市人民政府各部門：
為加快完善重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作，提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，現(xiàn)就進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批推進(jìn)機(jī)制通知如下：
一、總體思路
以“簡化審批程序、提高辦事效率、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、便利企業(yè)群眾”為目的，按照重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批“一章通、一單清、一費(fèi)結(jié)”的要求，以重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批預(yù)審機(jī)制和“4426”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批推進(jìn)機(jī)制，為全市重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批服務(wù)。
二、重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批范圍
重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批實(shí)施的范圍：一是中心城區(qū)內(nèi)列入省、市重點(diǎn)建設(shè)目錄的項(xiàng)目；二是中心城區(qū)內(nèi)重大或重要招商引資項(xiàng)目；三是市委、市政府確定需加快推進(jìn)的其它基本建設(shè)或投資項(xiàng)目。
三、主要任務(wù)
(一)建立重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批預(yù)審機(jī)制
(1)材料初審(時限為3個工作日)
項(xiàng)目主體單位向綜合窗口(聯(lián)審聯(lián)批辦公室)提出申請，報(bào)送申請材料。市政府大項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的全程代辦，市招商局負(fù)責(zé)重大或重要招商引資項(xiàng)目全程代辦。項(xiàng)目主體單位(代辦單位)提出申請，聯(lián)審聯(lián)批辦公室組織各相關(guān)部門，按照市級審批職能部門公示的申請材料要求，對申請材料格式、數(shù)量等進(jìn)行預(yù)審。項(xiàng)目主體單位申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料和內(nèi)容。
(2)申報(bào)輔導(dǎo)(時限為5個工作日)
項(xiàng)目主體單位申請材料齊全的，由綜合窗口(聯(lián)審聯(lián)批辦公室)統(tǒng)一接收后向各牽頭部門分發(fā)，再由牽頭部門分發(fā)至各組成單位，進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)。各牽頭部門及職能部門必須負(fù)起責(zé)任，材料輔導(dǎo)一次過關(guān)。各階段申報(bào)輔導(dǎo)總時間不超過5個工作日(不含建設(shè)單位準(zhǔn)備和修改資料時間)。(3)審定結(jié)論(時限為3個工作日)經(jīng)申報(bào)輔導(dǎo)，達(dá)到受理審批條件的，啟動聯(lián)審聯(lián)批程序。
(二)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批“4426”運(yùn)行機(jī)制
我市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批實(shí)行“4426”運(yùn)行機(jī)制，即4個階段，4個牽頭部門，26個工作日完成。
(1)立項(xiàng)(核準(zhǔn)、備案)審批階段。聯(lián)審聯(lián)批牽頭部門為市發(fā)改委，組成單位為市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市國土局、市文廣新局。
(2)用地審批階段。聯(lián)審聯(lián)批牽頭部門為市國土局，組成單位為市規(guī)劃局。
(3)建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段。聯(lián)審聯(lián)批牽頭部門為市規(guī)劃局，組成單位為市園林局、市人防辦、市地震局。
(4)施工許可審批階段。聯(lián)審聯(lián)批牽頭部門為市住建委，組成單位市公安消防支隊(duì)、市氣象局。
以上牽頭部門、組成單位要加強(qiáng)配合，互聯(lián)互通，7個工作日內(nèi)完成。其中，施工許可審批階段5個工作日內(nèi)完成。簡稱7、7、7、5。
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保我市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作順利進(jìn)行，根據(jù)工作需要和市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)變動情況，對市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，市政府分管副秘書長及市監(jiān)察局、市行政審批服務(wù)中心、市政府大項(xiàng)目辦、市財(cái)政局、市招商局、市物價(jià)辦和市直有關(guān)行政審批職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市行政審批服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，市行政審批服務(wù)中心、市政府大項(xiàng)目辦、市監(jiān)察局、市招商局、市財(cái)政局、市物價(jià)辦分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任
明確聯(lián)審聯(lián)批辦公室、牽頭部門、成員單位三級管理層次，一級對一級負(fù)責(zé)，不打亂仗，矛盾不上交。聯(lián)審聯(lián)批辦公室對市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，搞好牽頭管總，上下協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)修訂完善聯(lián)審聯(lián)批實(shí)施細(xì)則和工作流程，召集各牽頭部門、成員單位，督導(dǎo)審批事項(xiàng)的落實(shí)。對聯(lián)合會審會議難以解決的重大問題，及時向市政府報(bào)告，確保聯(lián)審聯(lián)批各個環(huán)節(jié)快捷、高效運(yùn)行。牽頭部門要協(xié)調(diào)各成員單位辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)要件、審批過程互聯(lián)互通。對本階段影響聯(lián)審聯(lián)批的問題及時與部門溝通，予以協(xié)調(diào)解決；對經(jīng)過溝通難以解決的問題，通過聯(lián)審聯(lián)批辦公室聯(lián)合會審會議進(jìn)行議定，并以會議紀(jì)要形式明確各單位任務(wù)和辦理時限。成員單位要配合牽頭單位的工作，抓好所分管的審批事項(xiàng)。各組成單位要相互配合、互聯(lián)互通，確保聯(lián)審聯(lián)批工作順利推進(jìn)。
(三)明確工作機(jī)制
實(shí)行集中辦公與分散辦公相結(jié)合，在市便民服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)區(qū)，平時輪流值班，一有項(xiàng)目立即集中辦公，啟動工作程序。市行政審批服務(wù)中心、市政府大項(xiàng)目辦、市招商局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市物價(jià)辦作為辦公室單位，各進(jìn)駐一名分管領(lǐng)導(dǎo)和科級干部，市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市住建委四個牽頭部門，各進(jìn)駐一名負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和主辦科長，其它聯(lián)審聯(lián)批各階段組織單位(環(huán)保局、文廣新局、園林局、人防辦、地震局、公安消防支隊(duì)、氣象局)各派駐1名工作人員。進(jìn)駐人員經(jīng)市政府確定后，不得隨意更換，確需更換的必須經(jīng)市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。本著節(jié)約行政成本的原則，市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再抽調(diào)其他專職人員，以上入駐人員，既是窗口人員，也全部作為市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的兼職人員。
附件：1.市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
2.市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批“4426”總流程圖及各審批階段流程圖
南陽市人民政府辦公室
2015年12月15日
附件1
市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：程志明 市長
副組長：原永勝 常務(wù)副市長
成 員：司馬恒 市政府副秘書長
徐天如 市監(jiān)察局局長
劉 超 市行政審批服務(wù)中心主任
夏廣軍 市編辦主任
喬長恩 市發(fā)展改革委主任
王文巍 市政府大項(xiàng)目辦主任
肖海有 市工業(yè)和信息化委主任
羅小果 市公安局紀(jì)委書記
褚慶義 市民政局局長
謝松民 市財(cái)政局局長
王吉波 市人力資源社會保障局局長
王 奇 市環(huán)保局局長
汪天喜 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
王志凱 市交通運(yùn)輸局局長
王玉獻(xiàn) 市水利局局長
王宛楠 市農(nóng)業(yè)局局長
畢躍杰 市商務(wù)局局長
蘇定堃 市文廣新局局長
王冠立 市畜牧局局長
宋海瑜 市規(guī)劃局局長
許建超 市國土資源局局長
張勝?！ ∈惺称匪幤繁O(jiān)管局局長
朱吉穩(wěn) 市安全監(jiān)管局局長
李恒德 市司法局局長
黨長雙 市旅游局局長
高賢信 市城管局局長
張居文 市質(zhì)監(jiān)局局長
宋 彬 市國稅局局長
周學(xué)憲 市地稅局局長
王 軍 市氣象局局長
王慶芳 市地震局局長
劉永國 市招商局局長
王煒逸 市物價(jià)辦主任
李紹華 市人防辦主任
戶根營 市政府法制辦副主任
劉世家 市公積金管理中心主任
秦守國 市衛(wèi)計(jì)委副主任
鄒平洲 市林業(yè)局紀(jì)檢組長
王福建 市工商局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)中心，負(fù)責(zé)修訂、完善有關(guān)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批實(shí)施細(xì)則和工作流程，召集聯(lián)審聯(lián)批會議，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，跟蹤、督導(dǎo)審批事項(xiàng)的落實(shí)情況。市行政審批服務(wù)中心主任劉超兼任辦公室主任，行政審批服務(wù)中心紀(jì)檢組長葛建峰，市政府大項(xiàng)目辦副主任白偉，市紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任徐振濤，市招商局副局長趙楠、市財(cái)政局非稅局局長周良，市物價(jià)辦副主任丁心長任辦公室副主任。
附件2-1市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批“4426”總流程圖及各審批階段流程圖.jpg
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