各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強和改進統(tǒng)計工作的意見》(豫政辦〔2015〕60號)精神，進一步提高統(tǒng)計工作水平和質(zhì)量，促進統(tǒng)計工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強和改進全市統(tǒng)計工作提出如下意見。
一、全面推進依法統(tǒng)計
各縣(區(qū))、各部門要進一步增強法治觀念，嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《河南省統(tǒng)計管理條例》等法律、法規(guī)組織開展統(tǒng)計工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得打擊報復(fù)依法履行職責(zé)或抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真清理違背統(tǒng)計法律、法規(guī)精神的文件，對直接給企業(yè)下達(dá)經(jīng)濟指標(biāo)并誘導(dǎo)、安排企業(yè)按指標(biāo)報數(shù)的文件、要求企業(yè)在上報數(shù)據(jù)前經(jīng)有關(guān)部門審核同意的文件以及將統(tǒng)計部門列為經(jīng)濟增長、居民收入、節(jié)能降耗等第一責(zé)任單位的文件，必須堅決廢止。要切實加大執(zhí)法力度，以打擊統(tǒng)計上弄虛作假為重點，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，堅持有案必查，一經(jīng)查實，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對出現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假行為的地方，要依照《河南省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定，約談?wù)饕?fù)責(zé)人。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強與統(tǒng)計部門的協(xié)作配合，共同做好統(tǒng)計上弄虛作假案件的查處。要建立完善統(tǒng)計信用制度和懲戒機制，對編造虛假數(shù)據(jù)、嚴(yán)重虛報瞞報的統(tǒng)計調(diào)查對象，要在“統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺”上進行公示，并納入金融、工商等行業(yè)和部門的信用系統(tǒng)，與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤。
二、持續(xù)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)健全機構(gòu)，明確責(zé)任
各縣(區(qū))政府(管委會)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，健全統(tǒng)計機構(gòu)，根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的增加，不斷充實統(tǒng)計力量，切實保障統(tǒng)計工作順利進行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類經(jīng)濟功能區(qū)要明確分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)的機構(gòu)，配備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專職統(tǒng)計人員。
(二)重視隊伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)
各縣(區(qū))政府(管委會)應(yīng)配備懂經(jīng)濟、熟悉統(tǒng)計、有較強組織協(xié)調(diào)能力的干部到統(tǒng)計部門任職。根據(jù)中組部和國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計系統(tǒng)干部管理的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)時，應(yīng)事先征求上級統(tǒng)計部門的意見。要加強統(tǒng)計隊伍素質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定制度和繼續(xù)教育制度，加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)教育，加大培訓(xùn)投入，切實提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，促進統(tǒng)計干部隊伍穩(wěn)定和發(fā)展。
(三)加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)
各縣(區(qū))、各部門要加快基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)步伐，指導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)查對象配備統(tǒng)計調(diào)查所需的基本工作條件，建立原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報和資料管理等各項統(tǒng)計工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，準(zhǔn)確及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(四)建立工作經(jīng)費保障長效機制
各縣(區(qū))政府(管委會)要建立健全統(tǒng)計經(jīng)費保障機制，將統(tǒng)計工作經(jīng)費、周期性普查、大型調(diào)查等專項工作經(jīng)費，按調(diào)查對象數(shù)量、組織工作量，提前預(yù)算，列入財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，并根據(jù)物價水平和經(jīng)濟發(fā)展等因素適時調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。各縣(區(qū))政府(管委會)要按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對調(diào)查戶、調(diào)查員、輔助調(diào)查員按時足額撥發(fā)調(diào)查補貼。
三、切實加強部門統(tǒng)計
要明確綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各部門建立“資源互補、信息共享”的統(tǒng)計工作機制，指導(dǎo)各部門開展統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)。要設(shè)立部門綜合統(tǒng)計崗位，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和綜合統(tǒng)計職責(zé)，配備和統(tǒng)計工作相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，提供必要的工作條件，建立部門統(tǒng)計工作制度。各部門要及時準(zhǔn)確向政府綜合統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計調(diào)查制度和國民經(jīng)濟核算需要的統(tǒng)計、財務(wù)、業(yè)務(wù)資料和行政記錄。
完善部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)機制。建立由市政府牽頭的統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，及時解決統(tǒng)計工作中的重大問題。
四、進一步加強名錄庫管理
進一步完善統(tǒng)計基本單位名錄庫管理協(xié)作機制，加強稅務(wù)、民政、編制、質(zhì)監(jiān)、工商、國土資源、房產(chǎn)管理等部門與統(tǒng)計部門的資料共享，確?；締挝幻泿煨畔⒌臏?zhǔn)確、全面、完整。各縣(區(qū))政府(管委會)要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門，及時將規(guī)模較大的個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、無證照個體戶轉(zhuǎn)為有證照個體戶。要建立投資項目審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享庫，確保及時將投資項目納入統(tǒng)計監(jiān)測。要按照相關(guān)規(guī)定，對新入“四上”企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，要加強對規(guī)模(限額)以下工業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是對接近規(guī)模(限額)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的審核把關(guān)，動態(tài)監(jiān)測，及時將符合要求的規(guī)模(限額)以下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模(限額)以上企業(yè)。
五、加快統(tǒng)計信息化建設(shè)
各縣(區(qū))政府(管委會)要將統(tǒng)計信息化納入本地信息化建設(shè)總體規(guī)劃，進一步加強各級統(tǒng)計部門信息網(wǎng)絡(luò)、計算機機房和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為聯(lián)網(wǎng)直報提供技術(shù)保障。要加快實現(xiàn)面向單位的調(diào)查，全部由調(diào)查對象通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺直報數(shù)據(jù);面向公眾和市場的調(diào)查，全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場采集并通過網(wǎng)絡(luò)直報數(shù)據(jù)，有效杜絕中間環(huán)節(jié)可能存在的人為干擾。要積極督促聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)配備完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)所需的信息技術(shù)設(shè)備，保障企業(yè)獨立真實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
南陽市人民政府辦公室
2015年10月10日
