臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
市“雙創(chuàng)”工作指揮部制定的《關(guān)于規(guī)范設(shè)置各類臨時便民市場的通知》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2015年11月16日
南陽市雙創(chuàng)工作指揮部關(guān)于規(guī)范設(shè)置各類臨時便民市場的通知
隨著“雙創(chuàng)”工作深入開展，中心城區(qū)現(xiàn)有的各類臨時市場，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)置不規(guī)范、管理不到位，占道經(jīng)營、亂堆亂放、噪音擾民現(xiàn)象凸顯，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和市民群眾的生產(chǎn)生活。為鞏固提升前期創(chuàng)建成果，展示良好的城市形象，經(jīng)研究，決定在不影響交通、市容和市民正常生活的前提下，在城區(qū)部分路段規(guī)范設(shè)置臨時便民市場(點)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、設(shè)置原則及程序
本通知所指臨時便民市場，包括臨時性便民蔬菜銷售點、瓜果銷售點、早市市場、夜間小商品市場、夜間餐飲市場和食品攤販銷售點。各類臨時便民市場的設(shè)置，要在不影響交通秩序、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護和市民生活出行，以及現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的前提下，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)和要求，劃定具體位置和經(jīng)營時段，經(jīng)區(qū)政府(管委會)批準(zhǔn)，報市相關(guān)職能部門備案，于11月底前設(shè)置完畢。
二、管理標(biāo)準(zhǔn)
(一)臨時蔬菜銷售點
1、臨時蔬菜銷售點在距離主干道人行道外沿5米以外劃定區(qū)域，兩端設(shè)置起止標(biāo)志。公布管理標(biāo)準(zhǔn)、管理單位、責(zé)任人及投訴電話。
2、統(tǒng)一登記、編號、備案并簽訂《規(guī)范經(jīng)營保證書》。
3、攤位要統(tǒng)一劃定，擺放要首尾一致，不得隨意變更經(jīng)營位置、擴大經(jīng)營范圍。
4、在有盲道的道路上，攤位設(shè)置在盲道以外；沒有盲道的，設(shè)置在距離道牙1米外。
5、禁止蔬菜落地亂擺亂放。
6、禁止使用喇叭叫賣擾民。
7、商戶自備垃圾容器，做到攤走地凈。
8、因城市建設(shè)和管理需要，應(yīng)無條件取締。
(二)臨時早市市場
1、夏季7：30前閉市，冬季8：00前閉市。
2、攤位擺放在規(guī)定位置，首尾一致。
3、禁止蔬菜落地亂擺亂放。
4、禁止使用喇叭叫賣擾民。
5、商戶自備垃圾容器，做到攤走地凈。
6、因城市建設(shè)和管理需要，應(yīng)無條件取締攤點。
(三)臨時夜間小商品市場
1、夏季19：00，冬季18：00開市，不得擅自提前。
2、簽訂《規(guī)范經(jīng)營保證書》，建立商戶檔案。
3、商品要分類經(jīng)營，做到擺放整齊、美觀、不落地。
4、在有盲道的道路上設(shè)置攤位，不得占壓盲道。
5、不得使用喇叭促銷，嚴(yán)禁噪音擾民。
6、商戶自備垃圾容器，做到攤走地凈。
7、禁止設(shè)置不符合要求、有礙市容觀瞻的棚架。
8、因城市建設(shè)和管理需要，應(yīng)無條件取締攤點。
(四)臨時夜間餐飲市場
1、市場配備專職清掃保潔人員，加強巡回保潔，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。閉市后，要及時清理場地，垃圾日產(chǎn)日清，封閉運輸至指定垃圾中轉(zhuǎn)站。
2、完善市場上、下水設(shè)施，無亂潑亂倒污水、污油、污物和污水亂流現(xiàn)象，定期沖洗場地。
3、各攤位必須配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的密封式垃圾收集容器和餐廚垃圾收集容器。
4、合理配備消防設(shè)施、器材，保障疏散通道、安全出口和消防通道暢通。
5、環(huán)衛(wèi)、市政和園林綠化、亮化設(shè)施完善、安全，外觀整潔，無隨意移動、損壞或挪作他用現(xiàn)象。
6、市場攤位嚴(yán)禁使用木炭進行燒烤，嚴(yán)禁使用音響設(shè)備，杜絕油煙污染和噪音污染。
7、夜市舉辦者應(yīng)與轄區(qū)監(jiān)管部門簽訂責(zé)任書，自覺履行食品安全、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等責(zé)任。
8、用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止污染，并不得與其他用具混用。
9、銷售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施。
10、食品包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。
11、市場攤位醒目位置懸掛證照，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴統(tǒng)一、清潔的工作衣、帽。
12、經(jīng)營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件并索取相關(guān)票據(jù)。
13、經(jīng)營者不得銷售霉變、腐敗變質(zhì)及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。
14、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施，用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
15、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對餐飲具進行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具。
16、攤位廣告須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，招牌、霓虹燈、標(biāo)語統(tǒng)一規(guī)范，內(nèi)容健康、醒目、美觀。
17、市場內(nèi)設(shè)置食品安全、健康知識和文明餐桌的宣傳欄，普及宣傳食品安全的相關(guān)法律法規(guī)。
18、公安部門加強市場內(nèi)治安管理，工商部門做好消費者權(quán)益保護工作，城管部門及時清理取締市場外的違規(guī)經(jīng)營。
19、按照規(guī)劃部門出具的意見，若因城市建設(shè)、管理需要，無條件拆除。
20、已設(shè)置且管理基本規(guī)范的食品小吃類商販中心，要參照上述標(biāo)準(zhǔn)進行整治達標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范管理。
(五)夏季臨時瓜果銷售點
1、臨時瓜果銷售點在距離主干道人行道外沿5米以外劃定區(qū)域，兩端設(shè)置起止標(biāo)志。公布管理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、責(zé)任人及投訴電話。
2、經(jīng)營時間為每年夏季時令瓜果上市季節(jié)(5月至9月)，上午9：00至晚上8：00。
3、統(tǒng)一劃定攤位，統(tǒng)一登記編號，簽訂《規(guī)范經(jīng)營保證書》，攤位擺放首尾一致，不得隨意變更經(jīng)營位置、擴大經(jīng)營范圍。
4、在有盲道的道路上，攤位應(yīng)設(shè)置在盲道以外；沒有盲道的，設(shè)置在距離道牙1米外。
5、禁止瓜果落地亂擺亂放，禁止使用喇叭叫賣擾民。
6、商戶自備垃圾容器，做到攤走地凈。
7、因城市管理需要，無條件取締。
三、責(zé)任劃分
(一)四區(qū)政府(管委會)
對轄區(qū)內(nèi)各類臨時便民市場的設(shè)置、建設(shè)、管理工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)工作需要，要進一步明確建設(shè)管理責(zé)任單位，督促建立長效管理機制，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到管理達標(biāo)、規(guī)范經(jīng)營。
(二)市直相關(guān)部門
市城管局、食品藥品監(jiān)管局對已經(jīng)批準(zhǔn)的臨時便民市場的建設(shè)、設(shè)置和管理進行監(jiān)督、考核；市工商局、公安局等相關(guān)職能部門依照各自職能，加強對臨時便民市場的管理。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范設(shè)置各類臨時市場，是方便人民群眾，提升城市管理水平，解決市容亂象、環(huán)境污染、交通擁堵和食品安全的必要手段，同時也是強力推進“雙創(chuàng)”工作向縱深發(fā)展的重要舉措。各級各單位要嚴(yán)格按照上述要求，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化管理。按照屬地管理原則，四區(qū)政府(管委會)作為臨時便民市場建設(shè)、管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自實際，強化措施，層層落實責(zé)任，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，確保各類臨時市場內(nèi)外環(huán)境良好、經(jīng)營有序、便民不擾民。
(三)強化督查，追究責(zé)任。市城管局、食品藥品監(jiān)管局要加強對臨時便民市場管理的監(jiān)督、檢查和考評，確保各項管理制度落實到位、各類市場管理到位。對措施得力、管理規(guī)范的責(zé)任單位、責(zé)任人，予以通報表揚；對制度不落實、工作不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人，進行通報批評并限期整改；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，問題嚴(yán)重的單位和個人，市“雙創(chuàng)”指揮部督查組實施行政問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任。
(補充說明：自本通知下發(fā)之日起，宛雙創(chuàng)〔2015〕58號文件自行廢止。)
附件：臥龍區(qū)、宛城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)臨時便民市場類別、名稱及具體位置
附件：臥龍區(qū)、宛城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)臨時便民市場類別、名稱及具體位置.xls
