各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《市政府重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府
2016年7月24日
市政府重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)主體責(zé)任，完善激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)督促各級(jí)、各部門全力以赴抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于列入《市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)清單》中的各縣區(qū)政府(含城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì))，市直有關(guān)單位。
第三條 考核工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效、客觀公正的原則，以完成重點(diǎn)工作的實(shí)際效果為評(píng)價(jià)依據(jù)，按照本辦法制定的考核方式，綜合確定考核結(jié)果。
第二章 考核內(nèi)容
第四條 主要考核內(nèi)容
(一)市政府重點(diǎn)工作(包括列入市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)清單的工作、國務(wù)院和省政府工作報(bào)告涉及我市任務(wù)和市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議決定的重點(diǎn)事項(xiàng)等)完成情況。
(二)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成情況。
(三)政府信息公開工作情況。
第五條 為保證考核的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，重點(diǎn)工作目標(biāo)確定后原則上不作調(diào)整。在實(shí)施過程中，符合下列條件確需調(diào)整的，需經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
(一)因不可抗拒的客觀因素使工作任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)的；
(二)涉及全局性工作任務(wù)調(diào)整和其他特殊情況的。
第三章 考核方式
第六條 考核工作分為日常監(jiān)控、季度評(píng)估、年終考核三個(gè)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建從重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)清單的制定到執(zhí)行、監(jiān)控、考核、問責(zé)的工作機(jī)制，確保市政府重點(diǎn)工作全面落實(shí)。
(一)日常監(jiān)控。各牽頭單位負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)責(zé)任單位完成目標(biāo)任務(wù)，定期召開督辦會(huì)議，組織督查活動(dòng)，監(jiān)控工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，研究整改措施，推動(dòng)工作落實(shí)；對(duì)難以推進(jìn)的事項(xiàng)提交市大督查辦、市政府督查室督辦。各責(zé)任單位積極主動(dòng)配合牽頭單位完成所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)本單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作落實(shí)及進(jìn)展情況進(jìn)行自我督查。
(二)季度評(píng)估。市政府目標(biāo)辦、督查室、市長辦、電子政務(wù)辦每季度對(duì)各單位重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，評(píng)估進(jìn)度效果，提出預(yù)警意見，指導(dǎo)督促牽頭單位、責(zé)任單位整改落實(shí)，同時(shí)將進(jìn)展滯后的工作列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)或擬問責(zé)事項(xiàng)，責(zé)令限期整改，并視情況啟動(dòng)高位督查或提交監(jiān)察部門追責(zé)問效。
(三)年終考核。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門對(duì)照主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系和《市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)清單》進(jìn)行自評(píng)，然后由市政府辦公室牽頭組織對(duì)縣區(qū)、市直有關(guān)單位進(jìn)行分類考核，并形成考核結(jié)果報(bào)告報(bào)市政府審定。
第四章 年終考核辦法
第七條 縣區(qū)年終考核綜合得分=主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成情況得分50%+市政府重點(diǎn)工作完成情況得分42%+政府信息公開工作考核得分8%+加減分
(一)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成情況考核。主要考核3大類11項(xiàng)指標(biāo)(具體指標(biāo)設(shè)置詳見附件)。市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、匯總等工作，市發(fā)改委、財(cái)政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、科技局、人社局、環(huán)保局等監(jiān)控部門按要求向市統(tǒng)計(jì)局提交相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。對(duì)弄虛作假單位，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
(二)市政府重點(diǎn)工作完成情況考核。牽頭單位對(duì)照《市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)清單》任務(wù)分解，對(duì)縣區(qū)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)檔次，分別計(jì)單項(xiàng)100分、80分、60分、0-50分，再按42%折算出實(shí)際得分。為避免評(píng)定中的人為因素，減少名次上的重疊，對(duì)完成事項(xiàng)只能確定為優(yōu)秀、良好檔次；對(duì)未完成事項(xiàng)只能確定為一般、差檔次。牽頭單位評(píng)定結(jié)果后上報(bào)市政府目標(biāo)辦。
(三)政府信息公開工作考核。市政府辦依據(jù)《南陽市政府信息公開工作考核方案》考核。
第八條 市直有關(guān)單位年終考核
綜合得分=市政府重點(diǎn)工作完成情況得分80%+市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分12%+政府信息公開工作考核得分8%+加減分
(一)市政府重點(diǎn)工作完成情況考核。依據(jù)《市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)清單》確定的目標(biāo)要求和責(zé)任分工，由市政府目標(biāo)辦、督查室、市長辦負(fù)責(zé)對(duì)市直單位完成情況進(jìn)行考核。工作標(biāo)準(zhǔn)分為完成、未完成兩個(gè)檔次。計(jì)算辦法是：1.完成率(即努力程度)，占權(quán)重60%。
完成率=完成任務(wù)數(shù)/總?cè)蝿?wù)數(shù)2.完成質(zhì)量(即工作落實(shí)的成效)，占權(quán)重20%。
完成質(zhì)量得分，即對(duì)完成重點(diǎn)工作任務(wù)的進(jìn)度和效果進(jìn)行差異化評(píng)分。對(duì)完成事項(xiàng)，按照優(yōu)秀(100分)、良好(80分)兩個(gè)檔次評(píng)分；對(duì)未完成事項(xiàng)，按照80分、60分、0-50分三個(gè)檔次評(píng)分。牽頭單位考核由市政府目標(biāo)辦、督查室負(fù)責(zé)；責(zé)任單位考核由牽頭單位初評(píng)后，結(jié)果上報(bào)市政府目標(biāo)辦、督查室最終認(rèn)定。3.貢獻(xiàn)度(即承擔(dān)的工作量)，占權(quán)重20%。
按照任務(wù)數(shù)進(jìn)行排名，單項(xiàng)工作牽頭單位計(jì)1個(gè)任務(wù)數(shù)，責(zé)任單位計(jì)0.5個(gè)任務(wù)數(shù)?？?cè)蝿?wù)數(shù)排名第一的計(jì)20分，每降低一個(gè)位次減0.5分。
合計(jì)分=完成率得分+完成質(zhì)量得分+貢獻(xiàn)度得分。
(二)市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管市直單位重點(diǎn)工作完成情況，按照優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定，優(yōu)秀得100分、良好得90分、一般得80分。
(三)政府信息公開工作考核。市政府辦依據(jù)《南陽市政府信息公開工作考核方案》考核。
第九條 加減分項(xiàng)目
(一)加分因素：上述考核工作獲中央、國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的(以文件、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書為準(zhǔn)，下同)，單項(xiàng)加2分；獲省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，單項(xiàng)加1分；獲市廳級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，單項(xiàng)加0.5分。凡因時(shí)間原因未能在當(dāng)年考核中加分的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度考核時(shí)予以加分。同一項(xiàng)工作獲得多層級(jí)表彰的按最高層級(jí)加分。加分累計(jì)最高的為第一名，以5分權(quán)重(未超過5分，按原始分)計(jì)入總成績，其他按占第一名的比例折算計(jì)分。加分事項(xiàng)佐證材料報(bào)市政府目標(biāo)辦。
(二)減分因素：
1.縣區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故(市安監(jiān)局監(jiān)控)、重特大群體事件(市公安局監(jiān)控)、重特大食品藥品安全事故(市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)控)、重特大環(huán)境污染事故(市環(huán)保局監(jiān)控)、重特大耕地保護(hù)違法事故(市國土局監(jiān)控)的，重大事件事故每項(xiàng)扣減5-7分，發(fā)生特大事件事故一票否決?？鄯质马?xiàng)由相關(guān)監(jiān)控單位負(fù)責(zé)收集認(rèn)定后，匯總結(jié)果報(bào)市政府目標(biāo)辦。
2.重點(diǎn)工作受到市政府督查室或市大督查辦公室通報(bào)批評(píng)，每個(gè)事項(xiàng)每次扣減0.5分；被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的，每個(gè)事項(xiàng)扣1-3分。上述扣分事項(xiàng)由市政府目標(biāo)辦、督查室負(fù)責(zé)收集認(rèn)定。
3.懲戒事項(xiàng)。牽頭單位不按要求履行牽頭職責(zé)、未及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料及在考核中弄虛作假的，扣減牽頭單位1-3分，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)或取消年度評(píng)先資格。
第十條 考核結(jié)果運(yùn)用
(一)縣區(qū)考核結(jié)果按照12個(gè)縣區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)4個(gè)功能區(qū)(以下簡稱4個(gè)區(qū))分組排名。
(二)對(duì)12個(gè)縣區(qū)的前3名、4個(gè)區(qū)的第1名和市直單位的前10名授予年度“市政府重點(diǎn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金額度由市政府常務(wù)會(huì)議確定；市直先進(jìn)單位公務(wù)員優(yōu)秀等次比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三年評(píng)定為“市政府重點(diǎn)工作先進(jìn)單位”，市政府給單位集體和單位主要負(fù)責(zé)人各記三等功一次。
(三)對(duì)12個(gè)縣區(qū)的后2名、4個(gè)區(qū)的最后1名和市直單位的后3名予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令向市政府寫出書面檢查，并由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子集體進(jìn)行警示談話；相應(yīng)降低市直后進(jìn)單位公務(wù)員優(yōu)秀等次比例。
(四)市政府重點(diǎn)工作考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲情況抄送市委組織部、市人社局、市監(jiān)察局備案，作為考核干部實(shí)績、選拔任用干部和優(yōu)秀公務(wù)員考核的重要依據(jù)。
第五章 附 則
第十一條 考核中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以市統(tǒng)計(jì)局及相關(guān)監(jiān)控部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十二條 本辦法由市政府目標(biāo)辦、督查室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。
附件：1.縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)置
2.縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況考核說明
附件2
縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況考核說明
1.對(duì)縣區(qū)實(shí)行季度預(yù)警和年度考核。
2.對(duì)二三產(chǎn)業(yè)增加值及增長速度等發(fā)展類、民生類指標(biāo)，不設(shè)目標(biāo)值，對(duì)指標(biāo)完成情況直接進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的總量及增速(提高百分點(diǎn))進(jìn)行無量綱化處理，分別計(jì)算出縣區(qū)的絕對(duì)量指數(shù)和發(fā)展指數(shù)。然后按發(fā)展指數(shù)占70%和絕對(duì)量指數(shù)占30%計(jì)算綜合指數(shù)。綜合指數(shù)最大者計(jì)滿分，其他按占最大指數(shù)的比例折算計(jì)分。
3.對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)指標(biāo)設(shè)目標(biāo)值，對(duì)達(dá)到或超過目標(biāo)值的指標(biāo)，得分為權(quán)重分；未完成目標(biāo)值的指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算出量化得分。
4.對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)設(shè)目標(biāo)值，對(duì)達(dá)到或超過目標(biāo)值的指標(biāo)，得分為權(quán)重分；未完成目標(biāo)值的指標(biāo)，以目標(biāo)值為基準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算出量化得分，按分值的二分之一計(jì)分。
附件：1.縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)置.pdf
