各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《南陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽(yáng)市人民政府
2016年12月27日
南陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)
全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。為全面落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，更好地滿足全市人民日益增長(zhǎng)的健身需求，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)的通知》(豫政〔2016〕69號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過(guò)立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾在共建共享中的獲得感，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，為我市全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)“大美南陽(yáng)、活力南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，人民群眾的體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到470萬(wàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到430萬(wàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到每千人口3人以上，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)。全民健身的場(chǎng)地設(shè)施配備更加齊全，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.8平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、城市社區(qū)全民健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。體育消費(fèi)總規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐南陽(yáng)市發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。
三、主要任務(wù)
(一)弘揚(yáng)全民健身文化，倡導(dǎo)終身體育理念
普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，營(yíng)造崇尚體育、熱愛體育、終身體育的良好輿論氛圍，通過(guò)體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神和南陽(yáng)農(nóng)運(yùn)精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升城市美譽(yù)度等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。
(二)完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富市場(chǎng)供給
結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。著力構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。有條件的縣(區(qū))要建成“兩場(chǎng)三館”，即體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)和體育館、游泳館(池)和全民健身綜合館。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身設(shè)施。充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源改造建設(shè)為健身場(chǎng)地設(shè)施，合理做好城市空間的二次利用，推廣季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸的健身設(shè)施。結(jié)合各級(jí)主體功能區(qū)、公園和旅游景區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地及空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施，每天早晚對(duì)市民開放。搞好體育精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施適應(yīng)群眾需求和具有地域特點(diǎn)的農(nóng)民體育健身工程。做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理與升級(jí)換代。公共體育場(chǎng)要成為全民健身主戰(zhàn)場(chǎng)，完善提升市體校、市體育中心、市水上運(yùn)動(dòng)中心等場(chǎng)館設(shè)施功能。公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施要向社會(huì)開放，并完善各類體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。
(三)充分發(fā)揮體育社會(huì)組織作用，引領(lǐng)體育生活
加快推動(dòng)體育社會(huì)組織社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和水平。扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記，力爭(zhēng)全市所有的城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育社會(huì)組織。鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，依托健身場(chǎng)地開展健身活動(dòng)。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展，努力形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。
(四)大力開展群眾性體育活動(dòng)，激發(fā)全民健身活力
實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌在全民健身中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各縣(區(qū))和各體育協(xié)會(huì)結(jié)合各自實(shí)際，打造全民健身活動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌。支持南陽(yáng)市全民健身大會(huì)、“三山同登”、“三湖繞騎”、“萬(wàn)人”健身活動(dòng)和端午節(jié)龍舟賽、萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、社旗信鴿競(jìng)翔放飛比賽、西峽滑雪節(jié)、桐柏“淮源杯”橋牌邀請(qǐng)賽、方城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)等本土賽事活動(dòng)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外友好城市間體育賽事活動(dòng)交流，鼓勵(lì)開展國(guó)際友好城市體育交流活動(dòng)、南水北調(diào)沿線城市體育交流活動(dòng)、周邊城市體育邀請(qǐng)賽等。支持各地方機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位廣泛開展各類體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣(區(qū))、體育社會(huì)組織利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)資源，積極開展“一會(huì)一品”、“一縣一特色”的品牌賽事活動(dòng)。推動(dòng)形成體育競(jìng)賽表演、品牌賽事和社會(huì)體育、民族傳統(tǒng)體育互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的體育賽事活動(dòng)格局。
(五)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)全民健身項(xiàng)目競(jìng)相發(fā)展
加快發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)。制定“三大球”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，恢復(fù)并加強(qiáng)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)?！叭笄颉边\(yùn)動(dòng)隊(duì)，帶動(dòng)全市“三大球”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和普及。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦“三大球”學(xué)校、業(yè)余俱樂(lè)部、訓(xùn)練營(yíng)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。突出發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，加大足球場(chǎng)地建設(shè)，各縣級(jí)行政區(qū)要至少建成2塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，有條件的城市新建居住區(qū)要建設(shè)1塊以上五人制足球場(chǎng)，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。積極推進(jìn)社會(huì)足球和校園足球發(fā)展，支持開展形式多樣的民間足球活動(dòng)，舉辦多層級(jí)的足球賽事，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。積極推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，利用國(guó)家籌備和舉辦冬奧會(huì)的契機(jī)，適度發(fā)展群眾性冬季體育運(yùn)動(dòng)。
優(yōu)化全市全民健身項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合不同人群，具有不同地域特點(diǎn)的全民健身特色項(xiàng)目，推進(jìn)各類全民健身項(xiàng)目均衡發(fā)展。大力發(fā)展健身走(跑)、騎行、登山、戶外、游泳、球類、健身操、廣場(chǎng)舞、門球等群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。培育汽車、摩托車、輪滑、冰雪、電子競(jìng)技、“三模一電”(車模、空模、海模、無(wú)線電測(cè)向)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極扶持推廣體現(xiàn)南陽(yáng)傳統(tǒng)文化和地理人文特征的武術(shù)、健身氣功、空竹、龍舟、舞龍舞獅等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
(六)大力發(fā)展重點(diǎn)人群體育，引領(lǐng)全民健身整體發(fā)展
著重發(fā)展青少年體育，將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學(xué)校教育和全民健身的重要內(nèi)容。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開足上好體育課，積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)全民健身活動(dòng)，保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)青少年健身活動(dòng)、競(jìng)賽交流、科學(xué)健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)等服務(wù)，辦好“華光”、“晨光”、“曙光”系列體育活動(dòng)和“千萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。推進(jìn)校園足球、武術(shù)、田徑、游泳、籃球、排球、乒乓球、賽艇等項(xiàng)目發(fā)展。辦好各級(jí)各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部、青少年校外體育活動(dòng)中心和營(yíng)地建設(shè)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。使青少年掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉興趣和習(xí)慣，為終身體育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持老年體育組織的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，廣泛開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健康提供科學(xué)指導(dǎo)。實(shí)施全民健身助殘工程，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、婦女、幼兒體育，推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使其享受更多社會(huì)關(guān)愛，在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。
(七)構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)全民健身科學(xué)發(fā)展
加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持符合條件的學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)人才，充實(shí)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。依托各級(jí)體育部門、相關(guān)高校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，每年新增各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)不少于2000人。積極推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))全民健身指導(dǎo)站(點(diǎn))建設(shè)，組織開展體育進(jìn)社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動(dòng)靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
健全市、縣(區(qū))兩級(jí)“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的理念，推進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合，提高全民健身方法和手段的科技含量。強(qiáng)化全民健身的科學(xué)研究工作，尤其是對(duì)促進(jìn)身心健康功效的基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，普及科學(xué)健身和健身教育。在各縣(區(qū))全面開展體質(zhì)健康測(cè)定與科學(xué)健身指導(dǎo)公益服務(wù)，開具針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的運(yùn)動(dòng)處方，為全民健身工作提供科學(xué)支撐。
(八)推進(jìn)行業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全民健身與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展
結(jié)合“一帶一路”、“健康中國(guó)2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和我市建設(shè)全國(guó)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城三大發(fā)展戰(zhàn)略定位，以及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的積極作用，推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技、會(huì)展、服裝、食品藥品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面推進(jìn)“大美南陽(yáng)、活力南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)”建設(shè)。
充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)全民健身的推動(dòng)和促進(jìn)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、健身培訓(xùn)、體育康復(fù)和體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模，培育體育用品和服務(wù)龍頭企業(yè)，大力提升健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)和智能科技開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，不斷提高體育消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比重。
四、主要措施
(一)完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大群體格局
通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。擴(kuò)展市、縣兩級(jí)全民健身“三納入”工作的深度和廣度，各縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立由政府牽頭的全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)等工作。各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，按照職責(zé)分工制定規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。要發(fā)揮好智庫(kù)在全民健身重要工作、重大項(xiàng)目建設(shè)中的咨詢服務(wù)作用，充分發(fā)揮社會(huì)組織在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面的作用，共同推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
(二)完善政策與法治保障
運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，制定南陽(yáng)市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃措施，完善全民健身政策法規(guī)，依法保障公民的體育健身權(quán)利，確保各類體育場(chǎng)館設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)使用和全民健身活動(dòng)安全有序開展。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身事務(wù)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。
(三)加大資金投入與管理
各級(jí)政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的投入力度。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定，制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)智庫(kù)服務(wù)、基層健身組織和健身賽事活動(dòng)的購(gòu)買比重。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助捐贈(zèng)。
(四)建立全民健身評(píng)價(jià)體系
建立全民健身工作評(píng)價(jià)體系，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入全市精神文明建設(shè)以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入全市基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善全民健身發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，為衡量各縣(區(qū))全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。按照全國(guó)、省全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定我市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、全民健身示范縣、體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、體育生活化社區(qū)和小康體育示范村。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。
(五)完善全民健身激勵(lì)機(jī)制
搭建符合市情、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái)，拓展激勵(lì)范圍，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人積極組織開展健身活動(dòng)。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章，鼓勵(lì)有條件的地方可通過(guò)試行全民健身公共積分、向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、場(chǎng)館、品牌賽事活動(dòng)等的名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。
(六)建設(shè)全民健身信息宣傳體系
深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄、舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普?qǐng)D書、音像制品，推廣網(wǎng)絡(luò)軟件、手機(jī)軟件、數(shù)字地圖等方式，匯集和運(yùn)用體育健身場(chǎng)館、組織、活動(dòng)、方法等各類信息資源，提供健身指導(dǎo)、信息查詢、活動(dòng)預(yù)約等服務(wù)，培養(yǎng)體育消費(fèi)習(xí)慣，提高群眾健身素養(yǎng)。借助全國(guó)“全民健身日”、河南省“全民健身月”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。鼓勵(lì)和支持具有南陽(yáng)特色的體育題材文藝創(chuàng)作，樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量。
(七)培養(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍
創(chuàng)建以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、體育社會(huì)組織帶頭人、健身榜樣、智庫(kù)專家、媒體專家等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系，建立全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制。將全民健身人才培養(yǎng)與文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、綜治等相關(guān)部門的人才培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才的培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的運(yùn)用，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。不斷發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者隊(duì)伍。加大民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物的挖掘和扶持力度，加大基層管理和工作人員的榜樣人物培育力度。
五、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
本計(jì)劃在南陽(yáng)市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由南陽(yáng)市體育局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)實(shí)施。各縣(區(qū))政府要研究制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保本計(jì)劃的貫徹落實(shí)。各縣(區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)與績(jī)效評(píng)估
市、縣(區(qū))體育部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2019年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府。定期開展督查、第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成多方監(jiān)督機(jī)制。
