各縣(區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府有關部門：
《駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
南陽市人民政府辦公室
2016年10月16日
駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”
分離移交工作方案
為認真做好駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理(以下簡稱“三供一業(yè)”)分離移交工作，根據(jù)《國務院關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)、《國務院國資委關于推進駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導意見》(國資改組〔2014〕161號)和《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)加快推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案的通知》(豫政辦〔2016〕132號)文件精神，結合我市實際，制定本工作方案。
一、基本原則
堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，統(tǒng)籌兼顧，分類施策，穩(wěn)步推進分離移交；堅持維修為主、改造為輔，確保技術合理、經(jīng)濟合算、運行可靠；堅持“先移交后改造”，按不低于我市基礎設施的平均水平實施維修改造，保證分離移交后的設施設備符合現(xiàn)行標準。
二、移交范圍
駐南陽市中央企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理等職能。
三、工作目標
根據(jù)國務院國資委與河南省人民政府簽訂的《關于駐河南省中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作協(xié)議》，2017年年底前完成駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四、接收單位的確定
為提高駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)水、電、氣、暖、物業(yè)管理及社區(qū)服務的保障水平，防止出現(xiàn)接收方取得分離移交費用后“棄管”等短期行為，移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)。駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)供電設施移交給國網(wǎng)河南省電力公司南陽供電公司。豫西工業(yè)集團下屬紅陽機電公司、南陽北方紅宇機電制造有限公司和南陽北方向東工業(yè)有限公司家屬區(qū)供水、供熱(供氣)和物業(yè)管理設施移交給南陽市國有資產(chǎn)運營公司。其他駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)供水、供熱(供氣)和物業(yè)管理設施，由企業(yè)所在地縣(區(qū))政府(管委會)指定的國有企業(yè)或國有單位負責接收。
五、分離移交的責任分工
維修改造工程完成前，水電熱(氣)設施由移交企業(yè)與水電熱(氣)接收單位共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在維修改造協(xié)議中明確。維修改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水電熱(氣)設施由水電熱(氣)接收單位負責運行維護。移交企業(yè)、接收單位及水電熱(氣)企業(yè)應相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。其他責任分工由移交企業(yè)、接收單位和水電熱(氣)企業(yè)三方在協(xié)議中進行約定。
六、分離移交項目的管理和實施
移交企業(yè)、接收單位、水電熱(氣)企業(yè)應分別成立專項工作組，明確項目責任人，切實做好銜接和溝通工作。水電熱(氣)企業(yè)應做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。移交企業(yè)應按照國家相關法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與水電熱(氣)企業(yè)共同協(xié)商做好項目招投標和施工管理。項目改造完工后，由移交企業(yè)與水電熱(氣)企業(yè)共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質(zhì)的第三方機構進行竣工審計。
七、分離移交費用測算和支付
分離移交項目的維修改造費用測算，由移交企業(yè)、水電熱(氣)企業(yè)參照《駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算標準》，結合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算。分離移交維修改造費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位、水電熱(氣)企業(yè)協(xié)商決定。移交企業(yè)、接收單位、水電熱(氣)企業(yè)對維修改造移交費用難以達成一致意見的，由移交企業(yè)向市駐宛中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組辦公室提出書面申請，由領導小組辦公室委托專家組進行審核、認定。
八、資產(chǎn)處置
分離移交工作涉及的各類設備設施等國有資產(chǎn)，按照《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)等相關文件規(guī)定進行劃轉。對于項目改造建設所需的土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供熱(供氣)設施設備建設的實際，由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。
九、組織領導
市政府成立南陽市駐宛中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組，市政府副市長張明體任組長，市政府副秘書長蔣璞、市政府國資委主任宋超任副組長，市政府國資委、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃局、財政局、人力資源和社會保障局、房產(chǎn)管理中心等部門分管負責同志為成員，統(tǒng)籌負責駐宛中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府國資委，具體負責領導小組的日常工作，市政府國資委副主任王玉建兼任辦公室主任。領導小組各成員單位要按照各自職能，積極搞好協(xié)調(diào)配合，特別對涉及道路(綠化帶)開挖施工以及水電熱(氣)設施占用土地、房產(chǎn)土地權屬轉移等需要履行報批手續(xù)的事項，簡化工作程序，提供便捷服務，確保分離移交工作順利進行。
附件：駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算標準
附 件
駐南陽市中央企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算標準
一、供水分離
供水分離根據(jù)企業(yè)家屬區(qū)所在地的不同，分為城市家屬區(qū)和獨立工礦區(qū)。
Ⅰ、城市家屬區(qū)
城市家屬區(qū)位于城市規(guī)劃范圍之內(nèi)，生活供水可以由市政管網(wǎng)直接接入。城市家屬區(qū)供水分離費用包括城市供水一次直供用戶改造和二次供水用戶分離改造費用，不包括消防管網(wǎng)及設施的改造費用。1、城市供水一次直供用戶改造
城市供水一次直供用戶分離改造主要包括庭院管網(wǎng)、上樓爬墻管、水表及水表井砌筑等。城市供水一次直供用戶改造費用，按照駐宛央企供水戶表改造設計方案的實際工程量，依據(jù)《河南省建設工程工程量清單綜合單價(2008)》核算。
2、二次供水分離改造
二次供水分離改造主要包括紅線內(nèi)庭院管網(wǎng)、二次供水加壓設備及泵房、上樓立管、水表等。二次供水用戶改造費用包括紅線內(nèi)供水系統(tǒng)改造費用和維護維修費。(1)紅線內(nèi)供水系統(tǒng)改造費用。樓內(nèi)外管道、二次設施改造、水表等全部更換費用為72元/平方米，具體單項改造標準為：
泵站維修及改造：合理運用現(xiàn)有泵站供水能力，以建設改造區(qū)域泵站為主，能合并的合并，不能合并的以維修為主。對新建泵站，按建筑面積1200元/平方米測算；
泵房監(jiān)控及門禁：按照每個泵房兩套設備安裝5-6組攝像頭計算，每組攝像頭及配套設備費用為2000元。
加壓設施及保護裝置：加壓設施50噸/小時-150噸/小時的普通加壓設備(帶變頻設備、控制系統(tǒng)、水系等)每組為8-18萬元不等。
加壓設備保護裝置：每套為5.1萬元左右。
樓內(nèi)外管道：改造管材選用PSP鋼塑復合管，地下室部分443元/米，立管部分(包含分水器、閥門)355元/米。
紅線內(nèi)庭院管網(wǎng)：管材選用球墨鑄鐵管材，更換DN100每米按1153元，DN150每米按1594元，DN200每米按1811元。
水表及安裝：水表全部更換為智能表(需選用光電直讀集抄表和無線遠傳智能表)，每塊水表及安裝費用共計580元左右。
以上費用均包含施工和安裝費用。
城市家屬區(qū)內(nèi)原自備水井原則上予以填封。入網(wǎng)費用按照接入市政管網(wǎng)測算。
(2)維修維護費主要包括管網(wǎng)及設備維修維護更新改造費用、二次供水設施清洗費、水質(zhì)檢測費、泵房維護費等，標準為22元/平方米。
(3)其他確屬運行管理需要產(chǎn)生的費用，由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。
Ⅱ、獨立工礦區(qū)
獨立工礦區(qū)不在城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)，供水分離移交改造內(nèi)容主要包括五個部分：取水設施改造工程、輸水管道改造工程、凈化水廠改造工程、供水主管網(wǎng)改造工程和供水用戶改造工程。
獨立工礦區(qū)的供水分離移交費用中，供水用戶改造工程可參考城市家屬區(qū)供水用戶改造的費用標準，其他四項應遵循國家現(xiàn)行關于市政供水的相關文件規(guī)定和質(zhì)量標準，按照駐宛央企供水改造設計方案的實際工程量，依據(jù)《河南省建設工程工程量清單綜合單價(2008)》進行核算。
二、供電分離
供電分離改造范圍包括從公用電網(wǎng)接入點至移交企業(yè)居民住戶入戶線路，包含10千伏線路、電纜分接箱、戶外環(huán)網(wǎng)拒(分接箱)、配電所、開閉所、箱式變、臺變、低壓線路、電能表和表箱等。
供電分離改造費用包含設計、施工、土建、物資、監(jiān)理、審計等綜合費用。
1.設計費用：工程應按《住宅建筑電氣設計規(guī)范》設計，工程勘察及設計費用依據(jù)《工程勘察設計收費標準》(國家發(fā)展計劃委員會、建設部計價格〔2002〕10號)，以工程總造價為基數(shù)，按照相應費率取費。
2.施工、土建、物資費用：包含高壓部分及低壓部分改造費用。依據(jù)國務院國資委“維修為主，改造為輔，技術合理、經(jīng)濟合算、運行可靠，且不低于所在城市基礎設施的平均水平”的基本原則，依照《城市電力規(guī)劃規(guī)范》中居住建筑用電標準，確定南陽市城區(qū)老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造單位建筑面積負荷標準，作為設備選材、選型的依據(jù)。
南陽市老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造居住建筑電力建設用電容量配置的基本標準為：建筑面積90平方米及以下的住宅，基本配置容量每戶6千瓦；建筑面積90平方米以上、120平方米及以下的住宅，基本配置容量每戶8千瓦；建筑面積120平方米以上、160平方米及以下的住宅，基本配置容量每戶10千瓦；建筑面積160平方米以上的住宅，基本配置容量每戶12千瓦；并參照小區(qū)戶數(shù)加以配置系數(shù)進行調(diào)節(jié)。
3.監(jiān)理費用：依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設部《關于印發(fā)(建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定)的通知》(發(fā)改價格〔2007〕670號)要求，收費基價為(設備購置費+建筑安裝工程費)3.3%；施工監(jiān)理收費基準價為收費基價85%。
工程改造方案應以《河南省城鎮(zhèn)住宅電力設施建設技術規(guī)范》(2015年版)及國網(wǎng)南陽供電公司編制的供電接入方案為指導和依據(jù)進行編制，工程改造可研預算按照河南省建筑工程標準定額站編制的《河南省建設工程量清單綜合單價C、2-電氣設備安裝工程(2008年)》編制，移交企業(yè)供電分離改造工程的費用以最終工程決算為準。
三、供熱(供氣)分離
城市家屬區(qū)供熱分離改造主要包括用戶供熱一次網(wǎng)支線建設、換熱站改造、二次網(wǎng)改造、戶內(nèi)設施改造及并入城市熱網(wǎng)和日常運行維護等項目，對于獨立工礦區(qū)，除上述改造項目外，還包括供熱機房的改造。
城市家屬區(qū)供熱改造項目中，更換保溫、地溝拆改、加裝平衡裝置、更換暖氣片以實際發(fā)生量計算，其它以移交、改造供熱建筑的建筑面積為計算基礎。
1.熱力站按城市供熱規(guī)劃以就近撒并為原則。新入網(wǎng)的小區(qū)需新建一次網(wǎng)支線、熱力站，建設費用單價為45元/平方米?？梢岳迷袩崃φ镜男^(qū)，對達不到使用要求和不符合城市供熱管網(wǎng)技術標準的供熱設備及附屬配套設施進行更換，費用按實際發(fā)生計取。
2.二次網(wǎng)保溫破損脫落嚴重達不到技術和使用標準的，進行保溫更換，保溫單價為1800元/立方米(采用聚氨酯瓦塊)，保護層單價為55元/平方米(室外架空采用彩鋼板)；磚地溝拆改單價為500元/米；管網(wǎng)運行水力失調(diào)嚴重的，加裝水力平衡裝置，單價為22000元/套(多層建筑每2-3個單元安裝l套，高層建筑每2-3個單元高地區(qū)分別安裝一套)；二次管網(wǎng)老化嚴重已經(jīng)不能正常使用，需重新敷設的，單價為60元/平方米，采用聚氨酯預制保溫管。
3.室內(nèi)部分：采暖設施及管道老化嚴重的，按分戶供熱的方式改造，更換管道與暖氣片，按82.5元/平方米計算工程造價。對只需更換暖氣片的，暖氣片采用內(nèi)腔無砂鑄鐵柱翼橄欖745型，55元/片。
4.并入城市熱網(wǎng)費用：60元/平方米。
5.供熱一次網(wǎng)支線、熱力站及供熱二次網(wǎng)等供熱公共設施運行、維修費用；2元/平方米·年，按合理使用年限一次性預提。
以上各項為初步測算費用，未列項目的工程，如獨立工礦區(qū)供熱機房改造等項目的造價協(xié)商確定。因各移交單位情況差異較大，實際改造項目和費用以雙方簽訂的移交改造合同為準。
四、物業(yè)分離
駐宛中央企業(yè)社區(qū)(小區(qū))應達到南陽市社區(qū)建設和物業(yè)服務規(guī)范建設的基礎設施標準。
1.按物業(yè)管理三級(含暫定三級)以上資質(zhì)標準執(zhí)行。
2.物業(yè)移交接收須在供水、供電、供熱(供氣)改造基本完成、埋鋪管道路面已全面恢復、垃圾已清運完畢后進行。
3.原單位維修基金必須繳納，未繳納的移交前足額繳納。超過六年未進行屋頂漏雨修繕的，移交前需整體修繕一次。
4.小區(qū)環(huán)境方面要求
(1)樓宇間道路硬化平整，無破損坑洼，窨井蓋、道板等市政設施完好。(2)設有24小時的門崗值班，路燈、樓道燈等公共照明完好。
(3)現(xiàn)有車棚移交前修繕完畢(封閉、不漏雨水、有門)。
(4)技防監(jiān)控設施按配備要求到位并運行正常，消防設施完善(消防栓、桶、滅火器等)，防雷設施完善，無重大安全隱患。開放式小區(qū)樓道口應配有統(tǒng)一防盜門。
(5)公共綠地、綠化帶整修完好，清潔美觀，無死株缺株，無黃土外露，無花壇破損。
(6)小區(qū)垃圾桶、果皮箱設置完好，每兩個門棟放置一個垃圾桶，道路岔口放置果皮箱，垃圾清運日產(chǎn)日清，化糞池移交前抽清一次。
(7)小區(qū)房屋外觀較整潔，無重大缺損現(xiàn)象，外墻墻體、樓道和公共空間在移交前粉刷一次、樓道扶手油漆一次、樓道門窗維修一次。對小區(qū)公共設施、水池、設備、天臺等危險隱患部位須設置安全警示標志，樓棟號標志清晰。
(8)生活區(qū)雨水污水管道通暢完好，無堵塞，使用正常。建筑物落水管按地面距離要求修整完善。
(9)有公共社區(qū)活動場所，基本適應公共活動。其配備不低于每100戶20平方米；符合3000戶內(nèi)一個社區(qū)條件的，按不低于500平方米配備。物業(yè)管理用房按建筑面積2-4‰的比例配置，具體按照《南陽市物業(yè)管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行：(一)總建筑面積5萬平方米(含5萬)以下的，應為總建筑面積的3-4‰；
(二)總建筑面積5萬-10萬平方米(含10萬)之間的，應為總建筑面積3-3.5‰；(三)總建筑面積10萬平方米以上的，應為總建筑面積的2-2.5‰)，并設有物業(yè)宣傳櫥窗。
(10)對于獨立工礦區(qū)，應根據(jù)家屬區(qū)居住人數(shù)及實際運行情況，合理確定生活污水排放量，完善家屬區(qū)污水處理站，保證生活污水達標排放。
(11)對于獨立工礦區(qū)，條件具備時，應盡量考慮與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建生活垃圾填埋場，條件不具備時，應根據(jù)家屬區(qū)居住人數(shù)及實際運行情況，合理確定生活垃圾排放量，完善家屬區(qū)生活垃圾填埋場，并配備垃圾轉運車、垃圾中轉站等配套設施。
5.原企業(yè)物業(yè)管理資料須齊全，包含房產(chǎn)類型、面積、戶主信息、建筑物及管網(wǎng)圖紙等。
6.移交單位和接收單位應對移交生活區(qū)建構筑物進行全面查勘，對篩選出的危房，特別是有沉降、傾斜現(xiàn)象以及平房、棚戶房等，由產(chǎn)權單位聯(lián)系有關部門進行房屋安全鑒定，根據(jù)鑒定結果，該維修的維修，該加固的加固，并簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議，以厘清責任。
7.物業(yè)管理費用收取
除保障性住房外，物業(yè)服務費實行市場調(diào)節(jié)價。
8.移交企業(yè)原后勤部門管理的門面、三產(chǎn)、公共用地場所等資產(chǎn)以及居民和居民樓的基礎資料原件，應移交給接收單位。
原企業(yè)生活區(qū)為物業(yè)管理及其人員提供服務保障的物業(yè)管理(服務)用房，依法歸業(yè)主所有，應當?shù)怯浀饺w業(yè)主名下，其他房產(chǎn)、地產(chǎn)劃歸政府指定的國有單位統(tǒng)一管理使用。
9.移交企業(yè)后勤管理人員可按每萬平米0.5人或住戶人數(shù)0.5‰-1‰的比例擇優(yōu)轉入接管的物業(yè)服務企業(yè)，該部分人員與原企業(yè)解除勞動合同，在原企業(yè)領取補償金，與接管的物業(yè)服務企業(yè)簽訂勞動合同，工作年限累計計算。
10.移交單位在移交前須告知職工住戶，為社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理做好宣傳引導。
11.原承擔福利性后勤化物業(yè)管理的企業(yè)在移交前正常履行工作職能，期間代原主體企業(yè)承擔相應的債權債務，并以協(xié)議形式明確，自移交之日起由受托的物業(yè)服務企業(yè)承擔相應的債權債務。
Ⅰ.技術標準
1.《河南省建設工程工程量清單綜合單價市政工程(2013)》
2.《河南省建設工程工程量清單綜合單價建筑工程(2013)》
3.《河南省建設工程工程量清單綜合單價安裝工程(2013)》
4.《河南省建設工程工程量清單綜合單價(2008)》
5.《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術導則》(DL/T599)
6.《城市電力電纜線路設計技術規(guī)定》(DL/T522l)
7.《配電網(wǎng)規(guī)劃設計技術導則》(Q/GDW1738-2012)
8.《河南省電能信息采集與管理系統(tǒng)》(Q/GDW-HN-4-5-2009)
9.《城市電網(wǎng)供電安全標準》(DL/T256)
10.南陽市城(郊)區(qū)老舊居民小區(qū)電網(wǎng)改造技術標準
ll.南陽市造價管理處有關文件規(guī)定
Ⅱ.參考規(guī)范
l.《建設工程監(jiān)理規(guī)范》
2.《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》
3.《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》(CJJ28-2014)
4.《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設計規(guī)范》(CJJ34-2010)
5.《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》(JGJ26-2010)
6.《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》(GB50736-2012)
7.《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50242-2002)
8.《供熱計量技術規(guī)程》(JGJ173-2009)
9.《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)
10.《室外給水設計規(guī)范》(GB50013-2006)
11.《城市電力規(guī)劃規(guī)范》(GB/50293-1999)
12.《10千伏及以下變電所設計規(guī)范》(GB50053)
13.《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB50052)
14.《河南省城市新建住宅配電工程建設技術規(guī)范》(二〇一二年版)
