各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市企業(yè)信用信息歸集和運用管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南陽市人民政府辦公室
2016年11月18日
南陽市企業(yè)信用信息歸集和運用管理工作
實 施 方 案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函》(國辦函〔2016〕74號)和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運用管理暫行辦法的通知》(豫政〔2016〕40號)(以下簡稱《暫行辦法》)精神，推進我市企業(yè)信用信息歸集和運用管理工作，加強企業(yè)事中事后監(jiān)管，促進社會信用體系建設，服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，深化商事制度改革，以企業(yè)信息的統(tǒng)一歸集、公示、共享和運用為主要目標，將企業(yè)信息記于企業(yè)名下并為社會公眾和政府提供信息服務，實現(xiàn)各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動響應，構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，提升市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，努力營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一歸集。各級各部門應將依法履職過程中產(chǎn)生的應當公示的企業(yè)信息，通過有效的信息化手段歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)中并記于企業(yè)名下。
(二)及時準確。各級各部門應按照《暫行辦法》規(guī)定的信息公示時限，及時將企業(yè)信息提供給工商部門；依據(jù)《政府部門涉企信息歸集資源目錄》，明確各級各部門歸集的具體內容，確保所提供信息準確、全面。
(三)共享共用。鼓勵支持各級各部門全量使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息，并充分挖掘數(shù)據(jù)價值，促進協(xié)同監(jiān)管和信用約束。
三、目標任務
(一)保質保量按時完成涉企信息歸集。各級機關按照職責分工，應當在下列信息形成之日起7個工作日內，依規(guī)定程序向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)報送信息，并對信息實行動態(tài)管理：
1.行政審批信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類行政許可及其他行政審批項目等信息。
2.行政處罰信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類警告、罰款、沒收非法所得和非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證照(含許可證、營業(yè)執(zhí)照、資質證等，下同)，以及其他行政處罰信息。
3.行政確認信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類確定、認可、證明、登記、批準、鑒證、行政鑒定等信息。
4.抽查檢查信息。指在隨機抽查、日常檢查、專項檢查、回訪中產(chǎn)生的信息，包括檢查實施機關、類型、日期、結果等。
5.信用約束和懲戒信息。指在履職過程中產(chǎn)生的失信企業(yè)名單(如經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等)、對失信被懲戒人實施信用懲戒等信息，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他信用約束和懲戒信息。
6.扶持小微企業(yè)政策信息。指負責制定扶持小微企業(yè)政策情況，包括實施扶持小微企業(yè)政策的部門、日期，享受扶持政策的數(shù)額、內容等信息。
7.司法公示信息。指司法判決文書、失信被執(zhí)行人信息、司法股東變更登記信息、股權凍結信息等。
8.行政仲裁信息。指各級行政機關對發(fā)生于平等主體之間的因涉及行政管理事項的行政賠償爭議所作的行政裁決或調解結果信息等。
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當歸集的信息。
2014年10月1日起至《暫行辦法》實施前，各部門產(chǎn)生的信息(行政審批信息歸集自審批之日起產(chǎn)生的現(xiàn)行有效的信息)應當于《暫行辦法》實施之日起3個月內歸集完畢。
(二)建立部門聯(lián)動響應、協(xié)同監(jiān)管機制。加快構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，通過部門間依法履職信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制。在企業(yè)經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
四、工作安排
第一階段：2016年12月31日前完成主要監(jiān)管執(zhí)法部門(工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委、商務局、住建委、工信委、人社局、旅游局、中級法院和南陽海關等部門)涉企信息的歸集。
第二階段：2017年6月30日前完成各部門涉企信息的歸集。
第三階段(持續(xù)推進)：組織對各單位涉企信息歸集情況進行督導檢查，確保應歸集信息按照《暫行辦法》有關規(guī)定及時、準確錄入，并依法進行公示。
五、工作職責
(一)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務院令第654號)和《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)等有關要求，市政府對全市企業(yè)信息歸集公示工作負總責；制定落實方案，建立分工明確、責任清晰、督查有力的工作機制，督促相關部門按照歸集路徑實現(xiàn)企業(yè)信息的及時、準確、統(tǒng)一歸集并公示。各縣(區(qū))政府(管委會)負責本級注冊登記企業(yè)的信息歸集公示工作。
(二)各級各部門要依托現(xiàn)有條件，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，將企業(yè)信息按照《暫行辦法》要求進行歸集，并對信息的真實性、準確性、及時性負責；加強本系統(tǒng)信息化建設，以公示系統(tǒng)建設為契機，提升系統(tǒng)信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集、共享。
六、保障措施
(一)加強組織領導。市政府建立南陽市企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市企業(yè)信息歸集、公示、共享和運用工作，協(xié)調解決全市企業(yè)信息公示工作中存在的重大問題(聯(lián)席會議成員名單見附件)。市政府副市長劉慶芳擔任聯(lián)席會議召集人，市政府副秘書長燕軍慶和市工商局局長張振璽為副召集人，聯(lián)席會議辦公室設在市工商局，負責指導、督查、通報各成員單位工作落實情況。聯(lián)席會議由各相關單位(包括各級行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、司法機關、金融管理等部門)組成，成員單位在各自職責范圍內共同做好企業(yè)信息歸集、公示、共享和運用工作。各縣(區(qū))政府(管委會)應設立相應的機構，負責本轄區(qū)企業(yè)信用信息的歸集、公示、共享和運用工作，形成健全規(guī)范的領導體系。
(二)建立長效機制。各級各部門要建立健全數(shù)據(jù)質量評估檢查機制，開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質量檢查，嚴格把好數(shù)據(jù)處理、審核、評估關，確保數(shù)據(jù)完整、真實、準確。建立健全數(shù)據(jù)使用管理機制，明確使用管理人員、職責、權限、流程，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用管理科學化、規(guī)范化、標準化。要強化責任意識、協(xié)作意識和大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，形成工作合力。要積極支持企業(yè)信息歸集、公示、共享和運用工作，在政策和資金上給予保障。
(三)強化督導考核。各級各部門要將歸集信息的及時性、全面性和準確性列為重要考核指標，納入考核體系，通過采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡檢測等多種方式，開展自查、抽查和督查考核工作。聯(lián)席會議辦公室要會同有關部門成立督查組，不定期對各部門信息歸集工作落實情況進行督促檢查，也可以委托第三方機構進行跟蹤評估，及時向地方政府及有關部門通報評估結果。對措施不得力、工作不落實的部門，將適時啟動問責機制。
附件：南陽市企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會議成員名單
附 件
南陽市企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會議成員名單
召 集 人：劉慶芳 市政府副市長
副召集人：燕軍慶 市政府副秘書長
張振璽 市工商局局長
成 員：魏鵬程 市發(fā)改委副調研員
王景文 市財政局副局長
金永存 市國稅局黨組成員、總經(jīng)濟師
牛華忠 市地稅局副局長
曹德玉 市質監(jiān)局黨組成員、稽查支隊支隊長
毛 偉 市食藥監(jiān)局副局長
譚涌濤 市統(tǒng)計局副局長
丁建民 市中級法院黨組成員、執(zhí)行局局長
楊 擴 市教育局副局長
葛均西 市科技局黨組成員、知識產(chǎn)權局局長
陳伯靈 市工信委副主任
路 鋼 市民宗委紀檢組長
周長遠 市公安局副局長
鄭先波 市民政局副局長
李青田 市司法局副局長
李 軍 市人社局副局長
張玉軒 市國土資源局副局長
唐建立 市環(huán)保局副調研員
張 淼 市住建委副主任
李大立 市規(guī)劃局副局長
劉學剛 市交通運輸局副局長
劉 垠 市水利局副局長
宋天慶 市農業(yè)局調研員
王邦磊 市林業(yè)局黨組成員、白河濕地管理處主任
喬保全 市商務局副局長
王志昂 市衛(wèi)計委副主任
胡石明 市國資委副主任
趙天玉 市工商局副局長
金明方 市文廣新局副局長
黃 華 市體育局紀檢書記
楊云梯 市旅游局副局長
王建新 市糧食局副局長
銀 劍 市文明辦副主任
張延生 市安監(jiān)局副局長
武曉東 市房管中心副主任
常曉峰 市人防辦副調研員
李曉陽 市物價辦副主任
曹 鵬 市政府金融辦副主任
李會中 市城管局副局長
王國彬 市畜牧局副調研員
閆道暢 市農機局副局長
周建鋒 市鹽業(yè)局副局長
牛書金 市煙草局副局長
李艷清 市郵政局副局長
趙豐飛 市氣象局副局長
王 勉 市地震局副局長
馬 忠 市銀監(jiān)局副局長
白兆世 市消防支隊副支隊長
齊生智 南陽海關副關長
肖樹杰 人民銀行南陽分行副行長
武 剛 南陽出入境檢驗檢疫局副局長
朱東臣 南航南陽基地辦公室主任
王永慧 南陽車務段企管辦主任
聯(lián)席會議辦公室設在市工商局，市工商局局長張振璽兼任辦公室主任。
