范圍、公文要素不全、內(nèi)容和體例不符合規(guī)定的公文,公文接收單位有權(quán)予以退回,并要求公文主辦單位按程序限期重新報(bào)文;公文接收單位要建立公文退回臺(tái)賬,詳細(xì)登記接收時(shí)間、退回時(shí)間、主要內(nèi)容、承辦人等信息以備核查。
二、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件運(yùn)轉(zhuǎn)
(一)市長(zhǎng)批示件運(yùn)轉(zhuǎn)
1.明確責(zé)任分工。市政府辦公室市長(zhǎng)辦對(duì)市長(zhǎng)批示件督辦落實(shí)負(fù)總責(zé)。市長(zhǎng)批示給副市長(zhǎng)需要督查落實(shí)的批示件,由市長(zhǎng)辦公室轉(zhuǎn)副市長(zhǎng)并由對(duì)口服務(wù)科室辦理督辦;市長(zhǎng)批示給縣區(qū)、部門需要督查落實(shí)的批示件,轉(zhuǎn)市政府督查室督辦。市長(zhǎng)辦公室應(yīng)建立市長(zhǎng)批示件督辦總臺(tái)帳,各位副市長(zhǎng)對(duì)口服務(wù)科室和市政府督查室應(yīng)建立市長(zhǎng)批示件辦理督辦分臺(tái)賬。2.及時(shí)落實(shí)反饋。各位副市長(zhǎng)、各縣(區(qū))和市直各部門在收到需要辦理落實(shí)的市長(zhǎng)批示件后,要高度重視、認(rèn)真研究、狠抓落實(shí)、及時(shí)反饋;交辦科室要按照批示緊急程度和時(shí)限要求進(jìn)行提醒、督辦、催辦,并及時(shí)向市長(zhǎng)辦公室反饋辦理結(jié)果;對(duì)臨近辦理時(shí)限和逾期未辦結(jié)的批示件,由市政府督查室單獨(dú)或商市政府辦公室有關(guān)科室下發(fā)督查通知督辦落實(shí)。
(二)副市長(zhǎng)批示件運(yùn)轉(zhuǎn)
各位副市長(zhǎng)的批示件由對(duì)口服務(wù)科室建立“XXX副市長(zhǎng)批示件督辦臺(tái)賬”督辦落實(shí),督辦時(shí)限和反饋要求參照市長(zhǎng)批示件辦理標(biāo)準(zhǔn)。
三、有關(guān)要求
(一)保持通訊暢通。各縣(區(qū))政府、市直各部門和市政府辦公室各科室應(yīng)定期維護(hù)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話等辦公設(shè)備,保持良好運(yùn)行狀態(tài);值班手機(jī)應(yīng)保持24小時(shí)開機(jī),及時(shí)接聽、查看辦公電話和短信。
(二)加強(qiáng)文件催辦。一要強(qiáng)化跟蹤反饋。市政府辦公室相關(guān)科室要根據(jù)來文內(nèi)容和辦理時(shí)限,及時(shí)掌握辦文進(jìn)度,確保按時(shí)完成交辦事項(xiàng),對(duì)超過辦理期限仍未反饋的,應(yīng)及時(shí)向市政府和市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)有明確時(shí)限要求和涉及重要事項(xiàng)的公文,收文單位要指定專人負(fù)責(zé),強(qiáng)化催辦督辦,一追到底,直至辦結(jié)。二要確保內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。市政府辦公室內(nèi)部公文除涉密外應(yīng)全部在內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)上運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)傳遞至市政府領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長(zhǎng)層級(jí)的網(wǎng)上公文,對(duì)口服務(wù)科室要指定專人提醒;市領(lǐng)導(dǎo)無法網(wǎng)上處理公文時(shí),要下載紙質(zhì)公文呈市領(lǐng)導(dǎo)簽批,并將簽批意見掃描后作為附件上傳,代領(lǐng)導(dǎo)完成網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié),嚴(yán)禁網(wǎng)上待辦公文在領(lǐng)導(dǎo)簽批環(huán)節(jié)滯留。
(三)堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)。一是公文辦理時(shí)限要求。對(duì)緊急事項(xiàng)、突發(fā)性事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)等請(qǐng)示公文,要急事急辦、特事特辦、隨到隨辦;對(duì)內(nèi)部明電,接收單位要根據(jù)短信提醒立即辦理反饋;其余公文必須于每天上午、下午下班前各查收一次,并按程序辦理;有明確時(shí)限要求的待辦公文,嚴(yán)格按照時(shí)間要求辦結(jié);無明確時(shí)間要求的公文,一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。二是領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理時(shí)限要求。各有關(guān)單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示件后,一般應(yīng)于當(dāng)日送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門或縣區(qū)辦理;緊急事項(xiàng)應(yīng)在1日內(nèi)辦結(jié),一般事項(xiàng)應(yīng)在3日內(nèi)辦結(jié),其中較為復(fù)雜的事項(xiàng)可在1周內(nèi)辦結(jié),要求了解、研究并報(bào)告情況的事項(xiàng)15日內(nèi)辦結(jié),要求提出政策建議或出臺(tái)政策措施的事項(xiàng)1個(gè)月內(nèi)辦結(jié);有明確辦理時(shí)限的事項(xiàng),按要求時(shí)限辦結(jié)。三是加強(qiáng)自查自糾。政府系統(tǒng)各單位和市政府辦公室各科室應(yīng)定期對(duì)辦公資源內(nèi)網(wǎng)“在辦”環(huán)節(jié)公文進(jìn)行跟蹤、督辦,確保“在辦”公文按時(shí)辦結(jié)。
四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各類公文及領(lǐng)導(dǎo)批示下發(fā)后,發(fā)文單位要注重跟蹤問效,加強(qiáng)督查落實(shí),承辦單位要認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋。對(duì)公文收發(fā)環(huán)節(jié)漏發(fā)漏收、運(yùn)轉(zhuǎn)遲緩,督查落實(shí)環(huán)節(jié)督辦不力、反饋不及時(shí)等情況,市政府辦公室將予以通報(bào)批評(píng),造成嚴(yán)重后果的,將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
南陽市人民政府辦公室
2017年9月15日
