宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程“雙創(chuàng)雙評”活動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2016年12月16日
南陽市中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程
“雙創(chuàng)雙評”活動方案
為進一步加快市中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工作進度，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家、省有關(guān)工程建設的法律法規(guī)、標準規(guī)范和市委市政府關(guān)于中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工作的要求，結(jié)合實際，制訂本方案。
一、指導思想
以市第六次黨代會精神為指導，深入貫徹落實市委市政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設的總體部署，結(jié)合工程建設實際，以創(chuàng)建“最優(yōu)施工環(huán)境、最佳施工企業(yè)”為目標，以評“最優(yōu)施工環(huán)境、最佳施工企業(yè)”(簡稱“雙創(chuàng)雙評”)為手段，全面提高各相關(guān)單位的責任意識，優(yōu)化項目建設環(huán)境，加快中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程建設進度，打造優(yōu)質(zhì)精品工程，使內(nèi)河成為水清、岸綠、景美、功能健全、人水和諧的濱水生態(tài)長廊和沿河經(jīng)濟帶，把中心城區(qū)打造成風景秀麗、生態(tài)宜居的中原水城。
二、活動時間
“雙創(chuàng)雙評”貫穿內(nèi)河綜合治理工程建設全過程，每月一次，每月25日開始，30日前公布考評結(jié)果。
三、參評對象
市中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程沿線各區(qū)政府(管委會)、工程建設業(yè)主及各施工單位。
四、考評細則
(一)最優(yōu)施工環(huán)境
區(qū)政府(管委會)考評細則(總分100分)：
1.宣傳發(fā)動、制度建設方面(10分)。通過報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體和現(xiàn)場標語等形式宣傳內(nèi)河房屋征遷安置政策(1分)；建立房屋征遷安置聯(lián)席會議、環(huán)境維護快速處置、矛盾糾紛排查化解等制度(2分)；及時制定內(nèi)河沿線房屋征遷文件(1分)；主要領(lǐng)導親自安排部署并檢查落實房屋拆遷工作(6分)。
2.房屋、企事業(yè)單位征遷交地方面(50分)。
落實內(nèi)河綜合治理工程各項征遷政策法規(guī)，及時協(xié)調(diào)解決房屋、企事業(yè)單位拆遷中遇到的矛盾和問題，及時拆遷房屋，不發(fā)生因房屋拆遷影響施工的情況(20分)；按時移交紅線內(nèi)房屋、企事業(yè)單位拆除土地，農(nóng)用地依法按程序征收，及時辦理各類用地手續(xù)，按時打通紅線內(nèi)施工斷點(15分)；做好各項征遷補償資金的兌付工作，做到公開、公平、公正，群眾滿意(10分)；相關(guān)職能部門認真履行職責，嚴格管控，不發(fā)生私搭亂建現(xiàn)象(5分)。
3.保障施工環(huán)境方面(20分)。
建立健全工程施工環(huán)境責任制、責任追究制和矛盾糾紛防范化解機制，明確工作職責，確定具體責任領(lǐng)導、責任人(3分)；大力宣傳優(yōu)化工程施工環(huán)境相關(guān)的法律、政策，教育居(村)民遵紀守法，積極支持服務內(nèi)河綜合治理工程建設，在工程周邊營造和諧的社會環(huán)境(2分)；及時協(xié)調(diào)處理項目業(yè)主、施工單位與當?shù)厝罕姷母黝惷芗m紛，從嚴從快打擊各類違法犯罪行為，不發(fā)生強買強賣、強拉強運、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等現(xiàn)象，保障工程建設順利實施(15分)。
4.維穩(wěn)方面(20分)。
切實加強對內(nèi)河綜合治理征遷群眾維穩(wěn)工作的領(lǐng)導，建立領(lǐng)導機構(gòu)，制定處置預案(5分)；認真受理群眾來信來訪，做好征遷群眾思想工作，及時解決群眾合理訴求，未發(fā)生赴市以上集體上訪和群體性事件(10分)；在內(nèi)河綜合治理工作機制范圍內(nèi)，主動配合，積極參與，創(chuàng)造性地開展工作，按時完成指揮部交辦的各項工作任務(5分)。
業(yè)主單位考評細則(總分100分)
1.組織及資金經(jīng)費保障方面(20分)。
根據(jù)工作要求，按照工作職責和任務設置管理機構(gòu)，加強內(nèi)河綜合治理項目管理人員隊伍建設，加強管理，充實壯大配備管理、施工、監(jiān)理等管理人員(4分)；領(lǐng)導重視，對涉及內(nèi)河綜合治理工程工程建設的重大問題，主要領(lǐng)導親自安排、部署、檢查、落實(4分)。設有辦公室協(xié)調(diào)項目及人員，負責日常管理工作(4分)。下設綜合協(xié)調(diào)、督查督辦等工程管理工作組(2分)。內(nèi)河綜合治理項目管理部門資金經(jīng)費保障充足(6分)。
2.完善制度、落實責任方面(20分)。出臺有項目管理辦法、文明工地實施標準及工程質(zhì)量、進度、安全文明等各項內(nèi)控制度(6分)。落實崗位責任制，業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位明確職責(6分)，所有任務實行量化分解(4分)，落實到單位，落實到具體責任人，形成一級落實的工作格局(4分)。
3.強化監(jiān)督、嚴格問責方面(60分)。
加強督促指導，健全督促檢查制度(10分)。建立監(jiān)督機制，成立工程督查管理組，實行日檢查，周例會，月評比制度(20分)；建立聯(lián)動機制，與各區(qū)政府(管委會)、相關(guān)單位部門相互支持配合，橫向到邊，縱向到底，全覆蓋管理(5分)；建立績效考核機制，對內(nèi)河綜合治理工作情況進行效績評估和考核(10分)；建立獎懲機制，對工作突出、成效明顯的根據(jù)考核結(jié)果給予表彰獎勵，對工作不力、進展緩慢、推諉扯皮，未完成治理工作目標任務的嚴肅進行問責(15分)。
(二)最佳施工企業(yè)(總分100分)：
1.宣傳發(fā)動、制度建設方面(5分)。
施工企業(yè)有工作計劃，建立有創(chuàng)建工作機構(gòu)和完善的創(chuàng)建制度(1分)；參建單位信守合同，能夠全面履行施工合同，全面完成工程項目質(zhì)量、工期、成本、安全文明施工等各項指標(3分)；信息管理規(guī)范，組織機構(gòu)健全，工程建設各項制度完善(1分)。
2.落實大氣污染防治措施，文明建設工地創(chuàng)建方面(15分)。
施工場地設置規(guī)范、工地宣傳標語張貼整齊、安全警示牌設置到位(2分)；做到現(xiàn)場材料堆放、施工機械停放整齊有序(3分)；施工道路布置合理，路面平整通暢(2分)；辦公室、宿舍、食堂等場所整潔衛(wèi)生(2分)；生態(tài)環(huán)境保護符合國家標準要求，全面覆蓋裸露黃土，運用彌霧機等機械，努力減少施工引起的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動、照明等對人和環(huán)境的危害及污染，措施得當(6分)。
3.工程施工方面(10分)。
房屋拆遷交地后積極進駐，積極組織施工，不發(fā)生交地后閑置現(xiàn)象。
4.質(zhì)量、進度管理工作(60分)。
質(zhì)量保證體系健全(3分)；工程質(zhì)量得到有效控制，質(zhì)量缺陷處理及時，工程內(nèi)在、外觀質(zhì)量優(yōu)良(15分)；質(zhì)量檔案資料真實，歸檔及時，管理規(guī)范(2分)；按計劃完成工程建設任務，工程質(zhì)量、服務質(zhì)量良好，未發(fā)生質(zhì)量責任事故(10分)。進度管理體系健全，工程進度滿足建設進度要求，及時召開進度協(xié)調(diào)會，建立進度獎勵制度，工程進展順利(20)；積極建立成本控制體系，組織編制項目目標成本控制措施，不發(fā)生超出控制成本現(xiàn)象(10分)。
5.安全管理方面(10分)。
安全制度健全，有安全應急處理方案(2分)。落實安全施工各項措施，未發(fā)生安全責任事故(5分)。落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，措施得力，及時與當?shù)卣畧蟾孀韫な录⑷后w性事件、治安事件，并主動配合、妥善處理(3分)。
五、評選辦法
1.成立南陽市中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程“雙創(chuàng)雙評”活動考評委員會，市中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程指揮部辦公室、各分指揮部(業(yè)主單位)、市內(nèi)河綜合治理工程督查問責辦、轄區(qū)政府(管委會)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、投資集團等單位為成員，考評辦公室設在市內(nèi)河綜合治理工程指揮部辦公室。
2.采取日?？己伺c集中考核相結(jié)合，量化考核與民主測評相結(jié)合，聽取匯報與現(xiàn)場察看相結(jié)合的辦法開展考評。
3.最優(yōu)施工環(huán)境由市內(nèi)河綜合治理工程指揮部辦公室組織有關(guān)單位考評并提出初評意見；最佳參建單位分別由各業(yè)主單位提出初評意見。初評意見經(jīng)考評委員會審查，提出考評意見，報市中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程指揮部審定。
六、獎懲措施
被評為“最優(yōu)施工環(huán)境、最佳施工企業(yè)”的單位由市政府通報表彰，考評結(jié)果在新聞媒體公布。連續(xù)兩次排名末位的單位主管領(lǐng)導要公開在新聞媒體進行表態(tài)發(fā)言；連續(xù)三次排名末位的施工企業(yè)，提交誠信平臺，列入不誠信記錄，以達到表揚先進、鞭策后進的激勵效果。
