各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府
2014年12月31日
南陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(豫政〔2014〕84號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。
第三條 建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和其它經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)提供資助相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。
第四條 人力資源和社會(huì)保障行政部門是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)行政管理工作。市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)工作?？h(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、待遇核定與支付、基金管理、檔案管理等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)參保人員的資格初審、信息錄入、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等工作。村級協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，協(xié)助做好業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)等工作。
第二章 參保范圍
第五條 年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三章 基金籌集
第六條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
第七條 個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年度為每個(gè)自然年度的1月1日至12月31日。參保人繳費(fèi)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為參保人出具繳費(fèi)憑證。
第八條 集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。有條件的社區(qū)可將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人可為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額分別不超過設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對我市按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。
省、市財(cái)政對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對選擇100元-400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼10元；對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元。省財(cái)政直管縣對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由省財(cái)政承擔(dān)。
縣
(區(qū))政府(管委會(huì))對重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費(fèi)困難群體，為其代繳最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，給予適當(dāng)鼓勵(lì)。具體補(bǔ)貼辦法由縣(區(qū))政府(管委會(huì))制定。
各級財(cái)政對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)。
第四章 參保登記第十條 符合參保條件的城鄉(xiāng)居民需攜帶戶口簿和居民身份證原件等材料到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所辦理參保申請和登記手續(xù)。
第十一條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助全部記入個(gè)人賬戶。
第十二條 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息，且只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
第五章 養(yǎng)老金待遇
第十三條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金是指在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省、市對符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金(按6：4比例分?jǐn)??？h(區(qū))確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于5元。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))可根據(jù)實(shí)際情況在省、市確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；對長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由縣(區(qū))政府(管委會(huì))確定。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。
第十四條 參保人死亡的，其個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。
第六章 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
第十五條 參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在本辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，中斷年限可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的縣(區(qū))政府(管委會(huì))可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年要對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對。村(居)民委員會(huì)要協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，確保不重、不漏、不錯(cuò)。
第七章 轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
第十六條 參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 基金管理和監(jiān)督
第十七條 完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。
第十八條 人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查。
第十九條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要按各自職責(zé)，對基金的收支和管理情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。
第二十條 對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì)監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明。
第九章 經(jīng)辦管理服務(wù)
第二十一條 各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平。
第二十二條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。
第二十三條 各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。村級協(xié)辦人員按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。所需資金由縣(區(qū))財(cái)政統(tǒng)籌安排解決，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。
第二十四條 要不斷完善省級集中的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，在省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，有條件的地方可延伸到行政村(社區(qū))；要大力推廣全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第十章 附 則
第二十五條 縣(區(qū))政府(管委會(huì))要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省、市人力資源和社會(huì)保障部門審核、備案。
第二十六條 本辦法自2014年2月21日起施行，我市已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
