各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府
2016年9月26日
南陽市預(yù)拌砂漿管理辦法
第一條 為發(fā)展散裝水泥，減少城市噪聲和粉塵污染，提高文明施工水平，保證建筑工程質(zhì)量，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《散裝水泥管理辦法》(七部局令二OO四年第五號)、《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》(省政府令第121號)、國家商務(wù)部等六部委《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)〔2007〕205號)、《河南省藍天工程行動計劃》(豫政辦〔2014〕53號)及《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑施工現(xiàn)場揚塵防治管理暫行規(guī)定的通知》(豫建建〔2014〕83號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件的精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售、運輸、使用預(yù)拌砂漿等活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家對砂漿的組成材料按照規(guī)定比例在集中攪拌站(廠)經(jīng)計量攪拌后，以商品形式供給各種建設(shè)工程的砂漿拌合物，包括濕拌砂漿和干混砂漿。
第四條 市發(fā)展和改革委員會是本市預(yù)拌砂漿工作的行政主管部門，負責全市的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥辦公室具體實施預(yù)拌砂漿的日常管理工作，具體職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿等政策法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)措施，并予以落實；
(二)協(xié)調(diào)公安交管、交通運輸?shù)炔块T，做好對預(yù)拌砂漿企業(yè)運輸車輛出入市區(qū)的服務(wù)工作；
(三)配合建設(shè)行政主管部門加強對建設(shè)施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；
(四)組織預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
(五)為發(fā)展預(yù)拌砂漿做好宣傳推廣和服務(wù)工作。
第五條 全市各級住建、交通運輸、水利等行政主管部門按照“屬地管理”的原則，加強預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場使用的預(yù)拌砂漿實施質(zhì)量監(jiān)督。
第六條 環(huán)保部門應(yīng)依法對預(yù)拌砂漿建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行審批，對建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施進行竣工驗收，并做好企業(yè)投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)督管理工作。
第七條 市公安交管、交通、散裝水泥辦公室要把預(yù)拌砂漿運輸、攪拌、泵送車輛納入散裝水泥等專用車輛管理范圍，專用車輛要安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并且進入散裝水泥辦公室專用車輛服務(wù)平臺。預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當?shù)绞猩⒀b水泥辦公室登記備案，公安交管部門對手續(xù)完備并經(jīng)登記備案的預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行標識，保證預(yù)拌砂漿專用車輛在市區(qū)通行。公安交管、交通運輸部門按各自法定職責加強對預(yù)拌砂漿專用車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。
第八條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)計量管理、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第九條 在本市城市城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程，包括市政基礎(chǔ)建設(shè)、交通、水利等建設(shè)工程，必須使用預(yù)拌砂漿，禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
第十條 有下列情形之一確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當由施工單位提出書面申請報市散裝水泥辦公室備案批準：
(一)因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
(二)其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場現(xiàn)場攪拌的。
第十一條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求，應(yīng)當根據(jù)預(yù)拌砂漿的需求以及區(qū)域道路交通狀況要求等，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
第十二條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和合同約定對預(yù)拌砂漿進行相關(guān)性能的檢驗，應(yīng)對原材料和成品進行檢驗，并向使用單位提供合格的檢驗報告，對銷售的預(yù)拌砂漿質(zhì)量負責。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)現(xiàn)場及運輸環(huán)節(jié)應(yīng)當符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定，防止粉塵污染。
第十三條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當全部使用符合國家標準要求的散裝水泥。其中，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)散裝設(shè)施能力必須達到70%以上。施工單位要將使用預(yù)拌砂漿作為綠色文明施工的一項重要內(nèi)容。
第十四條 使用預(yù)拌砂漿的單位和個人，應(yīng)當與預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位簽訂供需合同，注明工程名稱、施工單位、交貨地點和現(xiàn)場條件、供應(yīng)數(shù)量、供貨時間、質(zhì)量驗收標準、違約責任等有關(guān)內(nèi)容。應(yīng)當嚴格履行供貨合同，做到按時、保質(zhì)、保量提供砂漿，不得拒絕供應(yīng)小批量砂漿。
第十五條 使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位或施工單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，在現(xiàn)場設(shè)置必要的停車場地及其他準備工作。
預(yù)拌砂漿攪拌運輸車輛應(yīng)當保證車況良好，車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，不得帶泥上路。
第十六條 鼓勵預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中按設(shè)計要求使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合國家、省有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能環(huán)保要求的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可享受國家關(guān)于資源綜合利用的優(yōu)惠政策。
第十七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應(yīng)當向市散裝水泥辦公室報送統(tǒng)計報表等相關(guān)資料。
第十八條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)當將預(yù)拌砂漿相關(guān)費用依據(jù)相應(yīng)預(yù)算定額計取并納入工程預(yù)算，招標項目應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿編入招標文件；設(shè)計單位應(yīng)當按照規(guī)定要求設(shè)計選用預(yù)拌砂漿；施工單位必須要嚴格按照《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》操作，配備必要的計量檢測儀器和施工機具，并將預(yù)拌砂漿檢測報告等資料列入工程項目技術(shù)檔案，并納入建設(shè)工程施工驗收材料；監(jiān)理單位應(yīng)當加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的應(yīng)當及時要求建設(shè)、施工單位予以糾正；定額站做好造價銜接工作，發(fā)布指導(dǎo)價格，并適時調(diào)整。
第十九條 凡違反本辦法規(guī)定，建設(shè)或施工單位未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依照《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》依法進行處罰。
第二十條 工程竣工后一個月內(nèi)，建設(shè)或施工單位應(yīng)當向市散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票(核實后退還)。經(jīng)核算，預(yù)拌砂漿使用量低于工程實際使用的部分，視為現(xiàn)場攪拌(不含經(jīng)批準后確需進行現(xiàn)場攪拌的部分)，或使用的預(yù)拌砂漿是未經(jīng)散裝水泥辦公室備案的企業(yè)供應(yīng)的，市散裝水泥辦公室將暫緩辦理散裝水泥專項資金退還手續(xù)。
第二十一條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十二條 各縣(區(qū)、管委會)可參照本辦法，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)管理規(guī)定。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
