南陽市人民政府辦公室
二〇一五年三月
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2014年度政府信息公開工作總結(jié)報送及年度報告編制和公布工作的通知》要求，由南陽市人民政府辦公室編制。全文包括基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況，投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟情況，主要問題和改進(jìn)措施六部分。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年報的電子版可在南陽市人民政府門戶網(wǎng)站(www.ca223.cn)瀏覽下載。如對本年報有任何疑問，請與南陽市人民政府電子政務(wù)辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：0377—63399726。
一、基本情況概述
2014年，我市深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕12號)和河南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》（豫政辦〔2014〕65號）等文件精神，出臺了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作提升政府公信力的通知》宛政辦〔2014〕10號文件，明確2014年工作目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開為抓手，增強(qiáng)信息公開的社會效益，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力，更好地發(fā)揮信息公開對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
1、行政權(quán)力運(yùn)行信息公開情況。行政權(quán)力運(yùn)行信息公開包括行政審批信息公開和行政處罰信息公開兩大部分。行政審批信息公開方面，以市行政審批中心為牽頭單位，涉及工商、衛(wèi)生、公安等四十多個市直部門，一是要求所有行政權(quán)力運(yùn)行部門公布行政審批目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，接受社會監(jiān)督。二是要求加強(qiáng)行政審批項目調(diào)整信息公開，圍繞省、市關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項目信息。三是要求繼續(xù)推進(jìn)行政許可辦理信息公開，加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況、監(jiān)督渠道等信息公開。行政處罰信息公開方面，要求所有行政權(quán)力運(yùn)行單位加大行政處罰案件信息公開力度。除涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，應(yīng)主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。
2、財政資金信息公開情況。根據(jù)河南省財政廳和南陽市政府的要求，由市財政局牽頭，要求全市各部門在本單位政府網(wǎng)站或市政府門戶網(wǎng)站公開本單位2013年財政決算、2014年財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。截至目前，南陽市絕大部分市直部門如市政府辦公室、市南水北調(diào)中線工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市銀監(jiān)局等單位已在網(wǎng)站上公開了本單位財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。
3、公共資源配置信息公開情況。一是以市國土資源局為牽頭單位，要求各縣區(qū)做好征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。全年全市共公開相關(guān)信息502條，內(nèi)容包括土地征收公告和出讓公告、土地征收補(bǔ)償安置方案、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓實(shí)施方案等。二是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點(diǎn)公開了流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息。三是國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。認(rèn)真做好房屋征收公告，房屋征收補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果，以及房屋征收相關(guān)制度規(guī)定的公開，實(shí)行陽光征收。四是以市住建委為牽頭單位，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開，公開了保障性住房各項政策和建設(shè)項目信息，以及廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的配租配售信息。五是加大政府采購信息和工程建設(shè)項目信息公開力度。依托“南陽市公共資源交易中心網(wǎng)站”，主動公開政府集中采購、工程建設(shè)項目名稱、招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果，以及政策法規(guī)等，逐步將招投標(biāo)工作透明化。
4、公共服務(wù)信息公開情況。一是以市衛(wèi)生局為牽頭單位，認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。主動公開了醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、醫(yī)療服務(wù)信息。二是依托“南陽市人社局門戶網(wǎng)站”，加大就業(yè)信息公開。主動公開了就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和實(shí)施方案，以及國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息。三是社會保障信息公開。在單位門戶網(wǎng)站公開了城鄉(xiāng)低保實(shí)施方案，包括低保申請條件、審批程序、低保標(biāo)準(zhǔn)和對象名單等。
?。ǘ┓€(wěn)步開展依申請公開工作
在開展依申請公開工作中,我市出臺了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府辦公室各科室政府信息公開工作職責(zé)分工的通知》（宛政辦內(nèi)〔2014〕29號），進(jìn)一步規(guī)范申請、受理、登記、辦理、答復(fù)等法定程序，并制定政府信息依申請公開工作制度，固化申請流程，編制流程圖，督促各級各部門參照此模式制定依申請公開工作制度和流程圖并抓好落實(shí)。此外，我市結(jié)合近兩年依申請工作的實(shí)踐和體會，撰寫了題為《對當(dāng)前政府信息公開工作的思考與建議》，在2014年《市長參閱》第14期專題刊發(fā)，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
?。ㄈ┘訌?qiáng)公開平臺建設(shè)
1、切實(shí)加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。2014年，南陽市政府網(wǎng)站在發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)和與社會公眾溝通交流等方面發(fā)揮了重要作用。我市與國家信息中心簽訂了《關(guān)于在南陽市開展國家智慧政務(wù)建設(shè)示范工作的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，必將南陽市政府門戶網(wǎng)站打造成為全國地級市中基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)的新標(biāo)桿。
2、穩(wěn)步推進(jìn)政府系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站群建設(shè)。為認(rèn)真做好對內(nèi)公開平臺建設(shè)工作，南陽市出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（宛政辦〔2014〕31號）文件，實(shí)現(xiàn)了16個縣區(qū)和大部分政府組成部門的互聯(lián)互通。為領(lǐng)導(dǎo)決策和信息共享搭建了完善的資源平臺。
3、加快推動電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)是深化政務(wù)公開的重要后臺體系保障。一是電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境初步形成。二是建成高質(zhì)量的電子政務(wù)網(wǎng)控中心機(jī)房。三是電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用工作已經(jīng)起步。
（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升公開質(zhì)量
8月19日召開了南陽市2014年度政府信息公開暨電子政務(wù)建設(shè)工作培訓(xùn)會議，通過培訓(xùn)，逐步規(guī)范全市政府信息公開工作的處理流程，有效提升了我市政府信息公開的整體水平。
二、主動公開政府信息情況
2014年，我市主動公開政府信息71708條。其中：主動公開規(guī)范性文件3674條，制發(fā)規(guī)范性文件7674件。
（一）公開渠道發(fā)布情況
1.政府網(wǎng)站。2014年，通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息47321條。
2.新聞發(fā)布會。2014年，共參加、舉辦新聞發(fā)布會21次，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)和主要民生指標(biāo)運(yùn)行情況等，其中，主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會14次。
3.政務(wù)微博。2014年，全市各單位通過微博發(fā)布信息1787余條。
4.政務(wù)微信。2014年，全市各單位通過政務(wù)微信發(fā)布信息191條。
5.其他方式。2014年，利用廣播電視、報刊、電子屏、宣傳欄等方式公開各類政府信息22198條。
?。ǘ┌l(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
2014年，我市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)1638次，發(fā)布政策解讀稿件241篇，通過微博、微信回應(yīng)事件176次，政府網(wǎng)站在線訪談63次，其中，主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談36次，通過其他方式回應(yīng)事件1137次?！妒虚L信箱》共收到群眾來信3487件，轉(zhuǎn)發(fā)有效信件2850，辦結(jié)信件2694，回復(fù)率94.6%，辦結(jié)1855件，辦結(jié)率92.2%，不斷收到網(wǎng)民的好評和感謝信。與電視臺合作，制作大型電視直播節(jié)目《問政面對面》32期。
三、依申請公開政府信息情況
2014年，全市共受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請964件。其中，當(dāng)面申請290件，網(wǎng)絡(luò)申請516件，信函申請137件。按時辦結(jié)906件，延期辦結(jié)58件，共計964件。
政府信息公開申請答復(fù)964件。屬于已主動公開范圍486件，同意公開217件，同意部分公開36件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開15件，申請信息不存在7件，告知作出更改補(bǔ)充1件，告知通過其他途徑辦理196件，不同意公開6件。其中，涉及國家秘密1件，不是《條例》所指政府信息4件，法律法規(guī)規(guī)定的其他情形1件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2014年，全市沒有向政府信息公開申請人收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請?zhí)崞鹜对V舉報、行政復(fù)議、行政訴訟的情況
2014年，全市發(fā)生因政府信息公開申請?zhí)崞鹜对V舉報14件；行政復(fù)議7件。其中，維持具體行政行為4件，被依法糾錯1件，其他情形2件。
全市發(fā)生因政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓V訟1件。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求1件。
六、存在主要問題及改進(jìn)情況
2014年，南陽市政府信息公開工作雖然取得一定成效，但與《條例》規(guī)定和社會公眾的期望還有一定差距。一是重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開還不夠主動、不夠及時；二是少數(shù)單位對申請公開的不夠重視，導(dǎo)致申請人對答復(fù)不滿意，投訴舉報、行政復(fù)議和行政訴訟時有發(fā)生；三是公開平臺建設(shè)有待智慧化提升。
2015年，我市將采取有效措施，努力從以下幾個方面改進(jìn)工作中的不足，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作向縱深發(fā)展。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)主動公開工作。加強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，不斷提高社會公眾的滿意度。二是進(jìn)一步提高依申請公開工作水平。完善依申請受理機(jī)制，暢通受理渠道，及時受理答復(fù)公眾申請。積極探索答復(fù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題信息申請的有效途徑，提高回復(fù)質(zhì)量。三是進(jìn)一步完善公開平臺建設(shè)。根據(jù)與國家信息中心簽訂的“國家智慧政務(wù)建設(shè)示范城市”的建設(shè)內(nèi)容，南陽市政府網(wǎng)站群將實(shí)施全面的智慧化提升。四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。促進(jìn)全市政府信息公開工作平衡發(fā)展。