各縣(區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕29號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》(豫政辦明電〔2015〕105號(hào))精神，市政府決定成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組)，為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
(一)組成人員。常務(wù)副市長(zhǎng)原永勝任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)；市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室主任胡云生任副組長(zhǎng)；市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、法制辦主任李儀，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郝以昆，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、金融辦主任司馬恒，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)趙云杰，市委組織部副部長(zhǎng)、市編辦主任夏廣軍，市發(fā)展改革委主任喬長(zhǎng)恩，市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)王吉波，市財(cái)政局局長(zhǎng)謝松民，市工商局局長(zhǎng)張振璽為成員。
(二)主要職責(zé)。在全市各縣區(qū)、各部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)各縣區(qū)相關(guān)工作，督促各地、各部門落實(shí)改革措施。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能小組。綜合組設(shè)在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，對(duì)外以“市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開(kāi)展工作。
二、專題小組
(一)行政審批改革組。夏廣軍(兼)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市政府行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。
(二)投資審批改革組。喬長(zhǎng)恩(兼)任組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局副調(diào)研員張曉紅、市環(huán)保局副局長(zhǎng)王修志、市住建委總工程師王李宛任副組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。
(三)職業(yè)資格改革組。王吉波(兼)任組長(zhǎng)，市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)李軍任副組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書(shū)管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。
(四)收費(fèi)清理改革組。謝松民(兼)任組長(zhǎng)，市物價(jià)辦副主任丁心長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化委副主任陳伯靈、市民政局副調(diào)研員付振玉任副組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。
(五)商事制度改革組。張振璽(兼)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委副主任李學(xué)勤、市工商局副局長(zhǎng)趙天林任副組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號(hào)”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批改革。
(六)教科文衛(wèi)體改革組。郝以昆(兼)、趙云杰(兼)任組長(zhǎng)，市教育局副局長(zhǎng)楊振江、市科技局副局長(zhǎng)畢躍蓮、市衛(wèi)計(jì)委副主任黑喜栓、市文廣新局副局長(zhǎng)張濤、市體育局副局長(zhǎng)徐春林任副組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施；按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見(jiàn)和措施。
各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)
(一)綜合組(協(xié)調(diào)小組辦公室)。胡云生(兼)任組長(zhǎng)(協(xié)調(diào)小組辦公室主任)，司馬恒(兼)、市編辦副主任歐金文任副組長(zhǎng)(協(xié)調(diào)小組辦公室副主任)。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調(diào)小組提出意見(jiàn)和建議；組織對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)各地改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門，組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
(二)督查組。市政府辦公室副主任陸波任組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和縣區(qū)改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
(三)法制組。李儀(兼)任組長(zhǎng)，市政府法制辦副主任戶根營(yíng)任副組長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的建議方案，對(duì)清理的文件進(jìn)行審核等。
(四)專家組。由市政府法制辦、市委黨校、南陽(yáng)師范學(xué)院、南陽(yáng)理工學(xué)院等4個(gè)單位各推薦1名專家組成專家組。
主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)和建議。
四、有關(guān)要求
(一)協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌工作，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)市政府各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹市政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
(三)各縣區(qū)政府要按照省市工作部署和本通知要求，抓緊建立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作機(jī)制。統(tǒng)籌研究提出本地簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化暇務(wù)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革措施，盡快制定推進(jìn)改革的工作方案。
協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人：李焱 市編辦研究室(政策法規(guī)科)科長(zhǎng)
聯(lián)系電話：0377—63178233 15936127777
電子信箱：nybbzys@163.com
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2016年7月5日
