宛政辦文〔2017〕5號(hào)
各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，高新區(qū)，鴨河工區(qū)，官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，更好的發(fā)揮其政務(wù)公開和服務(wù)群眾平臺(tái)作用，按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，省政府辦公廳和市政府辦公室分別組織對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行了抽查，現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：
一、抽查情況
2016年第四季度，省政府辦公廳對(duì)全省政府網(wǎng)站進(jìn)行了隨機(jī)抽查，共抽查網(wǎng)站202個(gè)，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站50個(gè)，合格率75%。其中抽查我市政府網(wǎng)站13個(gè)，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站4個(gè)，市食品藥品監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心、內(nèi)鄉(xiāng)縣公共資源交易中心和桐柏縣程灣鄉(xiāng)政府等網(wǎng)站存在問題較為突出，被省政府辦公廳點(diǎn)名通報(bào)。2016年12月20日-25日，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào))和《河南省政府辦公廳政府信息公開辦公室關(guān)于做好政府網(wǎng)站季度抽查工作的通知》確定的檢查標(biāo)準(zhǔn)，市政府辦公室采用軟件監(jiān)測(cè)和人工復(fù)核的方式，隨機(jī)抽查了全市各級(jí)政府網(wǎng)站13個(gè)，合格率僅47%。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市地震局、南召縣人民政府網(wǎng)站、鴨河工區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站、西峽旅游網(wǎng)、淅川縣公共資源交易中心等政府網(wǎng)站抽查合格，發(fā)現(xiàn)存在突出問題的網(wǎng)站有7個(gè)(見附件2)。雖然“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站等現(xiàn)象有所減少，但整體合格率低于全省平均水平，個(gè)別縣(區(qū))、部門對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理不到位，工作沒有形成常態(tài)化。
二、主要問題
(一)內(nèi)容保障不到位，更新不及時(shí)。保障網(wǎng)站內(nèi)容的及時(shí)更新是政府網(wǎng)站的基本要求，在抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的7個(gè)不合格網(wǎng)站中，市住房公積金管理中心、市工商局、市科技局、臥龍區(qū)人口計(jì)生委、官莊工區(qū)等網(wǎng)站內(nèi)容保障疏于管理情況嚴(yán)重，仍出現(xiàn)網(wǎng)站首頁(yè)欄目更新不及時(shí)和動(dòng)態(tài)要聞等多個(gè)欄目長(zhǎng)期未更新情況，而直接列入單項(xiàng)否決，判定為不合格網(wǎng)站。
(二)網(wǎng)站管理不規(guī)范，工作落實(shí)不到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站在被省政府第一季度抽查時(shí)通報(bào)網(wǎng)站長(zhǎng)期無法訪問后仍然沒有認(rèn)真整改，在本次抽查中再次被通報(bào)。一是網(wǎng)站改版后未將原數(shù)據(jù)導(dǎo)入，導(dǎo)致網(wǎng)站存在多個(gè)欄目為空白情況，二是首頁(yè)地址更改后，即未向上級(jí)主管單位報(bào)備，也未在“全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)”(https：//pucha.kaipuyun.cn)中申請(qǐng)變更，導(dǎo)致抽查時(shí)網(wǎng)站無法訪問。
(三)部分政府網(wǎng)站存在重大安全隱患。市政府辦公室在日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)部分政府網(wǎng)站存在高風(fēng)險(xiǎn)安全漏洞，易被黑客攻擊，安全隱患嚴(yán)重。桐柏城關(guān)網(wǎng)在此次抽查中發(fā)現(xiàn)有暗鏈現(xiàn)象，死鏈也多達(dá)4560條，被直接列入單項(xiàng)否決，判定為不合格網(wǎng)站。
(四)互動(dòng)回應(yīng)、辦事服務(wù)欄目建設(shè)不到位。抽查的13個(gè)政府網(wǎng)站，均存在互動(dòng)回應(yīng)和辦事服務(wù)欄目的扣分情況，多是未開設(shè)政務(wù)咨詢類、調(diào)查征集類欄目和辦事指南要素缺失等現(xiàn)象。
三、工作要求
各縣(區(qū))、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把辦好政府網(wǎng)站作為重要工作來抓，深刻吸取“2016年11月2日，海南省‘儋州市商務(wù)局’網(wǎng)因存在‘首頁(yè)面長(zhǎng)期未更新’的突出問題，被國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局通報(bào)后致使該局局長(zhǎng)、黨組書記董海峰被市委決定予以立案審查”的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和日常管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高本地、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平和服務(wù)能力。政府網(wǎng)站抽查情況作為政府網(wǎng)站考核內(nèi)容，納入政務(wù)公開考核范圍。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理。各縣(區(qū))、各部門要做好政府網(wǎng)站的常態(tài)化抽查工作。按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于2016年第三季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》(宛政辦文﹝2016﹞14號(hào))要求，建立季度抽查機(jī)制，于每季度第2個(gè)月末將抽查名單、抽查結(jié)果及有關(guān)網(wǎng)站整改情況報(bào)市政府電子政務(wù)辦公室。
(二)加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。各縣(區(qū))、各部門要將沒有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。市政府門戶網(wǎng)站將加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，逐步將部門的網(wǎng)站整合遷移至市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一平臺(tái)?？h級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道等。
(三)做好全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)核查更新工作。新建、改版、關(guān)停網(wǎng)站要及時(shí)填報(bào)有關(guān)信息，確保政府網(wǎng)站信息的準(zhǔn)確性和完整性，避免錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。
(四)嚴(yán)格政府網(wǎng)站關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和程序。縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站不得申請(qǐng)關(guān)停;其他政府網(wǎng)站申請(qǐng)暫時(shí)關(guān)停每年不得超過1次，關(guān)停時(shí)間不超過60天;擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作，要及時(shí)注銷有關(guān)域名和ICP備案，保存好服務(wù)器等數(shù)據(jù)，避免被他人利用發(fā)布不良信息。
(五)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。各縣(區(qū))、各部門要建立政府網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新、網(wǎng)民問題長(zhǎng)期不回復(fù)的單位和個(gè)人追究責(zé)任。市政府辦公室將按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《南陽(yáng)市關(guān)于違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究制度》有關(guān)要求，對(duì)不依法履行政府信息公開義務(wù)的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化網(wǎng)站安全保障工作。各縣(區(qū))、各部門要按照網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、公安部門的要求，強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全保障工作，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，建立安全管理責(zé)任制，明確1名網(wǎng)站安全管理負(fù)責(zé)人，充分保障網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。要制定網(wǎng)站安全管理制度和操作規(guī)程，定期開展安全檢查、應(yīng)急演練和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)提升網(wǎng)站安全防護(hù)水平，全面保障政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博、微信和移動(dòng)客戶端賬號(hào)安全和信息發(fā)布的管理，以免被盜用發(fā)布不良信息。
對(duì)本次通報(bào)的不合格網(wǎng)站，各有關(guān)單位要采取有力措施，全面核查、嚴(yán)肅追責(zé)，督促相關(guān)網(wǎng)站及時(shí)完成關(guān)停和整改工作，并于3月16日前將整改情況書面加蓋單位公章報(bào)市政府電子政務(wù)辦公室(電子文檔通過電子郵箱一并報(bào)送)。
聯(lián)系人：彭志博
聯(lián)系電話：0377-63171889 15637719530
電子郵箱：nydzzw@126.com
附件：1.河南省政府辦公廳通報(bào)我市不合格網(wǎng)站名單
2.全市2016年第四季度抽查不合格政府網(wǎng)站名單
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2017年3月11日
主辦：市政府辦公室電子政務(wù)辦
督辦：市政府辦公室電子政務(wù)辦
