各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
為搶抓第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱4G網(wǎng)絡(luò))發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提高我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》(河南省人民政府令165號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政辦〔2015〕83號(hào))有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市通信發(fā)展管理辦公室、市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、市鐵塔公司，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和“共建共享、集約高效、有效利用”的原則，編制全市移動(dòng)通信基站建設(shè)三年專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要將移動(dòng)通信基站建設(shè)納入城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在通信專項(xiàng)規(guī)劃中予以確定；在規(guī)劃地鐵、高鐵、機(jī)場(chǎng)和大型場(chǎng)館等時(shí)，要同步規(guī)劃移動(dòng)通信基站及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機(jī)房等相關(guān)設(shè)施建設(shè)空間。市鐵塔公司要會(huì)同市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司，依據(jù)移動(dòng)通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃制定基站建設(shè)年度計(jì)劃，按程序報(bào)相關(guān)部門(mén)審批后實(shí)施。
二、開(kāi)放公共資源。2015年年底前，政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)所屬公共區(qū)域以及機(jī)場(chǎng)航站樓等公共交通設(shè)施要率先向移動(dòng)通信基站建設(shè)無(wú)償開(kāi)放，并提供通行便利。各相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)放車站、展館、旅游景點(diǎn)、公園、綠地、垃圾站等公共設(shè)施，督促物業(yè)企業(yè)切實(shí)做好住宅小區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的協(xié)調(diào)配合工作，支持移動(dòng)通信基站建設(shè)、維護(hù)，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)、管理費(fèi)等不合理費(fèi)用。交通運(yùn)輸部門(mén)要加快推動(dòng)高速公路管道資源向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放共享。各縣(區(qū))要積極支持市鐵塔公司通過(guò)新建、改造部分城市路燈桿建設(shè)移動(dòng)通信基站，并由其承擔(dān)地基、桿體等的投資和施工工作。移動(dòng)通信基站建設(shè)單位應(yīng)積極采用小型化、景觀化、綠色技術(shù)建設(shè)基站，持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)已建基站逐步進(jìn)行景觀化改造，確保基站與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
三、強(qiáng)化要素保障。國(guó)土資源部門(mén)要加大對(duì)移動(dòng)通信基站機(jī)房、鐵塔等設(shè)施建設(shè)用地的支持力度，結(jié)合移動(dòng)通信基站點(diǎn)多、面廣、用地分散的特點(diǎn)，統(tǒng)一打包納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。電力部門(mén)要加大對(duì)移動(dòng)通信基站的供電保障力度，加快實(shí)施直供電改造，力爭(zhēng)2015年年底前實(shí)現(xiàn)全市移動(dòng)通信基站遠(yuǎn)程抄表，以供電營(yíng)業(yè)區(qū)為單位統(tǒng)一賬戶交費(fèi)、統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票，進(jìn)一步提高電力服務(wù)工作水平。市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、鐵塔公司要積極爭(zhēng)取集團(tuán)公司、省公司資金和項(xiàng)目支持，加大投入，持續(xù)提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
四、優(yōu)化審批流程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、無(wú)線電管理、市政、園林、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)打包審批、聯(lián)審聯(lián)批、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等方式，進(jìn)一步加快移動(dòng)通信基站的規(guī)劃選址、頻率資源、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照、施工建設(shè)、電力引入等審批，提高審批效率。環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步完善移動(dòng)通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。
五、保護(hù)設(shè)施安全。各縣(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》和《最高人民法院最高人民檢察院工業(yè)和信息化部公安部關(guān)于印發(fā)〈移動(dòng)通信電信設(shè)施損壞經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法〉的通知》(工信部聯(lián)電管〔2014〕372號(hào))，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施違法犯罪，及時(shí)制止人為阻撓移動(dòng)通信基站建設(shè)、維護(hù)等行為，公開(kāi)曝光典型案例。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的移動(dòng)通信基站及配套設(shè)施改動(dòng)或遷移，要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并提供替代路由、站址，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。要將保護(hù)移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會(huì)治安防控有機(jī)結(jié)合，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理年度考核范圍，進(jìn)一步提高通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，確保全市通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
六、支持市鐵塔公司發(fā)展。按照《工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》(工信部聯(lián)通〔2014〕586號(hào))要求，自2015年1月1日起，全市的移動(dòng)通信基站鐵塔及配套設(shè)施由市鐵塔公司組織建設(shè)，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)原則上不再建設(shè)。鼓勵(lì)市鐵塔公司吸引社會(huì)資本，積極探索發(fā)展混合所有制。加快推進(jìn)市鐵塔公司集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，提高效率和效益，創(chuàng)新鐵塔產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。相關(guān)單位要積極配合，給予支持。
七、加大宣傳力度。宣傳、通信管理、無(wú)線電管理、環(huán)保等部門(mén)和市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、鐵塔公司要加大宣傳力度，根據(jù)公眾訴求及時(shí)發(fā)布科學(xué)準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論積極支持移動(dòng)通信基站建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)移動(dòng)通信基站電磁輻射問(wèn)題，消除群眾對(duì)移動(dòng)通信基站電磁輻射的疑慮，為移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
八、完善推進(jìn)機(jī)制。各縣(區(qū))要針對(duì)制約當(dāng)?shù)匾苿?dòng)通信基站發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、施工協(xié)調(diào)、設(shè)施保護(hù)等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)中的職責(zé)分工，制定完善相關(guān)配套措施，切實(shí)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督查通報(bào)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)拒絕開(kāi)放移動(dòng)通信基站站址、阻礙4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的典型。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌推動(dòng)和督促檢查工作。遇到重大情況，要及時(shí)報(bào)市政府。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2015年11月23日印
